十八大以來黨的建設(shè)的重大成就

十八大以來黨的建設(shè)的重大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)這條主線，堅持以思想建黨為根本、以從嚴治吏為重點、以改進作風為突破、以反腐肅貪為要務(wù)、以制度治黨為保障，堅定推進全面從嚴治黨，在黨的建設(shè)上取得顯著的成效。

一、豐富發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)理論，黨的建設(shè)得到全面加強，黨的領(lǐng)導越來越有力

以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)世情國情黨情的新情況新特點，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，在實踐中不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。一是明確提出“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利最根本的保證，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢”的時代命題，將加強黨的領(lǐng)導提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。強調(diào)在各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨在中國特色社會主義偉大事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用。旗幟鮮明地把堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止作為全面從嚴治黨的重要指針，要求各級黨組織和廣大黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是明確提出全面從嚴治黨，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨的建設(shè)新的偉大工程推進到一個新高度。全面從嚴治黨是我們黨作為執(zhí)政黨對自身提出的嚴格要求，同時也是為其他三個“全面”提供堅強政治保證的客觀需要。習近平總書記強調(diào)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在全面從嚴治黨。黨中央堅持全面從嚴治黨永遠在路上，堅持不懈統(tǒng)籌推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導。三是形成了習近平總書記黨建思想，為新的歷史條件下堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨提供了根本遵循。習近平總書記黨建思想涵蓋了管黨治黨方方面面，科學回答了“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)的根本問題，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系，是馬克思主義黨建學說與當代中國實際相結(jié)合的最新成果，具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

二、重視思想建黨，“走好新的長征路”的思想根基越來越牢

以習近平同志為核心的黨中央始終用“革命理想高于天”的信仰鑄魂，始終以強基固本、正本清源的標準治心，帶領(lǐng)全黨在思想、作風、黨性上持續(xù)進行“補鈣”“加油”。一是以理想信念為重點不斷加強思想政治建設(shè)。黨的十八大報告把“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”列入全面提高黨的建設(shè)科學化水平的八大任務(wù)之一，并從思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)三個方面作出全面部署。中央政治局率先垂范，帶頭開展集體學習。自2013年以來，中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，都把堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、提升道德境界作為重點內(nèi)容。各級黨組織從抓理想信念教育入手，把黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話作為學習重點，強化中心組理論學習和黨員干部日常理論學習，從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部抓起，構(gòu)建述學、督學、考學機制，著力提高黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，各級黨組織和政府部門積極加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中，開展了一系列涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的實踐活動，為更好地堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量發(fā)揮了積極作用。三是牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。制定了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實行辦法》。積極建設(shè)馬克思主義理論工作者隊伍，全面加強高校意識形態(tài)工作，堅守網(wǎng)絡(luò)思想陣地，組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，積極構(gòu)建文明網(wǎng)絡(luò)、清朗網(wǎng)絡(luò)。

三、堅持黨管干部原則，選人用人越來越準、風氣越來越正

以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管干部原則，從明確新時期好干部標準入手，為進行偉大斗爭推進宏偉事業(yè)培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊伍。一是好干部標準深入人心。圍繞治國理政新要求，習近平總書記提出了信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的新時期好干部標準，強調(diào)領(lǐng)導干部要自覺踐行“三嚴三實”，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，忠誠、干凈、擔當，具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，對民族地區(qū)干部還提出了“三個特別”的要求，為選好用好干部提供了新的指南。黨中央印發(fā)了新修訂的《干部任用條例》，把好干部標準貫徹體現(xiàn)到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。二是選人用人理念方法更加科學。黨中央先后就改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核、推進領(lǐng)導干部能上能下、事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理、艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用等方面作出明確規(guī)定。各級黨委、組織部門堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，以事?lián)袢恕⒁缻忂x人，強化領(lǐng)導責任、加強分析研判、注重民主質(zhì)量、解決“四唯”問題，嚴把政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，統(tǒng)籌干部資源科學選人用人。發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用，強化干部綜合考核評價，建立干部實績檔案，大力推進干部交流，加大對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，著力整治“為官不為”等問題。三是選人用人公信力大大提高。強化任前審查核實，實行干部“凡提四必”。各級組織部門建立健全了信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的“12380”綜合舉報受理平臺，結(jié)合巡視開展選人用人專項檢查，建立干部選任工作紀實和責任倒查制度。開展了“帶病提拔”集中倒查和違反干部標準程序、跑官要官和說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導干部違規(guī)兼職、“裸官”等專項整治，嚴查選人用人不正之風。黨中央查處通報了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等選人用人違法違紀案件。四是干部素質(zhì)能力全面提升。黨中央印發(fā)了《干部教育培訓工作條例》和2013年至2017年干部教育培訓規(guī)劃。中央黨校連續(xù)舉辦省部級干部研討班、縣委書記研修班，各級黨組織結(jié)合實際，不斷加大干部教育培訓力度，有力提升了干部素質(zhì)能力。

四、夯實基層基礎(chǔ)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮越來越明顯

以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。一是組織體系更加嚴密。以擴大基層黨組織“兩個覆蓋”為目標，加大在農(nóng)民合作社、城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚集地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立黨組織力度，加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作，進一步完善領(lǐng)導體制和工作機制。黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨的組織作用有效地覆蓋到社會的各個領(lǐng)域，黨的工作滲透到方方面面。二是責任體系更加清晰。黨中央召開會議，分別就農(nóng)村、高校、國有企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)工作進行安排部署，中組部召開了社區(qū)、機關(guān)、社會組織、中央企業(yè)、園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會，分門別類進行部署，強調(diào)突出政治功能，強化服務(wù)功能，對各級各領(lǐng)域黨組織的職責定位、責任考核等方面提出明確要求，有力推動了各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面加強。各級黨委選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強黨支部書記規(guī)范化管理，加大基層黨組織書記輪訓力度。著力健全基層民主管理機制，在村和社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等制度，基層民主管理規(guī)范化水平不斷提升。三是服務(wù)保障體系更加高效。黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》等文件，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上。各級黨組織深入貫徹中央精神，推廣機關(guān)干部下基層、在職黨員到社區(qū)報到、結(jié)對幫扶等做法，運用多種形式和手段開展服務(wù)。以抓黨建促脫貧，組織黨員干部扶貧工作組、駐村扶貧工作隊、選派“第一書記”深入貧困地區(qū)開展工作。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。四是黨員隊伍更加純潔。黨中央下發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，明確了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育、考察提出新要求，強化黨組織的領(lǐng)導責任和把關(guān)作用，為做好新形勢下發(fā)展黨員工作提供了重要遵循。各級黨組織嚴格發(fā)展黨員程序，探索實行發(fā)展黨員工作培訓制、票決制、公示制、責任制，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，開展了黨員組織關(guān)系排查、處置不合格黨員工作，及時清理和純潔黨員隊伍。

五、持之以恒抓作風改作風，黨群干群關(guān)系越來越密切

以習近平同志為核心的黨中央把作風建設(shè)作為推進黨的建設(shè)的切入點和突破口，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。一是出臺中央八項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變作風。2012年，中央政治局出臺了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。以習近平同志為核心的黨中央沉下身子、走近百姓，“身挨身坐、心貼心聊”，從人民群眾中汲取治國理政、管黨治黨的智慧和力量。各地也制定相應規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風。截至2016年8月底，約14萬起違反中央八項規(guī)定精神問題被查處，約18.6萬名干部被處理，受到黨紀政紀處分約9.1萬人；僅中央紀委就公開通報曝光了18批次106起典型問題。二是扎實開展黨內(nèi)教育，持續(xù)整治作風問題。黨的群眾路線教育實踐活動以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題開局亮相，狠剎文山會海、吃拿卡要、庸懶散拖、“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”、超標辦公用房、公款消費等“四風”蔓延勢頭。“三嚴三實”專題教育把重點對準縣處級以上領(lǐng)導干部，著力解決修身不嚴、用權(quán)不嚴、律己不嚴，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實等突出問題。“兩學一做”學習教育推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，教育引導廣大黨員做“四講四有”合格黨員。三是健全完善機制，推動了作風建設(shè)抓常、抓細、抓長。黨中央出臺了關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、完善黨員干部直接聯(lián)系群眾等意見，對深化作風建設(shè)做出全面部署；制定印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及公務(wù)接待、公車改革、會議費管理等一系列制度文件，并加強常態(tài)化監(jiān)督檢查。

六、把紀律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴

以習近平同志為核心的黨中央把嚴明紀律擺在更加突出的位置，不斷加強黨的紀律建設(shè)，用紀律統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。一是堅持紀嚴于法、紀在法前，突出嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨的十屆四中全會明確提出：“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。”黨中央先后出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，各地各部門黨組織認真貫徹落實，采取專題教育等各種形式，教育引導黨的各級組織和全體黨員強化紀律意識和規(guī)矩意識，對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，反對搞兩面派、做“兩面人”。二是落實“四種形態(tài)”，治“病樹”拔“爛樹”護“森林”。“四種形態(tài)”這一重大理念創(chuàng)新為把紀律和規(guī)矩挺在前面、落實全面從嚴治黨要求提供了實現(xiàn)路徑。各級黨組織采取教育提醒、誡勉談話、組織函詢等方式，加強對黨員的日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律問題作為紀律審查的重要內(nèi)容，對以身試紀者嚴格執(zhí)紀，不因未觸及法律而“放過一馬”，釋放了執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

七、堅持治標與治本并重、“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治腐敗力度越來越大

以習近平同志為核心的黨中央把反腐倡廉建設(shè)作為新時期黨的建設(shè)的戰(zhàn)略重點和重大政治任務(wù)，以零容忍的態(tài)度重拳反腐。一方面，從治標入手，以義無反顧的決心和前所未有的力度，有腐必反、有貪必肅。先后查處了一批高級領(lǐng)導干部，特別是對周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件的查處，旗幟鮮明地向黨內(nèi)外宣告，反腐無死角、打虎無禁區(qū)。堅決查處小官巨貪，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。積極落實巡視、派駐兩個“全覆蓋”。黨的十八大以來，中央巡視組已開展了11輪巡視，從2016年起還增加了“回頭看”，使巡視工作更有韌性和威懾力。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。據(jù)國家統(tǒng)計局2015年問卷調(diào)查結(jié)果顯示：91.5%的群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成就表示很滿意或比較滿意。另一方面，以治標為根本，完善以德治腐、以法治腐、以制度治腐的協(xié)同機制。明確了黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，推行“一崗雙責”“一案雙查”，落實各級黨委和紀委以及領(lǐng)導班子的責任。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，真正把黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”擰緊，增強廉潔從政意識。堅持把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，全面加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保黨和國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

八、黨的建設(shè)制度改革蹄疾步穩(wěn)，管黨治黨的制度籠子越扎越緊

以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，黨的建設(shè)制度改革不斷推進。一是加強頂層設(shè)計。黨的十八屆三中全會提出了深化黨的建設(shè)制度改革的任務(wù)。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議成立了黨的建設(shè)制度改革專項小組。黨中央《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》在全面深化改革總目標下，圍繞4方面改革任務(wù)，提出了26項重點舉措，為新形勢下加強黨的制度建設(shè)提供了重要依據(jù)和遵循。二是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布，使黨有了第一步黨內(nèi)“立法法”和備案程序規(guī)定。修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，基本形成了涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。特別是黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對全面從嚴治黨做出了新的部署，提出了新的要求。

九、嚴肅黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生態(tài)越來越好

以習近平同志為核心的黨中央堅持以整風精神嚴格黨內(nèi)生活，全方位、立體式加強和構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。一是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。各級黨組織全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題。黨員領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度。二是切實提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。在黨的群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委各選擇一個縣作為聯(lián)系點，親自參加專題民主生活會，充分發(fā)揮示范作用，推動教育實踐活動走向深入。黨中央專門派出督導組（巡回督導組）到各地各部門嚴督實導。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》對堅持和完善民主生活會和組織生活會提出了明確要求。黨中央印發(fā)的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》，為進一步堅持和完善民主生活會提供了制度保障。三是積極擴大黨內(nèi)民主。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見的渠道，營造了黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。

十、把抓好黨建作為最大的政績，全面從嚴治黨責任落得越來越實

以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)“把抓好黨建作為最大的政績”，不斷強化管黨治黨責任。一是黨中央帶頭落實主體責任。中央政治局多次召開會議，專題研究黨的建設(shè)。習近平總書記多次在中央全會、中央紀委全會等重要會議、重要場合發(fā)表重要講話，對全面從嚴治黨指明方向、提出要求，在黨內(nèi)教育中以身作則、示范帶動，對管黨治黨方面存在的問題不遮掩、不回避、不手軟。二是層層壓實主體責任。黨中央從中央部委和省一級抓起，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。各級黨組織制定了落實主體責任的辦法細則，積極探索約談一把手、開展述職述責、進行落實主體責任專題培訓等方式，把責任壓緊壓實。三是強化嚴厲問責。出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，為開展問責提供明確依據(jù)，成為全面從嚴治黨的制度利器。

（來源：《黨建研究》）