拉美渴望搭乘“一帶一路”順風車（觀察家）

王友明

王毅外長昨日答記者問引起了多方關注，尤其是他提到在當前保護主義、單邊主義抬頭的情況下，“一帶一路”是各國擼起袖子一起干的共同事業。這讓外界對召開在即的“一帶一路”國際合作高峰論壇更多了一些期待。

目前已有包括拉美國家在內的20多位領導人將參加這次高峰論壇。在傳統地理概念上，“一帶一路”并未涵蓋拉美國家，拉美國家領導人的與會引發國際社會對“一帶一路”是否擴大地緣范疇的猜測。

首先，拉美學界其實一直密切關注“一帶一路”由點到線、由線到面快速推進和壯大的進程。他們認為，“一帶一路”是中國繼建立經濟開發區、加入世貿組織之后的“第三大開放戰略”，而拉美未能參與其中，拉美學者深感遺憾。阿根廷經濟學家吉列爾莫發表專欄文章《拉美缺位中國第三個開發戰略》指出，如果拉美不能及時融入中國的“一帶一路”倡議，拉美則錯失一次重要發展機遇期。“一帶一路”不斷推出重大基礎設施建設的合作項目，亞投行和絲路基金提供強大的金融支持，這更加激發基礎設施落后、亟需外來投資的拉美國家的興趣。

其次，特朗普的任性和強硬提升了拉美國家融入“一帶一路”的熱情。特朗普上臺后堅持要在美墨邊界修墻并讓后者付費，讓墨西哥顏面掃地，也引發墨所在的“太平洋聯盟”成員國秘魯、哥倫比亞等國的不滿。拉美學者多認為，特朗普此舉無異于將拉美推向中國的懷抱。特朗普宣布美國退出TPP后，TPP談判成員國智利、秘魯無論官方還是筆者接觸到的學者都認為，TPP雖然面臨夭折，但中國已接過全球多邊貿易和世界經濟發展的“鑰匙”，拉美國家完全可以融入中國面向全球開放的“一帶一路”倡議。

第三，拉美政局“右轉”并未減弱地區國家期待加入中國“一帶一路”的熱情。拉美左右對決期間，右翼政黨候選人曾多次發出對中國強硬的信號，聲稱一旦執政，將重新審查左翼與中國簽署的重要協定。對此，國際社會普遍預測，右翼上臺后的中拉關系將倒退。但拉美右翼執政后，中拉關系并未如外界所稱“開倒車”，甚至“磨合期”也比預料的時間短。秘魯、巴西等國的新總統均表示愿與中國建立“穩定、持久、深化的全面戰略伙伴關系”，并在第一時間訪華。阿根廷新總統馬克里甚至表示，當前中國開放而靈活，發展阿中關系比發展阿歐關系更為重要和便利。

這表明，中拉關系已經進入“成熟期”，不再過多地受拉美政局左右變化的掣肘。拉美學者大多認為，右翼新政府無法側目中國作為其第一或第二大貿易伙伴的現實利益。新政府的務實主義和多元化戰略需要其打“中國牌”拓展戰略回旋空間。更為重要的是，新政府若想站穩腳跟，擺脫經濟困境，離不開中國這個“大市場”、“大買家”，拉美與中國快車接軌的最佳途徑便是融入“一帶一路”。

面對拉美國家搭乘“一帶一路”班列的迫切愿望，筆者認為，中拉業已實施以“一個規劃、三大引擎、六大領域”為內容的“1+3+6合作新構架”，其內涵與“一帶一路”戰略高度契合，可以呼應拉美訴求，適時將“一帶一路”聯通拉美大地。▲

（作者是中國國際問題研究院發展中國家所所長）