走好“守底線 走新路 奔小康”的幸福路
——解讀省第十二次黨代會報告是如何體現(xiàn)和貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的

蔡永生

走好“守底線 走新路 奔小康”的幸福路
——解讀省第十二次黨代會報告是如何體現(xiàn)和貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的

蔡永生

中國共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會開得很成功，得益于黨中央的關(guān)懷和全省共產(chǎn)黨員的共同努力，還得益于有一個政治性強、時代性強、戰(zhàn)略性強、現(xiàn)實性強、指導(dǎo)性強、十分精彩的好報告。之所以能產(chǎn)生這樣好的報告，科學(xué)理論的指導(dǎo)至關(guān)重要。黨的文獻的靈魂，就是文獻中起主導(dǎo)性、決定性的因素或核心和根本內(nèi)容。習(xí)近平總書記系列重要講話精神是省黨代會報告的靈魂。黨代會報告通篇貫穿了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略對貴州工作的科學(xué)指引。認真學(xué)習(xí)黨代會報告有諸多收獲和啟示，而最深刻的體會是：黨代會報告是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神生動的貴州讀本；黨代會報告也是貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神創(chuàng)新的貴州實踐的高度概括。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示，我們?nèi)〉昧丝缭桨l(fā)展的輝煌成就

黨代會報告開宗明義地表達了大會的主題，即緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢記囑托，不忘初心，走好新的長征路，決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。這一主題的概括，是以我省第十一次黨代會以來五年在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面的實踐為現(xiàn)實依據(jù)的。

的確，這五年，貴州的發(fā)展可圈可點。一是我們深學(xué)篤用系列重要講話，“四個意識”明顯增強。我們用思想理論上的清醒保障了政治上的堅定，貴州各族人民正沿著正確方向不斷前進。二是我們奮力沖出“經(jīng)濟洼地”，綜合實力顯著提升。經(jīng)濟增速連續(xù)五年位居全國前3位、年均增長11.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存貸款余額、市場主體注冊資本先后突破萬億元大關(guān)，省第十一次黨代會提出的“三高于、一達到、五翻番”目標(biāo)總體實現(xiàn)。三是我們?nèi)偣ァ敖^對貧困”，人民福祉不斷改善。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，五年減少貧困人口776.8萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長10.2%和12.4%。四是我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力空前釋放。以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村“三變”改革、生態(tài)文明體制改革、電力體制改革、司法體制改革走在全國前列，行政管理體制、國有企業(yè)、投融資體制和社會事業(yè)體制等改革成效明顯。五是我們深入推進綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到33%。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”的時代強音，大力實施綠色貴州建設(shè)行動計劃，全省森林覆蓋率達到52%。六是我們積極構(gòu)筑“精神高地”，文化自信極大提振。培育和踐行社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)“天人合一、知行合一”的貴州人文精神，涌現(xiàn)一大批先進典型、時代楷模和“年份英雄”。七是我們著力凈化政治生態(tài)，黨的建設(shè)切實加強。落實管黨治黨“兩個責(zé)任”，深入推進全面從嚴治黨。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，“四風(fēng)”整治成效明顯，等等。

之所以能取得如此大的成績，靠的是習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對貴州工作指示精神的科學(xué)指引，靠的是全省黨員干部和各族人民群眾的共同努力。省委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為做好工作的“主心骨”“定盤星”，做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實處。每當(dāng)習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，省委常委會第一時間學(xué)、帶頭學(xué)，并及時做出安排，帶領(lǐng)全省黨員干部和廣大群眾認真學(xué)習(xí)貫徹，形成一系列工作部署、落實措施并取得實效。

2015年6月，習(xí)近平總書記用了三天時間專程到貴州視察。他希望貴州協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。省委深刻領(lǐng)會、用心謀劃，形成了“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，帶領(lǐng)全省人民緊緊抓住這個總綱，真抓實干。守底線，我們守住了經(jīng)濟增長、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線；守住了山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線。走新路，我們走出一條使發(fā)展更加適合我省省情的新路，不是照搬發(fā)達地區(qū)的發(fā)展之路；我們走出一條大力培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超的新路；我們走出一條凸現(xiàn)創(chuàng)新、科技、高端、綠色含量高的新路。奔小康，我們始終向著同步小康的目標(biāo)，正確處理諸多重大關(guān)系：貫徹中央政策，體現(xiàn)貴州特色，辯證地對待矛盾普遍性和特殊性的關(guān)系；辯證處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，在貴州既要“轉(zhuǎn)”，又要“趕”，既要轉(zhuǎn)方式提質(zhì)量，又要保持較快的發(fā)展速度；辯證處理好“重點論”和“兩點論”的關(guān)系，重點發(fā)起脫貧攻堅戰(zhàn)，又協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)；運用物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的辯證思維，處理好主體和客體的關(guān)系、主觀和客觀的關(guān)系、物質(zhì)力量和精神力量的關(guān)系，把守底線、走新路、奔小康推進到了新的歷史起點上。

二、領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對貴州工作指示的精神實質(zhì)，明確貴州發(fā)展的奮斗目標(biāo)和總體要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常關(guān)心貴州的發(fā)展。2014年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團的審議。他指出，貴州已經(jīng)進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。要創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系。綠水青山和金山銀山絕不是對立的。要樹立正確發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。要扎實推進扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。2015年6月，習(xí)近平總書記視察貴州再次強調(diào)貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放。

習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對貴州工作重要指示，體現(xiàn)了黨中央對貴州各族人民的關(guān)心關(guān)懷，為貴州的后發(fā)趕超、同步小康和未來發(fā)展指明了方向。這次省黨代會對標(biāo)看齊、統(tǒng)一認識，明確了指導(dǎo)思想是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，統(tǒng)一思想、凝聚力量，牢記囑托、不忘初心，走好新的長征路，決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

明確了今后五年奮力實現(xiàn)的目標(biāo)是，決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州的新未來。這三大目標(biāo)，是中央的要求，也是全省黨員干部和各族人民的共同意愿。

決勝脫貧攻堅，黨中央、國務(wù)院給予愿望，全國人民給予期待，我們自己也十分明白，這是輸不起的政治戰(zhàn)。由于歷史的、自然環(huán)境的等多種原因，我省的貧困人口是全國最多的省份之一。只有全力打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，才能確保同步全面小康，不拖全國的后腿。而實現(xiàn)同步全面小康是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個百年奮斗目標(biāo)，這更是我們不可懈怠的神圣使命。開創(chuàng)多彩貴州新未來，最根本的目標(biāo)是實現(xiàn)習(xí)近平總書記對貴州提出的“百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一”的要求。這實際上是守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的辯證統(tǒng)一。為了實現(xiàn)決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來，省黨代會報告提出了必須把握的五條總體要求：一是更加堅定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是我們做好一切工作的根本遵循；二是更加自覺地守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，這是習(xí)近平總書記對貴州工作的殷切囑托；三是更加扎實地推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，這是我省踐行新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇；四是更加有效地實施改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動，這是今后五年我省發(fā)展的重大引擎；五是更加全面地營造良好自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)和政治生態(tài)，這是實現(xiàn)貴州奮斗目標(biāo)的重要保障。

綜上所述，省黨代會報告注重把習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對貴州工作重要指示轉(zhuǎn)化為發(fā)展理念、工作部署并落地生根。省黨代會報告在貴州發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體要求的精神實質(zhì)，就是把馬克思主義中國化的最新成果與貴州實際相結(jié)合產(chǎn)生的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

三、深刻理解習(xí)近平總書記系列重要講話貫穿的人民至上的價值觀，明確并貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，凝聚貴州發(fā)展的強大力量

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，一個突出感受，是深厚的人民情懷、科學(xué)的人民至上的價值觀和堅定的人民立場。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2014年俄羅斯電視臺記者采訪習(xí)近平主席，問習(xí)主席的執(zhí)政理念是什么？習(xí)近平同志用質(zhì)樸的話語回答說:“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”“人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上。”這些話語字字千鈞，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗的品格。習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進”，并強調(diào)“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。在堅持人民立場基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，在“七一”講話中又強調(diào)這一思想。他說：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。”總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話強調(diào)，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。

習(xí)近平總書記在貴州視察的重要講話和對貴州工作的多次指示，都體現(xiàn)出對人民的深厚情誼和關(guān)懷。提出“實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一”的要求，把“百姓富”放在第一位。以人民為中心的價值取向和滿足人民對美好生活的向往在貴州有更生動的表述。習(xí)近平總書記視察貴州時說，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。總書記要求貴州要扎實推進扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊。并且，總書記在貴州主持召開了部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會，發(fā)表了重要講話，強調(diào)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。這些都體現(xiàn)總書記對貴州人民的關(guān)心關(guān)懷。

省黨代會報告認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的人民情懷、人民立場、人民至上的價值觀，切實落實總書記對貴州人民關(guān)心關(guān)懷的工作指示，努力踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”。黨代會報告在總結(jié)過去五年取得成績的寶貴經(jīng)驗時，概括了一條“厚植民心，才能凝聚力量”。群眾是真正的英雄，民心是最大的政治。必須堅定人民立場，堅守民生情懷，讓發(fā)展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。在闡述只有實現(xiàn)新跨越，才能開創(chuàng)貴州新未來時，提出了五大新跨越，其中就包括“實現(xiàn)民生改善新跨越”。在闡述開創(chuàng)多彩貴州新未來，最根本的目標(biāo)是，實現(xiàn)習(xí)近平總書記對貴州提出的“百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一”的要求時，明確提出百姓富則貴州富，生態(tài)美則貴州美。百姓富，核心指向是追求物質(zhì)富、精神富，讓老百姓享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的衛(wèi)生與健康服務(wù)、更豐富的文化生活，讓全省人民擁有更多參與感、獲得感和幸福感。

四、把握習(xí)近平總書記系列重要講話的核心要義，在新的起點上更好地貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動貴州明天更美好

我們要深刻把握習(xí)近平總書記系列重要講話的核心要義，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為明確主題，高舉旗幟，奮勇前進；以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為鮮紅的愛國主義旗幟，凝聚人心、合力奮進；以“四個全面”為戰(zhàn)略布局，實施新的歷史條件下治國理政總方略；以新的發(fā)展理論為引領(lǐng)，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面；以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，把以人民為中心的思想作為價值取向貫徹發(fā)展始終；以黨要管黨、從嚴治黨為舉措，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。把習(xí)近平總書記系列重要講話的核心要義和對貴州工作重要指示結(jié)合起來理解，就使我們對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略認識得更加深刻、更加豐厚、更加鮮活，感受更加親切。例如，對于全面從嚴治黨，習(xí)近平總書記對貴州提出了要求。他說，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些精神在省黨代會報告都得到了充分體現(xiàn)。

今天貴州站在了新的歷史起點上。回首五年，我們?yōu)槌删洼x煌而自豪。我們奮力沖出“經(jīng)濟洼地”，綜合實力顯著提升。深入推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)快速成長，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。深入推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到44.1%。“5個100工程”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”6個小康行動計劃成效顯著。“中國天眼”落成啟用，世界第一公路高橋建成通車，“云上貴州”平臺實現(xiàn)省市縣全覆蓋。率先在西部地區(qū)實現(xiàn)縣縣通高速公路，高速鐵路營業(yè)里程接近1000公里，9個市(州)全面通航，烏江航道全程貫通，建成黔中水利樞紐等重點水利工程。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了在西部地區(qū)趕超進位的歷史性跨越。政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得長足發(fā)展，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。全省人民加快發(fā)展的底氣更足。展望未來，我們?yōu)椤扒蓖緹o限而自信。有習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引，有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)心和政策支持，在出臺實施國發(fā)〔2012〕2號文件基礎(chǔ)上，相繼批準(zhǔn)設(shè)立貴安新區(qū)和建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，在政策、資金、項目、改革試點等方面給予大力傾斜，有豐富的紅色文化、民族文化資源，有近幾年的交通建設(shè)大發(fā)展、對外開放條件大改善，有“精神高地”的重要作用和團結(jié)奮斗的精神激勵，我們對開創(chuàng)多彩貴州新未來充滿信心。貫徹省第十二次黨代會精神，我們將不忘初心、接力奮斗，走好新的長征路。

貫徹省黨代會精神，首要的還是深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著問題學(xué)、帶著期盼學(xué)、帶著看齊意識學(xué)，堅持全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，學(xué)出信念、學(xué)出希望、學(xué)出創(chuàng)新、學(xué)出方法、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出成就。要推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

貫徹省黨代會精神，根本的是要響應(yīng)黨代會報告的號召，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，做政治上的明白人，做思想上的清醒者，做工作上的實干家。

貫徹省黨代會精神，關(guān)鍵的是要學(xué)會用馬克思主義和當(dāng)代中國最鮮活的馬克思主義——習(xí)近平總書記系列重要講話的立場觀點方法看待形勢與大局、把握大勢與規(guī)律、看清機遇與挑戰(zhàn)、分析矛盾與問題、謀劃當(dāng)前與長遠、推動改革與發(fā)展。使我們思想上同心、目標(biāo)上同向、方略上同謀、事業(yè)上同干、行動上同步、成果上同享，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者系貴州師范大學(xué)原副校長、二級教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：劉有祥