探析環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系

陳怡伶

蘭溪市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

探析環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系

陳怡伶

蘭溪市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價(jià)體系中具有非常重要的地位。

環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響；評價(jià)

引言

環(huán)境保護(hù)事業(yè)是現(xiàn)代公共事業(yè)中十分重要的組成部分。環(huán)境影響評價(jià)主要是對于社會的各種建設(shè)事業(yè)對于環(huán)境的影響進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評估與預(yù)測，需要進(jìn)行許多工作以保障評價(jià)的準(zhǔn)確性。其中環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，其作用在于為環(huán)境管理及各項(xiàng)監(jiān)察工作，提供全面、真實(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)。

一、環(huán)境評價(jià)概述

環(huán)境影響評價(jià)，就是指對擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進(jìn)行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估，并提出減少這些影響的對策措施。環(huán)境影響評價(jià)的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動。

二、監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容及職能

1 環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是應(yīng)用監(jiān)測技術(shù)手段對一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和管理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程。環(huán)境監(jiān)測的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。根據(jù)工作階段，環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為兩個(gè)部分：一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測；二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測與調(diào)查。

2 環(huán)境影響評價(jià)是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。其主要分為 3 個(gè)層次：一是現(xiàn)狀環(huán)境影響評價(jià)；二是環(huán)境預(yù)測與評價(jià)；三是跟蹤評價(jià)。

三、環(huán)境影響評價(jià)的意義

1現(xiàn)狀環(huán)境影響評價(jià)。對環(huán)境評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，首先必須委托監(jiān)測部門對項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)，并制定監(jiān)測計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間，產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放，對周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測結(jié)果來評價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

2環(huán)境預(yù)測與評價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評價(jià)。

四、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價(jià)體系中的影響與分析

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境評價(jià)都是中國環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度，二者關(guān)系如下：

1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價(jià)的基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，首先要對該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境承載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價(jià)中的監(jiān)督功能 對環(huán)境評價(jià)體系有多種方法對環(huán)境評價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后，對環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表達(dá)、證明。

五、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的地位和作用

要對環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)必須以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境進(jìn)行影響評價(jià)最重要的一個(gè)步驟，其貫徹到整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)的過程中。環(huán)境影響評價(jià)必須以環(huán)境監(jiān)測部門對對項(xiàng)目的建設(shè)地進(jìn)行環(huán)境的本底監(jiān)測，如果環(huán)境本底監(jiān)測沒有超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定然后在對項(xiàng)目進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價(jià)，對監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行具體的規(guī)劃；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成運(yùn)行一段時(shí)間后環(huán)境監(jiān)測單位應(yīng)再次對其進(jìn)行項(xiàng)目竣工監(jiān)測，保證環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境保護(hù)措施能夠得以實(shí)施。由此可以看出在對環(huán)境影響評價(jià)的過程中需要來自環(huán)境初期，項(xiàng)目建設(shè)起，試運(yùn)行期，適用期的每個(gè)階段的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評價(jià)的依據(jù)。在環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測的主要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是環(huán)境監(jiān)測是是進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)工作，要想對環(huán)境影響正確的評價(jià)必須對項(xiàng)目計(jì)劃所在地進(jìn)行環(huán)境狀況的調(diào)查，進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測，才能得到真實(shí)準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境影響才能依靠這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)。

二是對污染物的狀況，分布，環(huán)境條件進(jìn)行相應(yīng)分析，找出其污染源，預(yù)測其污染變化的趨勢，對這些進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，測得的數(shù)據(jù)將是環(huán)境影響評價(jià)的主要依據(jù)。依據(jù)環(huán)境監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，結(jié)合同步觀測的氣象水文等資料為在建項(xiàng)目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)的優(yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的制定提供依據(jù)。

三是環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施的重要組成成分，被作為環(huán)境執(zhí)法管理部門的一個(gè)重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的實(shí)施能夠有效預(yù)防和及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)造成的環(huán)境污染事件，對其提供相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

結(jié)語

隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴(yán)重，必須要加強(qiáng)對環(huán)境影響評估的重視，加大對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)管力度，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好地滿足環(huán)評工作的需求。就當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測工作來說，由于各種相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不準(zhǔn)確，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)參考價(jià)值無法保證。為此，必須要從監(jiān)測機(jī)制、人才培養(yǎng)、市場監(jiān)督等多個(gè)方面入手，提升環(huán)境監(jiān)測整體質(zhì)量，為環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的開展奠定可靠而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]陳慧琳.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的分析[J].科技與企業(yè)，2014(01).