從社會公共領(lǐng)域看社區(qū)圖書館的建設(shè)問題

彭 泳

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館，湖南 長沙 410110）

從社會公共領(lǐng)域看社區(qū)圖書館的建設(shè)問題

彭 泳

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館，湖南 長沙 410110）

社會公共領(lǐng)域的形成是現(xiàn)代社會的一個重要標(biāo)志，它在現(xiàn)代城市社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。社區(qū)性圖書館作為社會公共領(lǐng)域一項重要的公共事務(wù)，能凝聚與重建社會公共空間，建設(shè)健康的社區(qū)文化。在我國多層級政府行政結(jié)構(gòu)與高度行政化的公共服務(wù)建設(shè)體系中，高校圖書館與中小學(xué)圖書室本身就具有社區(qū)圖書館的某些特征。

現(xiàn)代性；公共領(lǐng)域；社區(qū)圖書館

談?wù)摤F(xiàn)代社會“公共”的問題，首先要明確與“公共”相關(guān)問題對于現(xiàn)代社會建設(shè)的重要性。有學(xué)者提出，公共問題不僅關(guān)系到政治社會對政治體的認(rèn)同和社會的基本政治秩序；關(guān)系到人類改善自身狀態(tài)的政治行動，并由此影響到人類自身的經(jīng)濟(jì)、社會、文化與教育等活動方式；還關(guān)系到人們?nèi)绾斡行幚砩鐣问聞?wù)的問題，以及處理公共事務(wù)的原則和對待人際關(guān)系的方式與方法。[1]社會公共領(lǐng)域的建設(shè)，除公共社區(qū)、公共服務(wù)體系、社會輿論場所外，自然包含了社區(qū)教育與社區(qū)文化問題。社區(qū)圖書館作為社會公共領(lǐng)域一項重要的公共事務(wù)，除了對構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會有重大意義外，與現(xiàn)代社區(qū)居民生活方式及其文化教育環(huán)境息息相關(guān)。

一、現(xiàn)代社會公共事務(wù)運(yùn)行的價值邏輯

討論現(xiàn)代社區(qū)公共事務(wù)，首先需理解現(xiàn)代社會的基本特征，并由此理解現(xiàn)代社會公共事務(wù)運(yùn)行的價值邏輯。這里首先要說明一個基本問題：什么是現(xiàn)代性？現(xiàn)代性指現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會相區(qū)別的一些基本特征，這些基本特征包括：現(xiàn)代科技進(jìn)步大幅度提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，從而使社會分工日趨復(fù)雜；市場經(jīng)濟(jì)拓展，商業(yè)貿(mào)易繁榮，促使契約社會形成，社會公共空間不斷擴(kuò)大，最終形成成熟的市民社會；社會交往空間的擴(kuò)大，喚醒民族主義意識，促使現(xiàn)代民族國家（主權(quán)國家）誕生，在此基礎(chǔ)上，全球貿(mào)易不斷擴(kuò)大，促進(jìn)國際交往的規(guī)則與法制不斷完善；文藝復(fù)興與文化啟蒙促使個體理性自覺、個人權(quán)利覺醒，進(jìn)而產(chǎn)生現(xiàn)代民主政治。與專制、封閉、特權(quán)盛行的傳統(tǒng)社會相對應(yīng)，在人類文明的現(xiàn)代化歷史中，張揚(yáng)主體性、理性和進(jìn)步性原則的現(xiàn)代精神在推動現(xiàn)代文明進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的作用。

隨著現(xiàn)代技術(shù)飛速進(jìn)步，社會變遷不斷加快，現(xiàn)代性的另一面呈現(xiàn)出來?！皢⒚衫硇栽谔岣吡巳藢ψ匀唤绲慕y(tǒng)治能力的同時，也增強(qiáng)了一些人對另一些人的統(tǒng)治力量。從對自然的異化統(tǒng)治衍生出對人的統(tǒng)治，加強(qiáng)了人類對自身控制方式的異化。”[2]由于工具理性的泛濫，現(xiàn)代性追求理性的客觀、精確與統(tǒng)一，在具體的社會實踐中經(jīng)常走向其反面，技術(shù)與商品反過來支配人自身?！斑^度的個人主義”“過度的唯物主義”盛行，[3]消費(fèi)文化無孔不入，社會健康的文化肌理遭受侵蝕，呈現(xiàn)出一種文化的“后現(xiàn)代景觀”。帶有“后現(xiàn)代”文化特征的社會環(huán)境，只能通過現(xiàn)代化進(jìn)程自身的持續(xù)糾正與改造才能得以改變，這個需要持續(xù)建設(shè)與改造的領(lǐng)域主要是社會公共領(lǐng)域。

社會公共領(lǐng)域即由交往主體的主體間性延伸出來的社會公共空間?，F(xiàn)代社會一個重要的標(biāo)志就是社會公共空間的形成，及其在社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。什么是社會公共空間？與傳統(tǒng)社會不同，由于社會交往的發(fā)展，現(xiàn)代社會在個人私域與國家之間存在一個公共生活的領(lǐng)域，可以通過理性的公共討論形成公共意見和公共選擇行為。這個領(lǐng)域也就是我們所說的公民社會。哈貝馬斯認(rèn)為，在社會公共領(lǐng)域，每一個有語言和行動能力的主體在自覺放棄權(quán)力與暴力使用的前提下，自由、平等地參與話語的論證，話語才具有真實性、正確性、真誠性，才能體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，才能達(dá)成真正的共識。[4]如何把這種話語交流的要求與規(guī)范上升到社會倫理原則的高度，是現(xiàn)代社會公共領(lǐng)域建設(shè)的一個重要問題。通過對社會公共領(lǐng)域的建設(shè)和社會公共話語環(huán)境的改造，可以使現(xiàn)代性缺陷得到修正，擺脫現(xiàn)代性所遭遇的困境。

這種“社會公共領(lǐng)域”在具體的社會現(xiàn)實生活中呈現(xiàn)為所謂的“單位”或者“社區(qū)”，虛擬空間就呈現(xiàn)為類似于QQ群、微信群的形式。費(fèi)孝通先生指出：“社區(qū)是若干社會群體（家庭、氏族）或社會組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里，形成一個在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體?！盵5]居民社區(qū)在生活空間、利益關(guān)聯(lián)中自然形成社會公共領(lǐng)域。

在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展變遷的過程中，如何通過社區(qū)圖書館這類社會公共事務(wù)、公共文化事業(yè)的建設(shè)，凝聚與重建社會公共領(lǐng)域，使之成為社區(qū)公民的精神與文化家園，成為共同建設(shè)和諧生活與和諧社會的紐帶，這項工作在當(dāng)下顯得尤其重要。

二、我國社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀及其問題

改革開放30余年來，我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義民主、法治，目的就是要建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代國家。30余年來，公共文化事業(yè)建設(shè)取得巨大成績，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距不斷縮小。特別是近年來，文化部和財政部聯(lián)合實施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車工程等重大文化工程，1000余個公共博物館、紀(jì)念館向社會免費(fèi)開放。社會公共文化建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)可喜的變化。

但從城鎮(zhèn)社區(qū)的公共文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展來看，我國大部分社區(qū)建設(shè)存在文化設(shè)施不足、公共交往匱乏、文化活動少、管理機(jī)制與制度不健全的問題。這些問題使一種健康和諧的社區(qū)文化難以形成。而要形成這種社區(qū)文化，作為社區(qū)重要公共設(shè)施的社區(qū)圖書館，在其中有至關(guān)重要的作用。

以美國的社區(qū)圖書館為例，由于建設(shè)與規(guī)劃的主體不同，它具有以下特點：一是按社區(qū)分布自然設(shè)置，無等級之分；二是公民民主參與管理服務(wù)靈活，貼近居民生活；三是具有社區(qū)文化創(chuàng)建、培育、傳承、規(guī)范和信息傳播的功能。[6]35以紐約公共圖書館為例，開放時間以便民為目的，周末開放，晚上開放。并針對不同服務(wù)對象提供多元化的社區(qū)公共文化服務(wù)，如根據(jù)閱讀需要不同，進(jìn)行功能劃分，有成人閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)、兒童閱覽區(qū)；根據(jù)青少年的文化生活需要，提供家庭作業(yè)輔導(dǎo)、兒童音樂、電影、工藝品制作等文化服務(wù)；針對成年人的需要，提供烹飪培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、經(jīng)營理財?shù)扰嘤?xùn)或講座。[6]175這些有聲有色的社區(qū)文化服務(wù)，調(diào)動了社區(qū)居民參與公共文化生活的積極性，促進(jìn)了居民之間的語言交流，增強(qiáng)了居民的民主意識和公共生活素養(yǎng)，對建設(shè)健康的社區(qū)公共文化起到了積極作用。

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公共領(lǐng)域建設(shè)滯后的影響，我國的社區(qū)圖書館建設(shè)起步較晚，一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，如北京、上海、廣州等城市，社區(qū)圖書館建設(shè)開始起步。由于我國市場經(jīng)濟(jì)初步形成，社會公共領(lǐng)域自治程度低，社區(qū)居民缺乏公共生活的積極性，民眾還不習(xí)慣于自覺地或者說有建制地主動參與社會公共領(lǐng)域公共事業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)。我國要普及真正的社區(qū)圖書館建設(shè)，還有很長一段路要走。

三、有特色的社區(qū)圖書館建設(shè)的新途徑與新方法

在我國多層級政府行政結(jié)構(gòu)與高度行政化的公共服務(wù)建設(shè)體系中，高校圖書館與中小學(xué)圖書室本身具有社區(qū)圖書館的某些特征。一是在布局上基本符合城鎮(zhèn)居民居住分布特點，二是在基礎(chǔ)設(shè)施上基本能夠提供類似于社區(qū)圖書館文化服務(wù)活動的空間與條件，三是具備能夠提供類似于社區(qū)圖書館文化服務(wù)的人力資源儲備。因此，應(yīng)采取措施，努力發(fā)揮高校圖書館與中小學(xué)圖書室在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用。

（一）相關(guān)行政管理部門需要改變觀念。解鈴還須系鈴人，在高度行政化的社會，社會基層公共事務(wù)的建設(shè)必然形成路徑依賴。公共行政化事務(wù)仍然需要行政化的手段解決。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)改變觀念，高度重視，通盤考慮，頂層設(shè)計，尤其重要。公共行政管理人員把社區(qū)公共文化的建設(shè)作為推動社會基層自治、培育社會生命力和創(chuàng)造力、促進(jìn)社會和諧的大事來抓，其本身是一個非常重要的民生工程。

（二）學(xué)校管理部門管理觀念有待改變，服務(wù)意識有待提高。目前普遍存在的問題是，除相當(dāng)一部分高校不設(shè)圍墻、開門辦公外，中小學(xué)在空間上普遍都是封閉式的。在沒有安排寄宿學(xué)生的學(xué)校，無論課余時間、放學(xué)后還是周末，都不對居民（包括青少年）開放。學(xué)校管理者普遍存在多一事不如少一事的心態(tài)。校方多以學(xué)生財產(chǎn)安全和學(xué)生人身安全責(zé)任、校園設(shè)施管理為理由，不對外開放。

（三）經(jīng)費(fèi)問題需要從公共財務(wù)支出中予以解決。社區(qū)圖書館所需的人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、活動與辦公經(jīng)費(fèi)，可考慮根據(jù)社區(qū)居民分布情況統(tǒng)籌安排。由公共財務(wù)專項支出，收支單列，獨(dú)立核算。

（四）社區(qū)圖書館管理與服務(wù)人員應(yīng)有正確的角色定位。可考慮將具備條件的高校圖書館和公立中小學(xué)圖書室加掛社區(qū)圖書館（或者社區(qū)文化活動中心）牌子，督促管理與服務(wù)人員改變身份與角色定位，樹立為社區(qū)居民服務(wù)的意識。

（五）建立健全社區(qū)圖書館管理機(jī)制。為推動基層社區(qū)自治，調(diào)動居民（公民）參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性，同時促進(jìn)社區(qū)圖書館管理人員服務(wù)意識與管理水平的提高，使社區(qū)圖書館能真正起到社區(qū)精神與文化交流的紐帶的作用，建議社區(qū)居民通過民主選舉產(chǎn)生社區(qū)公共事務(wù)監(jiān)督管理委員會，對社區(qū)圖書館的管理與服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行公開地監(jiān)督與評價。同時，運(yùn)用現(xiàn)代傳播信息平臺（QQ群、微博、微信群、微信公眾號等）開展社區(qū)圖書館的信息傳播、活動組織等工作，構(gòu)建虛擬公共社區(qū)。同時，以居民文化需要為中心，以周末、寒暑假、晚間的時間安排為重點，建設(shè)社區(qū)圖書館工作制度。

[1] 任劍濤．公共的政治哲學(xué)[M]．北京．商務(wù)印書館,2016:1

[2] 湯劍波．現(xiàn)代性的三個向度[J]．學(xué)術(shù)交流，2011(3):38

[3] 石元康．我們的大問題是要了解現(xiàn)代性[EB/OL]．[2017-05-09]．http://ent．ifeng．com/zz/detail_2013_05/09/25088689_0．shtml．

[4] 章國鋒．哈貝馬斯訪談錄[J]．外國文學(xué)評論，2000(1):39．

[5] 劉茲恒，薛旻．論社區(qū)圖書館的功能模式及管理機(jī)制[J]．中國圖書館學(xué)報，2002 (5):32．

[6] 曾湘瓊．美國社區(qū)圖書館服務(wù)理念及對我國“兩型社會”社區(qū)圖書館建設(shè)的啟示[J]．圖書館論壇，2010 (3)．

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1671-5454（2017）05-0089-03

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.05.024

2017-09-11

彭泳（1972-），男，湖南岳陽人，湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：傳播與文化。

（責(zé)任編輯 陶新艷）