加強榆陽森林資源管護 推動榆陽天保工程的實施

劉春亮

榆陽區(qū)巴拉素林場

加強榆陽森林資源管護 推動榆陽天保工程的實施

劉春亮

榆陽區(qū)巴拉素林場

森林資源是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，而森林管護工作在發(fā)展森林經(jīng)濟中占有非常重要的位置。其中，榆陽天保工程是國家于2000年底批準(zhǔn)實施《天然林資源保護實施方案》，這一方案實施的主要區(qū)域是長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)。實施榆陽天保工程是黨中央實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)和諧的重大舉措，同時也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。實施榆陽天保工程對于治理江河水患，發(fā)揮江河周邊森林的生態(tài)調(diào)節(jié)功能、再造祖國秀美山川有著非常重要的作用。據(jù)此，本文從森林管控中存在的問題入手，對加強森林資源管控的方法進(jìn)行了分析，希望能夠提高森林管控的質(zhì)量和水平，對榆陽天保工程的順利進(jìn)行提供一定的可行性操作。

榆陽森林資源管護；榆陽天保工程；實施；途徑

1 前言

森林資源對社會發(fā)展有著非常重要的作用，其在調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源等方面具有根本意義上的優(yōu)勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來，傳統(tǒng)林業(yè)管理要求早已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的需求。現(xiàn)代林業(yè)要求的不僅僅是木材的持續(xù)使用，而且還是林業(yè)的綜合效益的開發(fā)，社會效益以及生態(tài)效益的突出表現(xiàn)。榆陽天保工程的提出就是為了改變傳統(tǒng)的林業(yè)的發(fā)展方向和傳統(tǒng)的林業(yè)管理體制，將國有林區(qū)的職工的身份從“砍樹人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸炝秩恕保@一舉措具有極其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。為了保障榆陽天保工程的順利實施，需要加強森林資源的管護工作，有效保護好現(xiàn)有的林業(yè)資源。

2 森林管護中存在的問題

（1）管理體制落后

我國對林業(yè)公司實行了自我完善、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理模式，禁止企業(yè)對森林中的樹木亂砍濫伐。林業(yè)公司為了實現(xiàn)自身的發(fā)展，在激烈的市場競爭中謀求一席之地，就必須要對所轄林區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)承擔(dān)一定的責(zé)任，同時還要加強在林業(yè)管控方面的投入。一直以來，森林管護制度都是以國家投入資金，企業(yè)內(nèi)部用工的制度，但是這種舊式的管理制度早已經(jīng)不能滿足時代的需求和現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在很大程度上制約了森林管護的能力，阻礙了森林管護工作的正常進(jìn)行。

（2）缺乏相關(guān)的管護專業(yè)人員

當(dāng)前，我國森林管護方面面臨著管護人員少、任務(wù)繁重和管護資金不足的問題。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)一部分林業(yè)公司存在管護面積較大、管護力量不足的現(xiàn)象，同時存在的還有許多林業(yè)管護人員轉(zhuǎn)行的問題。現(xiàn)有的林業(yè)管護人員需要承擔(dān)森林防火、榆陽森林資源管護等重大任務(wù)，人均森林管護面積在不斷的增加，導(dǎo)致管理人員很難顧及到方方面面。同時，許多森林管護人員存在思想陳舊、對自己的工作認(rèn)識不全面等問題。甚至還有一部分員工缺乏專業(yè)的管護知識，使責(zé)任范圍內(nèi)的管護工作不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理的要求。除此之外，森林管護人員的工資待遇較低也是較為嚴(yán)重的問題，直接導(dǎo)致管護人員不能正常的開展森林管護工作。

（3）森林管護同地方經(jīng)濟發(fā)展之間存在矛盾

有些地方政府為了保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的暫時性發(fā)展，不惜以破壞森林資源為代價，對林區(qū)的數(shù)目大量砍伐，對當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞。甚至有些政府的管理人員為了提高自己的政績，在林區(qū)內(nèi)招商引資，開發(fā)水電、旅游等項目，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展。

除此之外，農(nóng)民自用木材和工業(yè)用材的矛盾較為突出。在國家禁止亂砍濫伐之后，木材獲取的途徑較為單一，農(nóng)村的自用木材量大，單一的木材獲取渠道難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，這就在一定程度上增加了管理的難度。

3 加強森林管護的途徑

（1）轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識

管護森林資源是一項利國利民的大事情，不單需要林業(yè)公司的管護人員來實行管護，還需要林區(qū)周邊的居民一起行動。因此，林業(yè)公司除了建立單獨的森林管護小分隊，增加巡山次數(shù)以外，還要對周邊群眾宣傳榆陽森林資源管護的重要性和迫切性。在全林區(qū)甚至全社會形成一種“保護森林資源就是保護我們賴以生存的家園”的理念，并逐漸使人們形成共識。讓他們從被動的保護轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X愛護，使他們從林業(yè)生產(chǎn)中得到實惠，以便配合相關(guān)森林管護工作人員更好的保護林業(yè)資源。

（2）強化管理人員的隊伍建設(shè)

森林管護人員是森林管護工作的實際實施者。隨著社會的變遷和發(fā)展，新時代下的森林管護對管護人員提出了更高的要求。為了滿足社會對森林管護人員的需求，除了對森林管護人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)之外，還要對管理人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，使管理人員逐漸向規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法的方向轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法的過程中不與人民產(chǎn)生沖突，讓人民滿意。

除此之外，林業(yè)公司還要培養(yǎng)一支具有專業(yè)滅火能力的隊伍，相關(guān)部門要積極開展滅火技能和滅火安全知識的培訓(xùn)，提高森林管護人員的滅火能力，提升森林管護人員的綜合素質(zhì)，推動管理隊伍的發(fā)展。

同時，還要加強對森林管護的資金投入，改善森林公安、防火、防病蟲害以及護林員隊伍的裝備，改善他們的辦公條件，提高其薪資待遇，解決職工生活上的問題。這樣就能在最大程度上提高管護人員工作的積極性，保證管護工作的順利開展。

（3）強化管護工作的預(yù)測和檢測

森林管護過程中，如果出現(xiàn)火災(zāi)，就會造成難以估計的經(jīng)濟損失，因此加強森林管護中的火災(zāi)預(yù)警和檢測就顯得尤為重要了。除了必要的擴大巡山范圍之外，還要注意在重點區(qū)域、重要時段對林區(qū)進(jìn)行專門監(jiān)管，及時排除林區(qū)的火災(zāi)隱患。如果發(fā)生火災(zāi)就要及時處理，盡量降低火災(zāi)可能會帶來的損失。

（4）加強對林區(qū)內(nèi)野生動物的保護和可用材林基地的建設(shè)

為了保護林區(qū)內(nèi)的野生動物，可以在林區(qū)內(nèi)建立專門野生動物的馴養(yǎng)基地和拯救中心，對獨活、沒收到的幼小野獸予以收容、施救，待其恢復(fù)健康之后，再將其放回自然界。

為了緩解人類生活同森林資源之間的矛盾，保證榆陽天保工程的順利實施，林區(qū)可以加大速生豐產(chǎn)、適宜生產(chǎn)生活使用的林材的種植量。同時加大節(jié)能改造的進(jìn)程，盡量發(fā)展沼氣能源，減少農(nóng)村對薪柴的需求和消耗，從根本上實現(xiàn)管護森林資源目的。除此之外，對于林木采伐上，要規(guī)范行政審批許可流程，對非法砍伐和非法采集野生花卉等情況進(jìn)行嚴(yán)重處置。

4 結(jié)語

森林資源對社會發(fā)展有著非常重要的作用，而森林管護工作在發(fā)展森林經(jīng)濟中占有非常重要的位置，因此要將森林管護工作落到實處。

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[2]季選民.淺談如何加強森林管護工作[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2011(24).

[3]韋幸余,石長寶.淺談強化森林管護工作的措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(5).