簡析刑事速裁程序存在的主要問題與建議

袁慶麗

大滄海律師事務所

簡析刑事速裁程序存在的主要問題與建議

袁慶麗

大滄海律師事務所

基于社會現狀，如果一味采用嚴苛的刑事政策，對所有刑事犯罪都投入平均的審判資源進行普通程序的審理，將加劇案多人少、司法資源緊缺的矛盾，同時也會增加當事人的訟累，為了合理配置司法資源，提升刑事案件的審判效率，2014年通過了《關于授權在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定》，結合司法實踐反映，刑事速裁程序在案件的審理過程中發揮了繁簡分流以及節約司法資源的效果，但是仍然還存在諸多問題。基于此，本文概述了刑事速裁程序，闡述了刑事速裁程序應用的必要性，對刑事速裁程序存在的主要問題及其建議進行了論述分析。

刑事速裁程序；應用；必要性；問題；建議

一、刑事速裁程序的概述

刑事速裁程序是指對于事實清楚、證據充分，被告人認罪并對適用相關法律無異議，可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金的特定輕微刑事案件，在保證訴訟公正的前提下，簡化訴訟流程與期限的一種快速審判程序。2014年全國人大常委會授權“兩高”在全國18個城市開展“刑事案件速裁程序”試點工作。

二、刑事速裁程序應用的必要性

刑事速裁程序應用的必要性主要表現為：(1)維護當事人權益，提升息訴服判率。一些輕微的刑事案件，被告人的主觀惡性相對較小，羈押時間過長，極易發生交叉感染的情形，并可能因為案件數量過多，造成羈押時間過長，出現“關多久判多久”的情形。通過刑事速裁程序快速對案件進行審理，一方面在懲治被告人的同時保障其利益，避免羈押時間過長；另一方面還可以及時對被害人進行賠償，彌補被害人所受的損失，撫慰被害人的心理創傷。(2)化解案多人少難題，提升訴訟效率。目前我國正處于經濟轉軌、社會轉型時期，貧富差距不斷加大，引發眾多的社會問題。伴隨而來的違法犯罪也有所增多，尤其是勞教制度廢除后，一部分本可以通過勞教處理的案件也進入刑事審判程序，輕微刑事案件大大增加。另外，公眾的法律意識不斷提升，自訴案件也不斷增多，案多人少的矛盾不斷激化，已嚴重影響到司法機關功能的正常運轉。(3)優化資源配置。基于司法資源的有限性，不但要處理一些簡單輕微案件，還要處理眾多疑難復雜的案件，對難易程度不同的案件進行分流可以保證司法資源向重大、疑難案件的傾斜，從而繁簡分流，優化司法資源配置、既有利于及時有效地懲治犯罪，維護社會秩序，促進社會和諧穩定，也有利于貫徹寬嚴相濟的刑事政策及罪責刑相統一的基本原則。

三、刑事速裁程序應用過程中存在的主要問題分析

司法實踐中刑事速裁程序存在的問題主要有：(1)刑事速裁程序適用范圍問題。為了充分發揮人道主義精神，我國刑法修正案(九)規定：已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。并將符合緩刑條件的，一律宣告緩刑。但刑事速裁程序卻沒有遵循刑事訴訟法的立法精神，沒有對老年人、孕婦犯罪展示人道主義精神。(2)被害人權益保障問題。目前國家追訴刑事司法更加關注的是刑罰權行使，被害人的相關權益由國家代為行使，致使被害人的諸多權益無法得到保障，其既無權中止、終結訴訟程序，也無法對案件的審理結果提出抗訴。《刑事案件速裁程序試點工作辦法》僅規定犯罪嫌疑人、被告人可以申請法律援助，而對被害人的權益卻缺乏相關規定，并且被害人沒有上訴權，對被害人權益的保障嚴重缺失。

四、健全刑事速裁程序應用的建議

1、建議適當擴大刑事速裁程序的適用范圍。在我國根據犯罪的性質、犯罪結果、危害程度等，一般將三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金作為區分輕刑與重刑的界限。刑罰限制或剝奪犯罪人的某種權益，使其遭受一定的損失和痛苦，是國家對犯罪人施行的最嚴厲的強制方法。唯獨沒有一年以下有期徒刑的法定刑規定。如果一年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的危險駕駛、交通肇事等案件作為適用的標準，會產生眾多疑難問題：(1)哪些案件屬于一年法定刑以下案件，如何認定存在困難。要法官對之進行區分、判斷，鑒于各地法官的知識閱歷、看問題的角度不同，主觀性太強，難以進行合理的判斷。(2)將刑事速裁程序僅限于幾類案件，不利于發揮其分流及提升訴訟效率、及時懲治被告人的效用。因此建議將刑事速裁程序的適用范圍擴大為三年以下有期徒刑的所有案件。這樣既易于判斷，也與我國刑法的相關規定保持一致，如我國就是將三年以下有期徒刑作為緩刑的前提條件，可見刑事速裁程序的適用范圍擴大為三年以下有期徒刑是司法實踐致需。

2、建議加強保障被害人權益。通常刑事案件被害人受到的不僅是身體上傷害，還包括精神傷害，被害人及其家屬對案件結果不僅是正義追求，還包括經濟賠償，當其要求沒有得到滿足時，往往訴諸于上訪和信訪，不利于社會和諧。加強對被害人權益的保障既可以有效地提升被害人的法律地位，還可以彌補其經濟損失，并在一定程度上滿足其精神需求，從而在保障被害人權益的基礎上促進社會矛盾的化解，實現法律效果和社會效果的雙贏。我國《刑事訴訟法》第34條對三種情形的被告人賦予了法律援助的權利，而被害人作為當事人之一，并且是權益被侵害的一方，在國家公訴的職權主義訴訟結構中，更是弱者，但《刑事訴訟法》卻沒有賦予被害人法律援助的權利。實踐中，刑事被害人及其家屬不僅面臨高額的醫療費用，而且還要面對身體殘疾或者喪失工作后生活的后繼無力，如果不對被害人權益加以充分保障的話，侵害的不僅是個人及家庭的幸福，還會讓人對訴權公正及刑法面前人人平等原則產生質疑。因此建議為了實現被害人對刑事訴訟程序的充分參與，保障被害人權益在事實上的同等實現，不因經濟原因或個人條件不同而受到影響，應賦予被害人申請法律援助的資格。

結束語

綜上所述，刑事案件速裁程序的應用節約了司法資源、提升了訴訟效率，但是也暴露了一些問題，配套設施不夠完善、適用范圍相對窄、保障措施不健全等等，因此對刑事速裁程序存在的主要問題及其建議進行分析具有重要意義。

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[2]卞建林.訴訟法學研究(第19卷)[M].北京：中國檢察出版社，2015

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