警惕第一書記的“同化”現象

邱會財

第一書記選派制度實施以來，得到了廣大群眾的“點贊”。廣大第一書記在改善貧困村基礎設施、發展富民產業、幫助村集體增加經濟收入等方面發揮著實際作用，激發了村“兩委”班子活力，拉近了干群之間的關系。但隨著第一書記工作的開展及融入基層“大家庭”時長日久，部分干部出現了“退化”跡象。主要表現在：

思想松懈，逐漸被“同化”。第一書記下到基層，度過了適應期，新鮮感日趨減退，發現現實與自己的想法、期盼有一定差距，內心產生強烈的失落感，原先滿懷的激情與斗志逐漸減退，曾經的豪言壯語也隨之拋到了腦后。有些人把基層鍛煉過程當成自己的“鍍金”過程，做一天和尚撞一天鐘，存在“熬”日子的思想，忘卻了接受基層實踐鍛煉和工作“洗禮”的初衷；有些人對待工作應付了事，不求有功但求無過；有些人舉著自己是組織上的后備干部的牌子，忽視了學習再提高過程，停留在吃“老本”的層面上。由于不嚴格要求自己，放松了學習，被村里部分老同志“得過且過”的思想“同化”，缺乏年輕人的朝氣和銳氣，年輕干部變得“不年輕”。

工作被動，偏好“潛規則”。剛到基層，淳樸的民風、相對較自由的工作安排使得第一書記充滿了期待。但是隨著時間的流逝和工作環境的逐漸熟悉，特別是重復單調的工作、枯燥乏味的簡單生活、一人多崗的繁雜工作現狀，使得少數干部工作缺乏主動性和獨到見解，工作因循守舊、循規蹈矩，成了典型的“事務工作者”和簡單運轉的工作“機器”。工作上遇到難題、棘手問題束手無策、無所適從，駕馭全局和處理復雜矛盾的能力偏弱，“等、靠、要”的思想較為突出。有些第一書記不敢較真碰硬，對農民提出的尖銳問題和復雜矛盾，采取回避態度和“能推則推、能拖就拖”的“潛規則”來處理；跑單位、部門辦事時，怕麻煩、圖省事，喜好拉“關系”、走“后門”、擺“架子”，存在較強的優越感和自滿心理。

作風懶散，成為“老油條”。從機關到農村，從組織上的后備干部到村里“說一不二”的干部，環境與身份的改變曾一度激發了第一書記的激情和工作動力，但基層是個大熔爐，既能充分展示干部的才華和工作能力，同樣也容易暴露干部的缺點和不足。筆者在走訪中了解到，少數干部工作不深入，作風漂浮，成天打著“深入基層、融入群眾”的旗號，下到村里卻不積極幫助村民解決實際困難和問題，僅僅是在村里“走一走”“逛一逛”，被群眾“親切”地稱為上面派下來的“欽差”。表現得無所事事，甚至躲在村里與村民打牌消磨時間，變成“第一輸記”，還美其名曰“精準扶貧”；有些干部怕苦怕累，平時不注重調查研究，不深入群眾，成天待在村部、原單位夸夸其談、說天道地、閉門造車，與村民同呼吸、共患難、同謀村級發展大計成為一句冠冕堂皇的空話、套話。

急于求成，容易“單打獨斗”。剛到村的第一書記往往抱著急匆匆地來、慌忙忙地走的心態，迫于精準扶貧、限時脫貧的工作壓力，熱衷于搞幾件“短、平、快”工程，立竿見影，效果好，出成績。個別村干部也樂得自在，由著第一書記大包大攬，自己變成一個觀眾，坐享其成，而不用擔責任，心中竊喜，雙手背起，反而沒有丁點進步。甚至在干部離開后，將當年的一些舊賬也算在第一書記的頭上。

上述問題的存在，雖然只是第一書記干部培養使用管理的一些個別問題，但若任其發展，將影響第一書記的自身形象和干部的健康成長。對此，筆者認為應該注重以下幾個方面的工作：

嚴格甄別人選。選派到村黨支部任第一書記的人選，必須具有豐富的工作經歷，同時還應具備較強的事業心和責任感，作風優良，思想品德好，熱愛農村工作，能夠密切聯系群眾，熱心服務群眾，辦事能力強，了解農村工作的各項方針政策和工作內容，有豐富的農村工作經驗。道理很簡單，第一書記必須是一個在村里能“hold”住的人，不然威信一跌眾皆失。選派工作中，注重把部門特點、行業優勢和所駐村實際緊密結合起來，對產業特色比較鮮明的村，從農業、水產、畜牧等部門派人；對社會治安較差或民事糾紛突出的村，從公、檢、法、司等單位選人；對經濟基礎薄弱的村，從經濟實力相對雄厚的行業派人，做到對“癥”派員。

恰當分派任務。路險方知馬之良，任重才曉人之才。第一書記到一些貧困村任職，剛進入工作崗位，都希望能運用自己掌握的方法和理念來解決實際工作中所遇到的困難和問題。沒有壓力就沒有動力，如果不給其壓擔子，不激發工作熱情和斗志，必將動搖其扎根基層、服務群眾的信念和理想，甚至還會產生不滿和抵觸情緒。第一書記的主要職能是指導和協助村“兩委”抓好黨的建設、發展農村經濟、確保農村穩定、推進新農村建設，主要起到“推動人”的作用，而不是“承包人”。應視各村情況合理定目標，細化工作任務。

健全管任制度。為切實把第一書記制度落實到位，讓第一書記有權、有責、有位、有為，應明確相關管理辦法和考核機制，對精準扶貧的要求、脫貧的效果等要有具體可行、可操作的標準。做到“一村一則”，視具體村情而定，標準不應采取“村村通”。對工作表現突出的第一書記，可作為提拔任用的一項重要依據。對不能認真履行職責、工作作風差、群眾意見較大的，要予以嚴肅處理。