公路工程建設項目投資風險分析

汪雨珍

(安徽省交通建設股份有限公司，安徽 合肥 230041)

公路工程建設項目投資風險分析

汪雨珍

(安徽省交通建設股份有限公司，安徽 合肥 230041)

為了解和掌握公路工程建設項目投資風險情況，針對工程投資與總承包的風險的基本理論和當前工程投資風險現狀，著重分析了公路工程建設項目投資風險的特點，并對投資與總承包風險的認識和防范提出了相應的建議和措施。提出的風險防范建議和措施能夠十分高效預測和評估工程建設投資項目的風險，以阻止投資風險的產生，減小和消除風險對工程建設項目的損失和影響程度，為項目投資者獲得最佳的投資價值，可供同行業參考。

公路工程；投資；風險；分析

當前，公路工程建設項目投資風險是投資者十分關注的問題。因為其直接關系到投資者的投資效益。然而，公路工程建設項目投資風險存在可變性、階段性等特性。[1]

為了解公路工程建設項目投資風險情況，深刻闡述了工程投資與總承包的風險的基本理論和當前工程投資風險現狀，著重分析了公路工程建設項目投資風險的特點，并對投資與總承包風險的認識和防范提出了相應的建議和措施。提出的風險防范建議和措施能夠十分高效預測和評估工程建設投資項目的風險，以阻止投資風險的產生，減小和消除風險對工程建設項目的損失和影響程度。

1 工程投資與總承包的風險

公路工程投資與總承包的風險特點主要有：

客觀性。工程項目實施過程中的自然界的各種突變、社會生活中的各種矛盾都是客觀存在的，不以人的意志為轉移的。[2]

相對性。工程項目風險主體的相對性和風險大小的相對性。

可變性。工程項目的可變性，主要表現在風險性質的變化。

階段性。工程項目風險階段性主要表現在不同的實施階段有不同的風險。

不確定性。工程項目的風險活動或事件的發生及后果都不確定。

1.1 工程投資的風險[3]

對于投資來說，風險是一個永恒的話題，投資決策依賴于對將來的預測和風險評估，一旦實際結果偏離了預測結果，風險超出掌控范圍內，投資者就有意味著投資失敗。投資有風險，入市需謹慎。不是所有的投資都有回報、都能盈利，有些看起來十拿九穩的贏利投資項目，結果有可能會大虧損。因投資的影響因素太多，變化太快。如某省BOT項目就是一個典型案例。項目投資約60億元(人民幣)，項目收費期為30a，評估16a收回成本，項目建成后受國家宏觀經濟增速放緩、產業結構調整和經濟下行的影響，運營初期交通量遠遠達不到預測值，導致項目運營初期嚴重虧損。

1.2 公路工程建設項目總承包的風險

工程總承包作為工程建設的一種模式，不可避免也存在風險。由于工程總承包的特點，決定了工程項目總承包比一般項目承包具有更大、更廣泛風險，如不加以防范，導致的損失會更加嚴重。進行風險管理，防范風險的首要任務是識別風險，提前對工程項目總承包的對象以及準備采用的總承包管理模式進行分析，預測可能存在哪些風險，風險出現的概率以及風險帶來的損失可能有多大。[4]

總承包的風險：從不同的角度可以有不同的分類，從風險的成因和防范途徑上可以分為主觀風險和客觀風險。所謂主觀風險是指由于工程的總體或其中某個具體的工程項目缺乏深刻、全面的了解，因而對各項關鍵環節難以準確把握，導致決策失誤，造成損失。主觀風險主要有總體運作風險、合同風險、法律風險、設計風險、技術與質量風險、聯合承包的風險、分包履約風險、安全風險、經濟風險、工程風險、材料設備采購風險、信息溝通的風險以及項目管理風險等。客觀風險是指風險的成因不是主觀因素造成的，是源于客觀因素。客觀風險主要有物價風險、匯率風險、社會動亂風險、戰爭風險、不可抗力風險等。無論主觀風險還是客觀風險，都是可以規避或者減輕的。特別是主觀風險，主要承包者認真分析工程的各種風險來源和風險點，事先編制預案，采取措施，就有可能規避風險或減少風險的損失。

有些風險雖然排位在后，但其影響不可小視，如管理風險、惡劣天氣引發的突發性事件等。特別是管理風險，如果項目管理人員(負責人)選擇不當，工作不擔當不作為，私心重，利欲熏心，將會造成無法估量的損失。

2 公路工程建設項目投資現狀[5]

回顧建筑工程投資市場的發展，可以看出國家政策隨著投資市場的發展不斷出臺新政策和新辦法，從早前推行提倡的BOT、BT、BOO等投資建設模式到禁止BT投資模式、禁止帶資總承包建設模式。國家及地方相繼出臺了《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》財預[2012]463號、《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》建市[2006]16號等文件。在2014年以后，國家和地方又相繼出臺了不少的關于規范投資市場的政策性文件，其中國務院印發了《關于加強地方政府性債務管理的意見》國發[2014]143號，取消了地方政府融資平臺的功能，但國務院、財政部、發改委為滿足基建投資的需要，又多次強調要大力創新融資方式，積極推廣PPP模式。

對于BOT建設模式雖然沒有什么限制，但在公路建設領域能找到適合做BOT的項目已經很難了。如果按我們集團的指標要求，找一個滿足條件的BOT公路項目太難了，找一個沒有政府補貼的又能滿足集團要求的公路BOT項目就更難了。

3 公路工程建設項目投資與總承包的風險防范措施

3.1 大力進行人才培養，努力打造管理團隊

項目是鍛煉人才的最好平臺，通過參與項目實際管理讓更多的年輕人走向項目管理崗位，提升管理能力，成長為能夠獨立管理項目的復合型人才。投資建設一體化的工程項目，是一個系統工程，內容涉及很多，有商務談判、項目立項、建設程序完善、設計管理、監理管理、施工管理、竣工驗收、項目移交及運營管理等等，要實施好這一系列的管理，必須有一個熱愛企業、團結敬業、技術精湛的管理團隊。[6]而且，企業需要培養自身的公路投資團隊，必須有穩固的人才隊伍。沒有一個好的人才團隊，就無法高效地開展公路投資項目建設，最終造成投資的失敗。

3.2 牢固樹立整體大局和長遠目標的觀念

在項目實施階段，總承包方要始終胸懷全局、目光高遠、提高認識，以大局著眼，從長遠發展考慮，抓大放小，有舍有得。通過對項目整體利益的考慮，建立長期的互惠互利合作伙伴，打造自身品牌和提高業內知名度，從而達到掌握先機、搶占市場、擴大規模、積累業績的目的。

3.3 控制規模和體量，做精公路工程項目

近年來，國家建設模式調整為投資與總承包業務帶來了重大歷史機遇，也為負債企業的投資與總承包業務發展帶來了生機。但作為傳統的設計企業，盤子小、資金有限，投資項目過多會帶來很大風險。[7]要根據企業實力、投資能力、技術管理水平等，選擇適合本企業的投資項目和投資項目數量。

3.4 提高公路工程建設項目管理人員的綜合能力

對于未從事過公路建設的企業或對公路建設經驗不足的企業，無論從管理能力還是綜合實力，都很難滿足市場競爭的需求和對投資項目工作的需求。為做好公路工程總承包投資項目，同時為以后投資更多的公路項目的需要，企業就需要進一步提升公路工程前期經營人員的綜合能力，把控好項目的初選工作，選精選優公路投資項目。綜合能力得到提高的經營人員有能力加強公路建設成本控制，有能力推動公路投資項目建設進度，有能力掌控公路建設工期，節省公路項目投資資金。除了提升公路工程前期經營人員的綜合能力之外，投資公路建設項目的數量不宜過多，過多的投資項目形成攤大餅的局面，餅大而窟窿多，很可能造成企業無法彌補的損失。

4 結語

推進公路建設工程項目投資與總承包前期工作的建議：

(1)對長期從事公路建設的企業可決策投資公路項目，因此類有經驗的企業具備投資公路項目建設的能力；對未從事過公路建設的企業需經過充分調研和加強人才培訓后才可考慮進行公路投資。

(2)高風險、高收益更需要加強調研，謹慎決策；風險低、收益高，本行業收益持續、風險易控的項目可考慮投資；

(3)投資一定要從自身的經濟實力出發，注意自身投資結構的合理性，適度控制投資規模，投資項目要有一定的投資順序；

(4)企業必須要有專職機構做公路建設工程項目投資前期工作，須有完善的投資決策程序，以利公路項目投資順利進行；

(5)企業應注重公路項目投資質量，擇優選取，并加強經濟效益和投資收益分析。

[1] 陳桂洪.水利水電工程施工質量評價方法[J].黑龍江水利科技,2012,40(10):220-222．

[2] 李芬花.水利水電工程系統的風險評估方法研究[D].北京:華北電力大學,2011.

[3] 劉海賢.水利水電工程施工質量評價方法探索[J].科技資訊,2010(10):51-52．

[4] 馬庭云.水利施工現場管理過程中安全評價指標體系的設計[J].山東工業技術,2013(12)：140-141.

[5] 中華人民共和國水利部.水利工程建設項目施工監理規范(SL 288-2003)[S]．北京：中國水利水電出版社，2003.

[6] 李東民.水利水電工程項目風險管理[D].成都:電子科技大學,2013．

[7] 趙繼磊,趙世偉.淺析工程施工質量的保證體系[J].科技視界,2012(29):330．

責任編輯：文 月

2017-04-01

汪雨珍(1969—)，男，安徽樅陽人，工程師，研究方向：路橋工程技術。

F542

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1671-8275(2017)03-0133-03