同心同行感恩奮進

王振

同心同行感恩奮進

王振

統一戰線是我們黨的一大法寶。統一戰線是一種方法，一種手段，一種謀略。它更多地表現為一種政治現象，一種政治策略和謀略思想。它是人類政治智慧的結晶，也是人類政治文明的重要成果。

再來看多黨合作，當今世界多數國家實行政黨政治，由于各國政黨制度不同，政黨關系也多種多樣。我國為什么不能實行西方的兩黨制和多黨制呢？其實，一個國家實行什么樣的政治制度和政黨制度，是該國的政治經濟狀況、民族文化傳統和特定的社會歷史條件等共同作用的結果。我國確立和實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度也就是多黨合作制度，是由我國國情決定的，是我國社會歷史發展的必然選擇。實踐證明，我國多黨合作制度，既深深根植中國的土壤之中，又合乎世界政黨政治發展的潮流，是中國社會歷史發展的必然結果，是包括民主黨派、無黨派人士在內的全體中國人民的自覺選擇。在上述宏觀理論認識的基礎上，我們回到畢節試驗區。

一、多黨合作催生了畢節試驗區

畢節試驗區究竟怎樣建立的呢？源于一篇報道一則批示，至今的實踐歷程包含了兩任總書記的備至關懷習家兩代人的深切掛念。

1985年新華社記者劉子富來到海雀村采訪，去到了一位苗族大娘安美珍的家。安美珍大娘家有4口人，窮得只剩下3個碗，全年不見油腥，當劉子富采訪安美珍時，其實她家已經斷糧很多天了，但她卻對劉子富說“黨和政府對我們很好，只怪我們自己不爭氣”。劉子富噙著淚水把他的所聽所見匯成了一篇報道，報道出去之后得到了時任中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛的高度關注，并作出重要批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣’，這是對我們這些官僚主義者一個嚴重警告……”

在習老作出批示后的第28天，胡錦濤同志就任貴州省委書記，到任后的第三天就來到畢節，走遍了畢節的山山水水。胡錦濤同志在赫章縣海雀村考察時說：外國人講中國水土流失“流的是民族的血”，畢節的森林覆蓋率日益減少、石漠化程度日益加深，要從根本上解決這個大問題，必須要走“退耕還林還牧”這條路，關鍵是要抓落實。經過深入調研，胡錦濤同志深思熟慮提出了建立畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區的戰略構想。從此，畢節的歷史翻開了嶄新篇章。

從黨派參與試驗建設的角度來審視。試驗區成立之前，各民主黨派中央、全國工商聯就受邀對畢開展智力支邊，開始指導畢節的改革試驗了；以九三學社中央副主席徐采棟為組長的赴黔工作組在向黨和國家有關領導匯報時明確提出：“建立畢節試驗區是一項戰略任務，它將為我國西部地區開發扶貧、生態建設探索路子，積累經驗”。試驗區建立至今，八個民主黨派中央、全國工商聯28年參與畢節改革發展從未間斷，在全國絕無僅有，多黨合作成為“畢節試驗區”這塊金字招牌的重要支撐，這塊牌子的潛臺詞里，多黨合作是最基礎、最具價值的元素，使畢節在全國獨樹一幟，也是畢節最大的機遇和優勢所在。所以說多黨合作催生了畢節試驗區。

二、多黨合作成就了畢節試驗區

畢節這些年來的重要發展，一個極其重要的原因就是，我們上面闡述的對中國特色社會主義道路的堅持以及中國基本政治制度的發展，為畢節提供了強有力的推動力，而畢節試驗區的建立得益于中國政治制度優越性的發揮，這些年來在各個方面實現了走出大山，走向貴州、走向全國，甚至有走向世界的跨越與飛躍，這個跨越與飛躍有一極其重要的理論基礎，就是來源于馬克思主義的統戰理論以及中國特色多黨合作理論。

另外從實踐來看，畢節試驗區的同心實踐離不開人，畢節試驗區的同心實踐一直倍受中央的高度關注，一直獲得全國政協、中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯的長期參與和支持，還有試驗區專家顧問組、無黨派人士、中華職教社、東部十省市統一戰線的積極參與和支持。正是得到了多黨合作的鼎力支持才有了試驗區今天的成績，從中我們總結一句話就是：見人、見物、見精神。從中央領導的關注、關心到廣大干部群眾的同心奮進，從智力支邊到五大同心工程的可喜成績，一個個鮮活的人，一樁樁感人的事，一件件壯美的成就不僅僅呈現給世人試驗區的輝煌成績，更彰顯了試驗區人民的精氣神。

畢節改革發展的實踐證明，多黨合作是一面旗幟，這面旗樹起了，我們就能無往不勝；多黨合作是一張金牌，這張牌打好了，我們就能贏得先機；多黨合作是一劑良方，這劑藥用到位了，我們就能絕地突圍；多黨合作是一座富礦，這座礦挖深挖透了，我們就能有不竭動力。

三、畢節試驗區發展要注重的幾個問題

新起點上的畢節怎么辦、怎么干？在“5·15”重要批示中，習近平總書記親自出題。畢節要回答“闖新路”“探經驗”的命題，最重要的支撐還是要把多黨合作這張“政治牌”打好，把得天獨厚的政治優勢發揮好！當前，我們經濟領域的工作重心是決戰扶貧，這是主旋律，政治領域的工作重心就是多黨合作。按照中央統戰部孫春蘭部長的指示精神，今后，中央統一戰線參與畢節試驗區建設，助推畢節脫貧攻堅工作應當從以下幾個方面著手：

（一）在助推試驗區同步小康闖新路方面，深度參與精準扶貧

1.搭建載體，精準助推貧困地區民生改善

中央扶貧工作會議把發展教育和加強醫療保險、醫療救助作為推動貧困群眾脫貧致富的重要舉措，各民主黨派中央在教育和衛生領域有獨特的資源優勢，有很大的發力空間。可整合統一戰線資源，讓發達地區的優質教育、醫療資源惠及貧困地區，推動貧困地區群眾共享發展成果。

2.創新形式，精準助推貧困地區產業發展

黨的十八屆五中全會提出了“共享發展”的新理念，要求建立東西部協作扶貧機制。統一戰線聯系廣泛，各民主黨派、工商聯有很多黨員（會員）是民營企業家，我們正不斷爭取全國工商聯等單位組織實施的“萬企幫萬村”走進畢節，支持我市開展“千企幫千村”活動，探索東部發達地區精準助推貧困地區產業發展新路子。

3.創新智力支持，精準提升貧困地區人口素質

勞動力素質低下、技術人員匱乏、思想觀念落后是畢節試驗區貧困的重要原因之一。中央扶貧工作會議明確提出，發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件。

（二）在服務改革發展探經驗方面，彰顯獨特政治制度優勢

1.創新民主黨派調研實踐新平臺

黨派成員多數是全國人大代表、政協委員，開展大調研是民主黨派參政議政的主要形式，是多黨合作助推地方經濟社會發展的重要渠道。為回應各民主黨派中央、全國工商聯的提議，我們建立了畢節試驗區重大事項提案、議案庫，準備每年邀請民主黨派中央組織全國人大代表、政協委員開展深入調研，把畢節建設為多黨合作服務改革發展調研實踐基地，特別是在易地搬遷、生態補償扶貧等方面建言獻策，推動精準扶貧有關政策向貧困地區傾斜，把中央扶貧工作會議精神落到實處。

2.著力提升多黨合作示范新效能

作為全國唯一的多黨合作試驗區，畢節是中國特色政黨制度推動地方發展的試驗樣板。我們正從自身層面努力打造多黨合作建設的亮點和品牌，建設“同心展覽館”“同心城市公園”，積極籌建畢節黨外干部學院，凸顯畢節多黨合作的示范效能。

（三）創新機制保障，加強對統一戰線參與試驗區建設工作的統籌協調

二十多年來，在中央統戰部的牽頭下，統一戰線探索建立了定點扶貧、聯席會議、東部十省市幫扶、三級聯動等保障措施，合力推進試驗區建設，取得顯著成效。新形勢下，統一戰線參與試驗區更需要創新機制予以保障。

1.充實聯席會議機制

在每年召開統一戰線參與試驗區建設聯席會議的基礎上，進一步發揮黨派中央“直通車”優勢和民主黨派成員人脈優勢，針對畢節試驗區“十三五”規劃中重點項目和其他需要解決的重大事項給予協調推動。

2.完善三級聯動機制

在中央和省相關聯席會議機制的基礎上，畢節市委成立畢節試驗區工作推進委員會，具體落實統一戰線參與試驗區建設工作，規范聯絡聯系渠道，在爭取支持上主動作為，在工作落實上形成合力，強化統一戰線參與試驗區建設過程管理，使統一戰線各項幫扶工作真正落到實處。

（作者單位：中共畢節市委黨校多黨合作研究所）

責任編輯：郭清