地方高校服務地方產業轉型升級的路徑探析

周建國

(福建師范大學 學校辦公室，福建 福州 350117)

地方高校服務地方產業轉型升級的路徑探析

周建國

(福建師范大學 學校辦公室，福建 福州 350117)

方高校服務地方產業轉型升級，擁有人才、科研、政策、區位、信息等諸多優勢，但也存在著服務意識和服務能力不強、高層次人才和智力資源短缺、科研成果和服務平臺不足、管理體制機制不夠健全等問題。為更好地發揮地方高校優勢，助推地方產業轉型升級，需要逐步破除觀念障礙，重新審視辦學定位，深化人才培養模式改革，不斷強化科研服務能力，進一步優化外部環境。

地方高校；服務；產業轉型升級

高校服務地方產業轉型升級是社會經濟發展的必然結果，也是地方高校自身生存與發展的客觀要求。隨著經濟發展新常態的到來和深化，我國經濟愈加顯現出“中高速、優結構、新動力、多挑戰”的特點，地方產業由此進入轉型升級的關鍵期。近年來，地方高校在服務地方產業轉型升級方面做了許多有益的探索，在服務機制、服務方式、服務內容等方面都有一些有益的嘗試，學界對此有不少論述，但地方高校服務地方產業轉型升級的優勢、問題及路徑等仍需進一步深入探討。

一、地方高校服務地方產業轉型升級的諸多優勢

地方高校在服務產業轉型升級方面擁有人才、科研、政策、區位、信息等諸多優勢，依托這些優勢，地方高校在服務地方產業轉型升級方面擁有巨大的發展潛力。

(一)人才優勢

人才是產業創新的第一資源，是服務產業轉型升級的主體，也是支撐地方社會經濟發展的核心要素。地方高校所擁有的豐富的人才智力資源，是其開展產業轉型升級服務的優勢和基礎。地方高校人才熟知當地社會經濟發展狀況，了解當前科技發展的走向，以及這一走向對當地產業發展的意義和作用。地方高校擁有的這一優勢，使其服務地方產業轉型升級具有得天獨厚的條件。

(二)科研優勢

在我國科研工作體系中，高校始終占據著重要地位。據統計，在2016年度國家科學技術獎三大獎通用項目中，高校作為主要完成單位共獲得172項，占通用項目總數的77.8%，充分說明高校在科學研究與科技創新方面所擁有的巨大優勢。相對而言，高校的學科門類較為齊全，有利于解決橫跨文、理、工等多個學科的綜合性問題。地方高校依托其自身所擁有的學科門類優勢和基礎研究力量，能夠為服務地方產業轉型升級提供強大的技術支撐。此外，地方高校通過開展一系列對外學術交流與科研合作，能夠為當地產業的發展提供廣闊的視野和思路，也能夠對地方產業轉型升級產生積極的促進作用。

(三)政策優勢

一般來說，地方政府有能力、也愿意為地方高校服務當地的產業轉型升級提供政策支持，很多地方政府制定了一系列鼓勵地方高校服務產業發展以及鼓勵地方產業接受地方高校服務的政策。在與地方企業的溝通與合作方面，地方政府也為當地高校提供了大量支持，為地方高校營造了良好的政策環境，從而更好地促進當地產業的轉型升級。

(四)區位優勢

地方高校由地方政府投資舉辦，在空間布局上更加鄰近地方政府和企業，在服務地方產業轉型升級中具有天然的區位優勢。同時，地方高校大多處于當地高等教育體系中的領先地位，因此，在爭奪本地的市場資源中占據獨特優勢，有利于充分發揮其服務當地產業轉型升級的作用。

(五)信息優勢

地方高校與地方政府的聯系較為緊密，信息交流也較為便捷暢通，因此較為熟悉地方政府的政策舉措和發展規劃，對當地產業發展的政策變動能夠及時獲知并迅速作出反應。同時，地方高校通過舉辦各類學術交流活動，能夠及時了解國內外經濟和科技發展的前沿信息，進而結合當地實際，通過調整課程設置、加大科研投入、創新教育模式等來更加有效地為當地產業轉型升級服務。

二、地方高校服務地方產業轉型升級過程中存在的問題

隨著地方社會經濟的發展，地方高校在服務當地產業轉型升級方面取得了一定成績。但是由于起步晚，加上地方高校自身和社會整體環境等諸多方面的因素，導致地方高校在服務當地產業轉型升級的過程中仍舊存在一些迫切需要解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)服務意識和服務能力不強

受計劃經濟體制的長期影響，部分地方高校的教學與科研人員早已習慣了較為封閉的教學與科研模式，在進行科學研究時僅滿足于論文發表、職稱晉升和成果獲獎，缺乏主動服務當地產業發展的意識。他們已經習慣于埋頭教書以及與學生們打交道，與地方社會和企業的溝通交流能力不夠強，對地方社會的迫切需求也缺乏足夠的了解。雖然部分教師取得了一些具有一定應用價值的科研成果，但將科研成果轉化為當地社會現實生產力的能力較為薄弱。

(二)高層次人才和智力資源短缺

地方高校的高層次人才和智力資源能夠為地方產業的轉型升級提供諸如決策咨詢、管理咨詢和戰略規劃等方面的服務，這成為地方高校服務產業發展的基礎和優勢。然而，事實上，盡管地方高校擁有較為豐富的人才和智力資源，但是能夠真正有效服務當地產業轉型升級的高層次人才和智力資源并不充足，地方高校在當地產業發展某一領域擁有較大影響力的專家、學者或學科領軍人物相對短缺，這成為地方高校開展產業轉型升級服務的瓶頸之一。

(三)科研成果和服務平臺不足

當前，地方高校獲批的很多科研項目與市場在不同程度上存在脫節的情況，難以滿足社會經濟發展的實際需求，也難以轉化為現實生產力，導致直接為產業轉型升級服務的科研成果不足。有些地方高校雖然以各種研發機構或研發中心為平臺，成為當地政府和社會經濟發展的智囊團，但是服務地方產業發展的平臺種類和數量較少，缺乏同地方產業轉型升級相關的研發機構或中心，學校各類學科的專業優勢沒能得到完全發揮，對社會服務的潛力也沒能得到充分的挖掘。

(四)管理體制機制不夠健全

當前，許多地方高校缺乏專門的對社會服務進行管理的機構，學校的戰略規劃中尚未將服務當地產業轉型升級作為一項重要的戰略目標，致使地方高校不能對服務產業發展進行統籌管理和全盤謀劃。同時，許多地方高校服務當地社會經濟發展的政策導向尚不夠明確，相關的發展規劃、規章制度和運行辦法等配套管理制度尚不夠健全，這就使得地方高校的教師以及科研人員在從事相關服務活動時無章可循，阻礙了地方高校服務當地產業轉型升級的順利開展。大多數地方高校通常以教學成就和科研成果為根據來制訂激勵政策，對服務產業發展相關人員的辛苦勞動和創造的經濟效益并無公正合理的評價，缺少相應的激勵政策和配套的分配政策。這些問題在很大程度上影響了地方高校進行產業轉型升級服務的積極性和主動性。

三、地方高校服務地方產業轉型升級的實現路徑

地方高校，不論是省屬高校還是市屬高校，它的重要使命之一就是服務區域社會經濟發展，幫助所在地區解決發展中出現的問題，為當地產業的轉型升級提供人才、技術等支撐。要實現上述使命，不僅需要地方高校自身的持續努力，而且需要國家政策、地方政府以及地方企業的協作配合。

(一)以轉變觀念為基礎，逐步破除觀念障礙

地方高校雖然意識到服務產業轉型升級的重要性，但是在觀念上仍存在一些偏差。地方高校應主動破除服務社會經濟發展的觀念性障礙，保證服務產業轉型升級的順利開展。思想觀念是行動的先導，地方高校只有勇于突破，敢于創新，才能保證其服務產業發展任務的順利開展。經過多年發展，地方高校已經具備了一定的服務地方產業發展的條件，具備一定的開展產業轉型升級服務的能力，要破除“等、靠、要”的思想觀念，積極主動地為地方產業的轉型升級提供服務。

(二)以地方需求為導向，重新審視辦學定位

辦學定位是高校改革發展的先導。面對產業轉型升級的大趨勢，地方高校應重新審視自身的辦學定位，緊緊圍繞地方社會經濟的發展需求，密切跟蹤地方產業轉型升級和結構調整的趨勢與動態，主動對接地方社會經濟以及產業發展對高素質的應用型人才的迫切需求，多角度全方位地為地方產業的發展做好教育、咨詢和科技等服務，推動地方高校真正成為地方產業和社會經濟發展的不竭動力。同時，地方高校也要圍繞地方社會經濟發展的規劃，以及產業轉型升級的重點，主動圍繞地方支柱產業以及產業集群進行科學研究，通過與企業合作創辦技術研發類機構，為各類企業提供科技服務，把高校潛在的科技優勢轉變為現實生產力，積極在地方產業轉型升級服務中發揮重要作用。

(三)以提升質量為關鍵，深化人才培養模式改革

1.優化學科專業結構。地方高校應按照“專業群對接產業鏈，特色學科對接區域優勢”的思路，聚焦地方重點、優勢以及特色產業的發展，適時調整學科專業方向，盡可能突出辦學的“地方性”以及教學內容的“實踐性”，努力創造條件建設一批契合地方產業發展需求的專業，進一步增強學科專業結構與地方產業發展結構的吻合度，著力為地方產業轉型升級培養高層次應用型人才。

2.完善人才培養機制。通過深化教育教學改革，進一步激發地方高校培養人才的潛力和活力，將人才培養機制改革與地方社會經濟發展需求、就業創業現實狀況深度對接。地方高校應充分集中各類社會資源投入人才培養，建立與地方政府部門、研究院所和行業企業聯合進行人才培養的新機制，實現協同育人、協同發展。

3.強化創新創業教育。地方高校要不斷增強師資力量、創新教學方法并豐富課程內容，不斷推動教學、科研和實踐的緊密結合，著力增強學生的創新精神、創業意識以及創新創業能力。要積極鼓勵引導學生參加國內外各類創新創業大賽，幫助學生提升實踐技能，增強學生為地方產業轉型升級服務的能力。

(四)以優化服務為宗旨，不斷強化科研服務能力

1.完善管理機制。發揮地方高校在地方產業轉型升級中的作用，需要逐步完善管理機制。要通過設立專門的管理機構，加強對高校服務產業發展的引導，對相關服務工作進行統一管理、統一規劃。要建立健全開展產業轉型升級服務工作的規章制度和管理辦法，保障教師和科研人員在從事相關工作時能夠有章可循。同時，要制定相應的激勵措施，表彰獎勵為地方產業發展作出突出貢獻的單位和個人，以此作為職稱晉升和工資上調的參考條件。

2.加強校企合作。地方高校要主動與國內外知名高校以及研究院所合作，整合利用知名院所和學校自身的力量，為當地產業轉型升級提供服務。要主動參與企業技術創新，完善人才培養模式和技術合作模式，通過共同建設工程中心、重點實驗室以及產品研發中心等，建立重點產業技術創新合作平臺，同步提升學校專業師資和當地企業的技術研發和創新能力，為地方產業的轉型升級提供高端人才。

3.開展協同創新。地方高校要結合自身優勢，充分運用“互聯網+”思維，積極推動與政府部門、研究院所和行業企業的協同創新，充分發揮高校在技術應用和區域創新體系中的生力軍作用，面向市場建造更多協同創新中心、公共技術服務平臺，推動勞動者素質與技術創新的同步提升。

4.推進成果轉化。市場是科研的動力，也是科研成果轉化的歸宿。地方高校要高度重視科研成果的轉化應用，積極聚焦對當地企業的科技服務，遵循科研成果轉化的客觀規律，加強對科研成果轉化的獎勵力度，努力在高新技術方面實質性開展技術研發和產業化實踐，促進新技術和新設備的推廣應用，進一步加快地方產業轉型升級的步伐。

(五)以協同推進為支撐，進一步優化外部環境

1.國家部門提供政策保障。為提升地方高校在產業轉型升級服務中的質量和水平，國家應完善相關法律法規，統一明確規定對地方高校與地方企業在產學研用合作中的責、權、利，鼓勵地方高校積極參與地方產業轉型升級服務。政府部門在加強宏觀管理的同時，要進一步放權，使地方高校在服務產業發展機構設置，在教學、科研以及組織相關服務活動等方面享有更多自主權。國家有關部門要將服務社會經濟發展成效作為指標納入對地方高校的評估中，積極引導和推動地方高校服務產業轉型升級。

2.地方政府搭建信息溝通平臺。地方政府應積極為地方高校服務產業發展搭建信息平臺，暢通高校內外部信息渠道，以地方高校為基點，積極構建產業轉型升級服務網絡，收集整理地方企業的技術需求和開發信息，同時對地方高校的科研成果進行收集歸類，組建科研項目成果信息庫，為加強地方高校與地方企業的聯系提供便利，從而使地方高校更好地為當地產業的轉型升級提供服務。

3.地方企業主動尋求產學研合作。隨著市場競爭的日趨激烈，地方企業要取得長遠發展，必須樹立創新意識，隨時對技術人員的知識結構進行更新，同步更新生產設備和技術手段，堅定走內涵擴大再生產的道路，可這僅僅依靠地方企業自身的力量較難完成。

地方高校學科門類眾多，具有一定的研發能力，因此，地方企業也應轉變觀念，主動尋求與地方高校的合作，提升新技術研發能力，進而加快產業轉型升級。

[1] 教育部.高校獲2016年度國家科學技術獎勵情況[EB/OL].(2017-01-09).http://moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201701/t20170109_294347.html.

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[4] 陳愛志.高校人才培養服務產業發展的戰略研究:以推動新福建建設為例[J].中國高校科技,2015(4):61-63.

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責任編輯：何玉付

Path Analysis on Transformation and Upgrading of Local Industries Service from Local Colleges

ZHOU Jianguo

The transformation and upgrading of local industries service from local colleges has the advantages of talents, scientific research, policy region, information, etc. ,and the disadvantages as well, such as insufficient service consciousness and ability, lack in high-level and intellectual resources, inadequate scientific research results, service platforms, and management system, etc. To take advantage of local colleges in a better way, and boost the transformation and upgrading of local industries, it is necessary to gradually get rid of the concept barrier, reexamine the orientation of running a school, deepen the reform of personnel training mode, continuously strengthen the scientific research service ability, and further optimize the external environment.

local colleges; service; industrial transformation and upgrading

2017-03-12

周建國(1989—)，男，安徽亳州人，研究實習員，碩士，研究方向：高等教育管理。

G640

A

1671-8275(2017)03-0119-04