在全面從嚴治黨新常態下永錦能源基層黨建工作路徑探析

喬心國++焦戰賓

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 十八大以來，永錦能源以強化黨的執政基礎，提高黨的執政能力為目的，緊緊圍繞“責任”二字做文章，大力推動全面從嚴治黨從區域公司黨委向基層礦廠黨總支、區隊（車間）黨支部延伸，走出了一條國有煤企管黨治黨的新路子。

關鍵詞 從嚴治黨 責任 紀律

黨的十八大以來，河南永錦能源有限公司（簡稱“永錦能源”）以強化黨的執政基礎，提高黨的執政能力為目的，緊緊圍繞“責任”二字做文章，大力推動全面從嚴治黨從區域公司黨委向基層礦廠黨總支、區隊（車間）黨支部延伸，走出了一條國有煤企管黨治黨的新路子。

一、抓“龍頭”牽“牛鼻”促擔責，解決基層黨建突出問題

加強組織建設，明確責任主體。長期以來，以安全生產為工作重心的煤企在管黨治黨方面缺課太多，有的單位長期沒有設立黨的基層組織，責任缺失嚴重，黨的政治生活、組織生活極度不正常；有的單位民主集中制成擺設，“一言堂”“家天下”問題突出……為徹底改變基層黨建落后的局面，永錦能源嚴格按照黨章規定，在“五礦一廠”成立黨總支委員會及區隊（車間）黨支部委員會，配齊了書記和委員，逐級成立了黨建工作領導小組、黨風廉政建設責任制和懲防體系建設領導小組，形成了較為完善的黨的組織體系和黨建工作領導體系，有效強化了企業基層黨組織領導核心地位。

堅定理想信念，增強責任意識。為喚醒黨員干部的黨章黨規黨紀意識和責任意識，永錦能源著力搭建多種形式的廉政宣教平臺，構建起廉政宣教長效機制，實現了理想信念教育的常態化；同時，把教育重點從黨員領導干部這個“關鍵少數”逐步推移到全體黨員、干部，真正做到理想信念教育全覆蓋、黨性之基同構筑，切實讓每一位共產黨人牢記責任，不忘初心，繼續前進。

壓實主體責任，強化責任擔當。永錦黨委認真貫徹落實黨的十八大和十八屆中紀委各次全會精神，真正做到以上示下、率先垂范，帶頭遵守黨章，帶頭執行黨風廉政建設責任制，黨委班子成員嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，帶動各基層黨總支（支部）及領導班子成員自覺增強責任意識和擔當意識，自覺把管黨治黨主體責任扛起來、嚴起來。

二、打通責任落實“最后一公里”，解決責任虛化空轉問題

強化責任傳導，探索新型打法。黨的十八大以來，永錦能源以公司黨委為龍頭，以基層礦廠黨總支、直屬支部為關鍵，以區隊（車間）支部為落腳點，推動三級黨組織落實管黨治黨主體責任形成良性互動，構建以公司領礦廠，以礦廠帶區隊（車間）的工作格局，確保管黨治黨主體責任在基層礦廠全覆蓋，無盲區。

強化責任考核，推動制度落實。為解決企業管黨治黨失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，永錦能源修訂完事《黨風廉政建設責任制實施辦法》《黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核辦法》等十多個制度文件，建立起較為完善的落實責任的制度體系。工作中，在嚴格執行制度的基礎上，采取日常檢查、專項督查、年中督導、年終綜合考核等方式，對基層單位“兩個責任”落實情況進行檢查指導、量化考核和實施獎罰，督促各基層黨組織、黨組織負責人及班子其他成員不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任。

嚴格責任追究，形成問責常態。在黨的安全生產方針貫徹落實、作風建設和黨風廉政建設責任落實方面，永錦能源嚴格實行“責任雙究”，對管黨治黨不嚴、“兩個責任”缺失缺位、“一崗雙責”履行不到位等導致單位或系統內決策部署落實不力、“四風”問題反彈、違規違紀問題多發的，既嚴肅追究當事人責任，又嚴肅追究領導責任、主體責任和監督責任，達到了“問責一個，警醒一片”的震懾效應。

三、把紀律挺在前面，解決管黨治黨寬松軟問題

持續深化“三轉”，堅決挺紀在前。為把轉職能、轉方式、轉作風不斷推向前進，永錦黨委以加強和改進黨的紀律檢查工作為挈領，支持、指導各級紀檢監察部門退出招議標、工程驗收、瓦斯治理等職責范圍以外的議事協調機構18個、業務24項，從不該參與的工作中退出來，瞄準挺紀在前這個方向和路徑，切實轉變工作方式、改進工作作風。

實踐“四種形態”，突出“兩個責任”落實。在把握運用監督執紀“四種形態”方面，永錦能源緊緊抓住第一種形態這個重點狠下功夫，要求各級紀檢監察部門通過加大監督檢查和紀律審查力度，做到嚴抓嚴管，小過即問、小錯即糾，實現了將批評教育、談話函詢、風險告知等日常監督手段熟練地運用到監督執紀中，讓咬耳扯袖、紅臉出汗逐漸成為一種常態。2016年以來，發出廉政風險告知書3份，對4人實施了誡勉談話，針對傾向性、苗頭性問題對23人進行了談話提醒。

加碼正風反腐，保持懲腐高壓態勢。在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，永錦能源堅持零容忍的態度不變，管黨治黨力度不減，懲治腐敗尺度不松，緊盯春節、端午、中秋等關鍵節點、人財物等重點領域和產供銷等關鍵環節，狠抓中央八項規定精神落實，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處職工群眾身邊的不正之風和腐敗行為，堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。2015年以來，共查處違反中央八項規定精神問題5個，處理5人；查處違規違紀問題2起，黨政紀處分4人。

全面從嚴治黨工作任重而道遠。國有企業黨組織一定要發揮政治核心作用，抓住經濟社會轉型期這個重大機遇，把思想統一到全面從嚴治黨的要求上來，把管黨治黨工作落實到加強思想建設、紀律建設、作風建設等黨的各項工作上來，做黨章黨規黨紀的堅定執行者，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為企業深化改革和長遠發展提供保障。