招投標在建筑領域中的作用

陳靜

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 對于中國而言，從20世紀80年代開始在建設工程領域才剛剛引入了招投標機制.由于我國實施招投標制度起步比較晚，計劃經濟慣性和一些其他因素影響仍然存在，還有很多需要完善的方面，與國際慣例還存在一定的差距.在建設領域招投標的實踐中還存在不少的問題需要人們思考和研究，但經過近些年各種制度和體制的不斷強化，市場機制已逐步成熟，促進國內建筑市場健康發展。

關鍵詞 建筑工程投標 工程建設項目

改革開放以來，中國從計劃經濟逐漸向市場經濟轉變，建筑工程市場從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到施工企業自己上市場承攬業務，再發展到今天在有形的建筑市場（政府投資項目，國際投資項目）參加競標。在這一經濟轉軌過程中，由于建筑市場狼多肉少、市場競爭過度，各施工企業或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當的競爭手段。

一、建筑市場招投標活動的基本趨勢

（一）計劃經濟體制下我國建筑施工企業招投標的發展狀況

上個世紀八十年代，招標投標主要側重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經濟體制下的一種探索。從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，在這一體制下，建筑施工企業的經營活動完全由政府或主管部門指令性下達，實行一切活動聽指揮的的管理模式。企業完全沒有自主經營權。

（二）市場經濟體制下我國建筑施工企業招投標的發展狀況

上個世紀九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，也相繼出臺一系列法規和規章，招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標，公開招標為主，這一階段是我國招標投標發展史上最重要的階段.施工企業必須達到招標文件要求的資質等級才有資格參加竟標，并要合理化的編制標書，以保證工程質量的前提下結合企業自身水平以最合理的價格參加報價。以絕對公平、公正、公開的原則參加投標。最終實現市場競爭的優勝劣汰。

（三）招投標的實施對規范市場起到了積極的作用

招標范圍明確規定大型的基礎設施、公用事業等關系到社會公共利益、公眾安全的相關項目；全部或部分使用國有資金或采用國家融資的投資項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目，必須進行招標。這一規定有效阻止企業暗箱操作，私下交易的惡劣行為。

招投標法各地實施以來，工程品質呈逐年上升趨勢，同時也涌現出一大批優秀企業和優秀項目人才，企業充分發揮自身優勢，圍繞市場展開競爭，更加看重工程質量和企業信譽，這突出了國家科學管理和引導，使建筑市場良好發展向前邁出了一大步。

二、工程質量與企業發展戰略

（一）對建筑工程質量的管理

宏觀管理：國家授權相關政府部門對建設工程質量進行監督管理，貫穿于建設項目全過程的各個環節，從規劃、設計、環保、消防、經濟等各方面進行監督管理。對建設工程的主體從資格審查，到成果檢測、竣工驗收等各方面進行監督檢查，其目的就是維護社會公共利益，保證國家各項制度的貫徹執行。

微觀管理：一是工程各承包單位按著合同要求對各自承擔的責任進行負責，如勘察、設計、施工單位對自己所承擔的責任和義務進行落實。應按要求建立專門質檢部門，配備質檢人員，建立質量保證制度、質量抽檢制度、質量責任制和部門負責人責任制等。二是甲方委托具有資質的監理單位對工程質量進行監督，保證工程項目能夠按計劃達到業主的建設投資意圖，取得良好的投資效果。

（二）施工企業承攬工程任務戰略的思考變化

今后一段時間施工企業將面臨更加激烈的競爭形勢，只有未雨綢繆，制定出科學的發展戰略，提出可行的對策措施，才能贏得生存和發展。

遵循兩條原則 ：一是走“承攬——管理——效益——發展”的可持續性發展道路。辯證地處理好攬、管、干、收四者的關系，大膽地攬，科學地管，扎實地干，全力清欠。二是確立“一業為主，多元經營，大小兼攬，攬干并重，專群結合，全員參與”的經營承攬方針，在思想上重視，在工作中抓實，在人員上配強，在措施上保證，打實承攬任務這個基礎，為企業發展提供更廣闊的市場。

三、招投標在工程預結算中的作用

（一）北京市朝陽區翠城馨苑D區2#住宅樓水電工程項目工程案例：

建設單位：北京住總集團

設計單位：北京建筑設計研究院

監理單位：北京正宏監理有限責任公司

施工單位：北京住總第四開發建設有限公司

工程合同價：206萬元

工程結算價：210萬元

工程采取邀請招標方式對工程進行發包，建設、設計、監理、施工單位分別工程承擔相應的責任，工程的質量、造價、安全等各方面得到了良好的保障。根據柱形圖我們可以看出，通過采取招投標的發包方式，工程合同價206萬元，工程結算價210萬元，結算金額超出合同1.9%。一般工程造價控制在10%以內就是一件非常不容易的事情，通過招投標，各中標單位嚴格按合同嚴格要求，良好的控制了工程造價，使工程發揮了最大的經濟效益。

四、結語

經濟體質的改革是一個漫長的過程，從貧窮落后的國家到社會主義強國我們歷盡磨難，今天的中國讓世界矚目！我們的建筑業在不斷前進過程中與世界接軌，招投標法的實施可謂是舉足輕重！它對建筑施工各載體都做了明確的要求加以規范建設行為，防微杜漸。

參考文獻：

[1] 葛萌.對建設工程項目招標投標特性與意義的探討[J].中國建設信息，2005（6）.

[2] 陳森熏.建筑工程招標與投標管理[M].人民交通出版社，1993.