法治視野下的公共權力運行公開化及其路徑研究

錢再見，路 坦/

法治視野下的公共權力運行公開化及其路徑研究

錢再見，路 坦/

從法理學的角度看，對公共權力的制約與監督是法治的核心與精髓，其實質就是權力法定和以法律制約權力。公共權力運行公開化說到底就是公共權力運行法治化，其法治邏輯的前提是公共權力的法定性，其要義是權力運行的程序性，其最終保障是基于民主與法治的統一。現實中公共權力特別是政府行政權力非公開化運行的根本原因在于權力的法治化程度不高，表現為公共權力運行的職責權限不清、程序公開不足和公共問責不力，其深層次原因則在于法律與權力的錯位、法定權力模糊與自由裁量權的擴張，以及控權模式中的“重實體，輕程序”。實現公共權力運行公開化的法治路徑首先要奠定權力設置法定化的基礎；同時，必須要確保權力運行程序化;此外，還要堅持權力監督民主化。

（《晉陽學刊》2016年第6期）