焦化廠的新生
——存量規劃下的工業舊址改造再利用實施策略探索

付 鑫

華通設計顧問工程有限公司

焦化廠的新生
——存量規劃下的工業舊址改造再利用實施策略探索

付 鑫

華通設計顧問工程有限公司

在存量規劃背景下，政府對城市土地的更新，特別是舊工業用地的再開發進行多方面的嘗試。北京焦化廠經歷了從發展繁榮到為保護環境而停產搬遷，焦化廠地塊成為承載首都核心功能的重要載體。土地收儲完成后，北京市規劃委和國土局編制發布了一系列的規劃和保護方案。根據保護方案的要求，因地制宜，在焦化廠工業舊址公園設計中積極探索工業舊址和建筑改造再利用的方式，提出適合焦化廠保護再利用的策略和建議，保證規劃實施與保護開發順利進行。

存量規劃；工業舊址保護；北京焦化廠

1 設計背景

北京焦化廠地塊位于朝陽區東南部，緊鄰東五環，是十大邊緣集團之一的垡頭地區的核心區域，也是由東北方向進京的交通門戶。2006年焦化廠順應首都城市建設和環境保護的要求，進入停產程序，并在唐山另選新址建設新廠。完成土地騰退之后，依據《北京市中心城控制性詳細規劃》，轉型為文化創意產業用地與工業舊址公園，同時地鐵七號線通過該區域并建設車輛段。

焦化廠產業轉型、搬遷騰退過程中遺留了部分建（構）筑物，為保護這些承載工業時代印記的工業舊址，2006年清華大學建筑學院進行了保護再利用專題研究。通過技術價值、經濟價值、歷史價值和藝術價值多層面的分析疊合，最終確定強制保留和建議保留建筑合計89處，此專題研究成為焦化廠地塊工業舊址保護的重要依據。2013年《關于原北京焦化廠剩余用地內建（構）筑物保留方案有關問題的請示》提出三條保護建議：一是位于工業舊址園內涉及主要工藝流程（煉焦、制氣）的34座建（構）筑物建議全部保留；二是涉及非主要工藝流程的29座建（構）筑物，建議拆除27座，保留2座；三是對保留的36座建（構）筑物深入研究，開展建筑抗震加固及污染物治理工作。

2 改造再利用的意義

焦化廠地塊不僅擁有大量具有歷史文化價值的工業舊址，而且作為典型的棕地同時存在嚴重的土壤污染。

城市棕地開發可以使城市用地進行有效的重復利用。減少城市建設中對“綠地”的直接開發，減緩城市蔓延，同時可以減緩城市中心逐步衰退的步伐"給城市注入新的活力。

焦化廠經過近50年的建設，所形成的工業建構筑物及設施設備具有獨特的工業風貌，能夠反映其曾經輝煌的歷史。如何綜合考慮城市歷史文化保護、環境污染修復、產業發展、城市建設等多方面的要求，使其有利于資源節約型、環境友好型社會建設，有利于保留城市歷史記憶，突出地區特色風貌，形成多樣化的城市形象成為一個重要的議題。

3 改造再利用的實施策略

3.1 賦予工業舊址區域新的功能

在此次工業舊址公園城市設計中，結合上位規劃的要求和朝陽區東部發展的優勢，明確了焦化廠區域新的功能定位：以舊址公園為依托，以文化科技、創新創意產業為特色，產城融合發展的城市功能區。有保留價值的36座工業建筑和構筑物也將緊緊圍繞功能定位開展功能和空間的改造利用。

3.2 提出工業舊址保護原則

舊址園內的工業保護方案先后進行過四次研究。現階段考慮在已有研究基礎上進行優化，遵循如下原則進行保護：展現焦化廠核心生產工藝的工業舊址強制保留；工業舊址污染治理與場地污染土治理相結合；工業舊址保護與焦化廠用地開發建設相結合；無法保留的工業舊址采用圖片、模型展示等其他方式保留其信息。

3.3 綜合評估確定工業舊址保護方式

經過多因子綜合評估，根據舊址現狀條件的不同采取不同的保護方式，確保舊址保護的科學性和可實施性。對建筑質量較好、污染程度較小的工業舊址采取原址保留，主要通過加固建筑或設備設施結構與基礎，修繕建筑表面，加固墻體、外壁，整體保護同一生產工藝流程的設備設施與周邊環境。對于土壤污染較重區域的工業舊址采取遷建保留，將設施設備整體搬遷，重新選址組裝，只保留核心工藝和文化價值。質量非常差以致無法保留的舊址，在綜合考慮文化價值、工程質量等因素，整體移除后在原址對已拆除工業舊址進行其他方式展示，或重新選址復建。另外，現狀質量較差的和建筑物污染較嚴重的工業舊址在保護過程中應先去除污染物，再采取加固等多種方式妥善保護，保持原汁原味的工業舊址特色。

3.4 工業舊址再利用的引導

工業舊址公園,在規劃模式上與一般舊址公園有所區別,更注重對基地的記憶和對遺跡及人造物適當保留、改造利用。因此,對待工業舊址公園,我們不強調像對有珍貴歷史價值的歷史遺跡一樣去保存,而強調保護與再生,在盡可能保留工業建筑及場地特性的基礎上,形成適合現代發展需求的空間。

在進行深入研究的基礎上，我們提出兩種利用方式，一是作為景觀環境的一部分加以利用，二是植入符合工業舊址公園特色的創意辦公、配套商業、科普展示及休閑娛樂功能。

3.5 實施與保障

由于工業舊址公園的污染治理和舊址保護需要大量資金，開發商在利益驅動下，往往對工業舊址園的土地價值感興趣，而對舊址保護方案視而不見，削弱了城市設計的可實施性。所以，在土地出讓之前應以發布具體項目包的形式明確實施任務、實施規模和實施主體。同時在舊址公園范圍內，將經營性用地與公園用地采取捆綁出讓、帶方案參與拿地等多種形式確保公園保護發展的整體性。

4 結語

越來越多的規劃工作者認為城市土地的再開發是將來城市建設的發展趨勢。通過焦化廠工業舊址園的設計實踐，我們探索出一套從明確目標定位到實施保障的保護再利用實施策略，對焦化廠地塊的保護再利用產生一定的積極意義。如何將工業舊址保護與新功能承載有效融合，并產生新的發展驅動力，需要在實踐中不斷摸索和總結。

[1]單霽翔.關注新型文化遺產——工業遺產的保護[J].中國文化遺產,2006(4):11～45

[2]宋晶.德國魯爾區城市產業遺存地再開發的考察與啟示[D].同濟大學,2007.

[3]逯峰.工業遺產保護與再利用研究[D].重慶師范大學,2009.