簡議公司破產重整中的債權人利益保護

郭明偉

河南興亞律師事務所

簡議公司破產重整中的債權人利益保護

郭明偉

河南興亞律師事務所

破產重整為公司提供了新的發展機遇，但是如果對這一制度運用不當會對社會整體利益造成嚴重損害。我國現行破產法雖對債權人在重整程序中積極作用的發揮及其權益保護做了一些規定，但有些規定仍有待加以完善。基于此，本文概述了公司破產重整，闡述了公司破產重整中保護債權人利益的必要性，對公司破產重整中債權人權益保護的不足及其措施進行了論述分析。

公司破產重整；債權人權益保護；必要性；不足；措施

一、公司破產重整的概述

公司破產重整就是對即將破產而又具有復生能力的公司通過法律程序對利害關系人和各個股東在利益上進行調整，進而使公司度過難關。破產重整制度是在公司經營過程中，在公司宣布破產或者重整的情況下所必須遵守的制度，該制度的發起通常是由相關利害人主動提起的，由法院進行主持、多方利害關系人參與，對該公司內部債權債務等關系進行處理或者再分配的活動和行為。需要注意的是破產重整并不同于破產，而是一種通過調整經營關系和內部權益，促進公司再發展的手段，目的是維護公司正常或者擺脫當前困境的一種方式。

二、公司破產重整中保護債權人利益的必要性

公司破產重整中保護債權人利益的必要性，筆者認為主要表現為：(1)基于社會利益平衡的角度需要加強對債權人利益進行保護。在現實的社會中，在債權人利益、債務人利益以及股東利益的破產重整活動中，我國很多情況下對于債權人利益的保護較弱。為了更好的兼顧社會整體利益，維護每個利益主體合法權益，必須加強對債權人利益進行保護。(2)為了改變信息不對稱的問題，必須加強對債權人利益進行保護。公司破產重整活動的起因多是因為公司負債過多、經營不善等原因，但是這些作為公司經營的秘密包括債權人在內的很多人是不容易了解的，因此債務人掌握的信息會遠遠多于債權人，而這種信息不對稱的現狀又會明顯對債權人的利益造成損害，影響債權人權益的落實和保護。另外債權人之間對于信息的掌握也會存在不足，首先很多的債權人是不直接參與公司經營的，也更不會了解公司的具體信息情況，而如果掌握較多情況的債務人或者其他債權人不向另外的債權人傳遞相關信息，對其利益的保護也是非常不利的，因此通過多種方式對債權人利益進行保護，避免其因為所知公司信息較少而利益受到損害的情況是非常必要的。(3)防止債務人逃避債務。公司破產重整在世界各國法律中都有明確的規定，這個方式是通過讓債務人繼續使用生產機器設備及其他一些原有的資源，繼續進行經營活動，也就是說雖然公司進行了破產重整程序，但是從實際經營的角度看，債務人依然可以對公司的一些不動產或者動產進行使用，從而繼續進行經營活動，這就有可能出現侵害債權人利益的風險，一方面債務人如果在經營過程中為了逃避債務對公司經營的不動產或者動產進行處理，那么債權人的利益將無法得到維護，另一方面公司破產重整過程中，公司依然在進行經營活動，如果公司通過隱瞞真相的方式繼續通過公司財產抵押的方式獲得貸款或者進行借貸行為，就會產生新的債權人，這時其他債權人的利益將會縮小，因此必須通過各種方式對債權人的利益進行更加嚴密的保護。

三、公司破產重整中債權人權益保護的不足及其措施

1、公司破產重整中債權人權益保護的不足。主要表現為：(1)法律對具有擔保債權的行使進行了限制，按照民法理念，擔保權優先于一般物權行使，但是在我國的破產法中對這一規定做出了改變，或者說與民法的精神相違背，比如在第75條規定債權人在公司破產重整過程中，有擔保權的暫停行使，也就是說除了因為可能危害債權的情況下，擔保權的行使要受到一定程度的限制。這一條款的規定明顯是限制了擔保權的行使，雖然我國公司破產重整規定的內容目的是為了給公司一個繼續發展的機會，實現公司的正常經營，但是這種不區分一般債權和擔保債權的統一性規定明顯是不利于對債權人進行保護的；(2)對一般債權人的權益保護存在的不足。破產法沒有明確規定對一般債權人的權益保護制度，只是在第87條規定了其調整后的清償數額不低于正常破產獲得的清償，但是對于清償順序、程序等沒有明確規定；(3)對反對破產重整的債權人權益的保護存在問題。我國破產法的規定中提到在債權人未通過破產重整方案后，債務人可以通過另外條款提請法院通過破產重整方案，但對于不同意破產重整的債權人的權益沒有規定如何保護，那么如果破產重整后公司最終破產，債權人的權益應當如何補償等內容，法律都沒有明確，這是一個巨大的漏洞，如果不能有效的彌補，極有可能造成債權人權益受到侵害。(4)對公司破產重整中新債權人權益的保護規定不明，公司破產重整后，公司要正常進行經營活動必定還需要一定的資金或者其他保障，此時就有可能產生新的債權人，但是我國破產法對新債權人的權益保護不足，比如設定擔保的權限、新債權人的認可等。

3、加強公司破產重整中債權人權益保護的措施。債權人權益保護主要是通過健全完善相關法律，為債權人提供法律保障。針對我國破產法中存在的一些問題，必須對其進行完善，首先是對重整程序的啟動制度進行完善，在啟動該程序的之前設置申請、批準等環節，并明確主體，以此來防止公司破產重整程序成為債務人利用的工具，損害債權人權益；其次，對擔保物權的相關問題進行細化，針對當前擔保物權行使不利的問題，必須明確一些問題，比如擔保物權在公司破產重整提起階段、落實階段的行使方式和標準，并規定特殊情況下債權人可以決定行使擔保物權的內容，以此來防止債務人利用相關規定阻止債權人的權力行使；最后，完善重整計劃，一方面是對出資人的權益進行調整，這一調整對應的就是債權人的權益的調整，以此來規范公司破產重整行為，另一方面是在重整方案的制定上進行規定，制定明確的重整計劃、科學的落實程序等。

結束語

綜上所述，公司破產重整在現代市場經濟發展中比較常見，但是由于我國法律制度等方面的原因，破產重整中對于債權人權益的保護力度還比較有限，因此必須加強對公司破產重整中債權人權益保護進行分析。

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