黨建引領激活力 齊心實干奔小康

張雅靜

黨建引領激活力 齊心實干奔小康

張雅靜

2016年以來，盤縣紅果街道黨工委始終堅持黨建、脫貧雙輪驅動戰略，充分發揮基層黨建在實施精準扶貧、精準脫貧中的靈魂、核心和引領作用，緊緊圍繞市委“六個引領”的總體安排和部署，全力推進脫貧攻堅工作。

一、筑牢思想根基，凝聚脫貧攻堅共識

一是堅定脫貧決心。深入開展“兩學一做”學習教育，組織召開專題培訓會、學習會、網格會、院壩會327次，將政策和理念層層傳遞到干部群眾中，改變貧困群眾脫貧“等、靠、要”思想，激發主動脫貧的斗志和決心。二是匯聚脫貧能量。通過號召街道干部職工、企業代表、群眾代表捐贈的方式，籌集精準扶貧基金33.4254萬元、扶貧教育基金21萬元，用于幫助71戶低收入者購買城鄉居民養老保險、農村合作醫療，并資助了9名高中生學生。三是傳遞脫貧聲音。通過“干部參加培訓、企業組織活動、群眾發放資料”等方式，開展脫貧攻堅宣講52次，發放脫貧攻堅宣傳資料2394份，傳遞脫貧攻堅聲音，營造脫貧攻堅氛圍，吸引黨員職工、青年、入黨積極分子參與到脫貧工程中，確保扶貧措施宣傳覆蓋全街道，把廣大黨員干部群眾團結凝聚在黨的周圍。

二、夯實基層基礎，建強脫貧攻堅堡壘

一是創新基層組織模式。聯合挪灣村、紙廠村、紅果煤礦及中紙廠煤礦成功建立挪灣-紙廠聯村黨委，采取資源入股合作社的方式，帶動群眾入股建成老黑山火腿加工廠、紙廠小學、挪灣幼兒園等一批富民利民項目，惠及村民2511戶7543人，其中貧困戶118戶236人。二是提質加速集體經濟。依托7個合作社（公司），進一步理清合作社和土地承包農戶在“三變”改革和村級合作社建設中的關系，探索推出“土地由村級合作社統一經營，土地經營收益由村級合作社按土地所有權占10%、經營權占10%、承包權占80%的比例統一分配，即村集體得10%，村級合作社得10%，土地承包戶得80%”的三權分置“118”模式，截至2017年2月底，街道村級集體經濟積累共計249.30萬元。三是培育致富帶頭隊伍。全力實施1名致富帶頭人，一年要帶出1名新的致富帶頭人的“1+1”培育工程，加大對本地致富帶頭人的培育，注重把大學生“村官”、年輕創業者、退伍軍人納入致富帶頭隊伍，為脫貧攻堅注入新鮮血液，如今共培育了46名致富帶頭人，他們成為了脫貧攻堅“急先鋒”。

三、提升能力素質，加快脫貧攻堅步伐

一是提升黨政班子解讀政策的能力。在黨政班子里，以解讀精準扶貧政策為主題，開展“每日一學、每周一議，每月一結，每季一比”活動，通過傳達學習上級黨委政府的新指示、分享脫貧攻堅工作新經驗，把脫貧攻堅業務知識學習作為日常工作，全面提升班子成員的認知能力和搞好扶貧工作的實踐水平。二是提升干部職工攻堅拔寨的能力。從黨委班子、轄區內中學等中抽調12人組建了宣講團，開設“流動講堂”，將課堂從室內轉向田間、企業和學校，以寓教于樂的方式，將習近平總書記系列講話精神、精準扶貧、“三變”改革政策等送到基層干部心上，提升基層干部理論水平與實踐能力。2016年，開展“流動講堂”16余期，組織領導干部、村干部、大學生志愿者等800余人次進行了集中學習。三是提升群眾自主創業致富的能力。按照“一戶一技能、一戶一就業”要求，積極邀請縣黨校老師、縣農業局專家、縣黨員致富帶頭人，開始“送學進村入戶”工程，先后組織1058余人（其中貧困戶126人）參與了烹調、手工藝編織、種養殖技術等技能培訓，切實增強貧困群眾的造血功能。

四、突出市場作用，拓展脫貧攻堅思路

一是立足“三變”改革用好“股權紐帶”。緊抓“三變”改革機遇，完善入股分紅利益鏈條機制，引導169戶貧困戶用土地、林地等資源入股到合作社，通過強帶弱、富帶貧，把貧困戶帶入優勢產業，搭上發展“動車”。2016年，我們幫助71戶一般貧困戶戶均貸款5萬元入股六盤水市紅果邦達種養殖農民專業合作社火腿加工廠項目，帶動入股村民每年戶均增收3500元，共向股東發放分紅24.85萬元。二是立足區位優勢激活“城郊經濟”。利用與紅果新城“零”距離優勢，黨工委制定出臺了城郊經濟發展計劃，鼓勵下沙等村發展采摘、垂釣、燒烤等休閑娛樂產業，建成了上水田園農業觀光園等一批“吃購娛”為一體的富民企業，形成了一條城郊經濟帶。在建設中，村民用土地、房屋等資源入股，農民入股占股90%，村集體入股占股10%，現已經帶動13戶一般貧困戶脫貧。三是立足“城市經濟”滿足管理需求。“輸血”不如“造血”，黨工委積極向城市管理要就業，全面摸底了紅果城區洗車場、菜市場、停車場、家政服務對人員的需求，著力發揮組織優勢，與邦達能源公司、靠山騰洗車場、紫森源集團公司等企業簽訂用工協議，并組織村民開展有針對性的就業培訓7批1320人次，讓他們持證上崗，幫助貧困戶39人在紅果城區找到了工作，成為了“上班族”。

五、聚焦產業發展，激發脫貧攻堅動力

一是特色農業“帶動”扶貧。按照“整體推進，統一布置，統一管理、統一銷售”的思路，依托7個村級農民專業合作社，共流轉土地276畝，完成刺梨、元寶楓等經濟作物種植1.8萬畝，讓農戶領上土地租金、務工收入和股權分紅“三份收入”，2016年，帶動了210人就業，為有土地的貧困戶年戶均增收6000余元。二是旅游產業“拉動”扶貧。堅持以“農旅融合、城旅融合、產旅融合、村旅融合”方式，建成舍勒花卉觀賞及草莓采摘園、老黑山火腿加工觀光、上水田園“垂釣庭院經濟”、上水三溪現實版“QQ農場”等新型“旅游+”產業。2016年底，帶動全街道23戶貧困戶就業，為入股貧困戶帶來收益。三是用活政策“推動”扶貧。緊抓“大數據”“大健康”產業政策扶持機遇，積極向上成功申報7個電子商務點和倉儲物流點，籌措資金20萬元成立貴州沙紅農資綜合市場開發有限公司，開展倉儲、物流業務，2016年底，實現利潤81萬元。其中，150戶村民以土地88畝、資金169.5萬元入股公司，為其中26戶貧困戶戶均增收1067元。

六、強化作風引領，完善脫貧攻堅保障

一是服務“零距離”。搭建“社區議事會”“志愿服務站”“愛心傳播室”等平臺，組織轄區在職黨員、志愿者、社區好人等共開展各類走訪慰問活動62次，幫助居民解決各類實際問題174件，在構建和諧社區、發揮黨員作用、創新社區黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，使社區黨建工作的深度和廣度不斷拓展，讓居民群眾得到了真正的實惠。二是約談“全覆蓋”。采取“主要領導→班子成員→股室干部→工作人員”和“掛村（社區）領導→支部書記→村干部→網格員”“二線”并行的方式，2016年集中開展精準扶貧、惠民政策等關鍵民生領域約談9次，對3名脫貧攻堅工作推動不力的干部進行了誡勉談話。三是考核“不漏人”。按照“領導掛貧困村、干部包貧困戶”的方式，建立脫貧攻堅考核機制，切實壓緊脫貧攻堅責任，2016年來，對5名工作對付、走馬觀花的干部進行了處罰。另外，進一步明確網格員脫貧攻堅責任，理清了網格員精準識別、信息報送、退貧回訪等3大條14小點的責任清單，把考核延伸到“最基層”，做到不漏一人。

（作者單位：盤縣紅果街道辦事處）

（責任編輯：陳正源）