綏化經濟技術開發區招商引資的績效考核方法設計探索

張春光

哈爾濱商業大學MBA/MPA教育中心

綏化經濟技術開發區招商引資的績效考核方法設計探索

張春光

哈爾濱商業大學MBA/MPA教育中心

綏化市作為撤地設市不久的新興城市，市委、市政府進一步把經濟技術開發區招商引資作為加快經濟發展的主題，著力構筑具有綏化特色的經濟新優勢，加快實現由農業大市向經濟強市的邁進的步伐。與此同時，建立一套科學合理、客觀公正的招商引資評價體系，進一步完善招商引資工作績效考核工作，也是重中之重。

招商引資；績效考核

一、綏化經濟技術開發區發展概況

綏化經濟技術開發區位于黑龍江省綏化市城區的西南部，哈綏高速公路出口兩側，園區內哈伊公路自南向北貫穿而過，交通運輸暢通，基礎設施完備。綏化經濟技術開發區是以發展工業項目為主，集商貿、物流、服務于一體的綜合經濟園區，自2003年4月開發建設以來，園區呈現出快速發展的良好態勢，已經成為市本級經濟發展的重要載體和新增長點。

綏化經濟技術開發區立足資源優勢，大力實施工業化發展戰略，以農業產業化為切入點，實施規模推進和項目開發建設相結合的工業發展思路，形成了以食品行業為主導，醫藥、化工、紡織、機械電子行業為支柱的工業框架體系。

二、綏化經濟技術開發區招商引資工作績效考核的方法設計與說明

(一)考核細則設計

1、實際利用外資(指市外和境外資金，下同)目標完成情況(基礎分80分)

實際利用外資目標完成情況：完成全年開發區定外資目標計80分，未完成開發區定目標的，每差1個百分點扣基礎分2分。

2、實際利用外資增長情況(10分)

超過全開發區完成目標比例平均值的，每超過1個百分點加1分；實際利用外資超目標部分，每超額500萬元加2分；以上兩項按分值高的為準，不重復計分。

3、大招商組織領導及工作開展情況(3分)

大招商組織領導情況：重點評估實行招商引資工作黨政一把手工程，定期召開大招商專題會議情況(0.5分)；主要領導親自參加重大招商活動(1分)，積極組織小分隊赴外招商情況(1分)；建立健全和落實各項制度情況(0.5分)等3個方面。

4、投資環境(7分)

1、投訴案件處理情況(2分)：當年無投訴案件或投訴案件結案率100%的得2分；其它情況不得分。

2、客商評議情況(5分)：對各被考核單位進行投資經營環境滿意度調查，考核結果分優良、滿意和差三個檔次，優良計5分，滿意計3分，差計0分。

5、考核程序

各績效考核組通過聽匯報、查資料、審查相關材料、實地查看相結合的方式對各項任務目標完成情況進行綜合考核，量化計分。由招商引資工作領導小組辦公室負責匯總并根據量化得分排出名次。經開發區招商引資工作領導小組審核，報請開發區委、開發區政府審定。

(二)考核流程設計

有招商引資指導性計劃、指令性計劃的開發區直部門和有招商實績的非計劃任務單位按下列辦法和程序進行考核。

1、申報

①當月招商引資情況于每月28日前向開發區大招商辦申報一次，年終，于下一年元月5日前書面向開發區大招商辦申報，逾期不報的視為無實績。

②申報時須提供下列資料：引資項目的有關資料，主要包括引資合同書、項目法人營業執照復印件、資金到位證明(銀行進賬單或相關票據)、項目落戶地證明等；是境外投資項目的需提供外商投資批準證書復印件、法人代表身份證復印件等。

③由兩個或兩個以上招商引資單位(包括開發區直單位與鄉鎮)共同引進的項目，需提供共同引資單位簽訂的引資分攤協議，否則不予受理。

④同一項目不能多頭申報。引資者有爭議的不予受理。

2、考核

采取審核資料與現場核查相結合的辦法，由開發區招商引資工作考核組對申報的項目逐個進行考核認定，并將考評結果上報開發區招商引資工作領導小組確認，確認后報請開發區委、開發區政府審定。

下列項目和資金不列入考核確認范圍：國家、省壟斷行業及所屬企業常規布點項目；企業流動資金、融資、墊資和向上爭取的國家投資項目等。(見表1)

表1

導師：洪富艷