特朗普政府準(zhǔn)備拆東墻補(bǔ)西墻

本報(bào)特約記者　劉皓然

“真是名副其實(shí)的拆‘墻補(bǔ)墻！”為給美墨邊境隔離墻“融資”，特朗普政府準(zhǔn)備大刀闊斧地削減預(yù)算，多個(gè)直接涉及國家安全的重要政府部門或?qū)⑹艿接绊憽Ｅu(píng)人士指出，白宮的相關(guān)舉措是在對(duì)國土安全工作進(jìn)行“區(qū)別對(duì)待”——以美國的領(lǐng)海、領(lǐng)空安全為代價(jià)，成全邊境防衛(wèi)。

美國《華盛頓郵報(bào)》8日?qǐng)?bào)道稱，隨著美國邊境防衛(wèi)開支的大幅上升，美國國土安全部的年度總預(yù)算預(yù)計(jì)增加6.4%。根據(jù)白宮行政管理和預(yù)算局?jǐn)M定的計(jì)劃顯示，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局的預(yù)算將上升36%，而海關(guān)與邊境保護(hù)局的預(yù)算上升27%。為達(dá)到收支平衡，特朗普政府準(zhǔn)備對(duì)國土安全部其他下屬機(jī)構(gòu)“開刀”：其中，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)年度預(yù)算面臨14%的大幅縮水——從91億美元降至78億美元；美國運(yùn)輸安全管理局和聯(lián)邦應(yīng)急管理局各自面臨11%的預(yù)算削減。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8日稱，在特朗普政府為邊境防衛(wèi)追加的資金當(dāng)中，約10億美元將直接用于邊境防護(hù)墻的建設(shè)，另有18億美元用于邊境執(zhí)法隊(duì)伍的擴(kuò)編、以及搭建非法移民拘留中心等邊境附屬設(shè)施等。此前，國會(huì)參議院和國土安全部分別對(duì)隔離墻的總費(fèi)用進(jìn)行過預(yù)估，得出的數(shù)字分別為150億美元和216億美元，10億美元的建設(shè)費(fèi)用顯然只是其中一小部分。CNN將這筆款項(xiàng)形象地稱為“建墻首付款”，暗指今后美國政府還要陸續(xù)支付“分期”、不斷追加建設(shè)費(fèi)用。

該方案一經(jīng)曝光，即刻引爆輿論。美國“政治”新聞網(wǎng)（POLITICO）稱，這項(xiàng)方案一旦付諸實(shí)施，或?qū)a(chǎn)生“毀滅性”的后果，對(duì)反恐、反走私和防止非法移民入境等多個(gè)領(lǐng)域的工作造成不利影響。而對(duì)于特朗普政府“一切向墻看”的態(tài)度，不少國家安全專家均表示不滿。

針對(duì)海岸警衛(wèi)隊(duì)預(yù)算的“大砍”，美國前海岸警衛(wèi)隊(duì)指揮官詹姆斯·勞艾批評(píng)稱：“這是對(duì)國家安全工作的無知……他們拎不清，等式兩邊的數(shù)值具有同樣的分量。”另一名前海軍將領(lǐng)斯蒂芬·弗林稱，特朗普在收緊陸地邊界的同時(shí)，令美國的海防“門戶大開”。知情人士透露，白宮預(yù)算局習(xí)慣性地將海岸警衛(wèi)隊(duì)的預(yù)算當(dāng)成政府的“儲(chǔ)蓄罐”，但實(shí)際上這支海上防御力量的作用不容忽視。有統(tǒng)計(jì)顯示，海岸警衛(wèi)隊(duì)在2016預(yù)算年度共攔截了6300多名非法移民、查獲200多噸可卡因和2萬多公斤大麻，處理了數(shù)十起海上突發(fā)事件。專家指出，如果特朗普真把驅(qū)趕非法移民視為政府工作的重要組成部分，那么削減該機(jī)構(gòu)的預(yù)算根本說不通。

而對(duì)于運(yùn)輸安全管理局而言，預(yù)算削減意味著該機(jī)構(gòu)4個(gè)直接涉及航運(yùn)安全的項(xiàng)目面臨被叫停。其中，該機(jī)構(gòu)在“9·11”事件過后設(shè)立的“武裝飛行員”培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在培養(yǎng)飛行員和空乘人員應(yīng)對(duì)武裝劫機(jī)事件的能力，以期預(yù)防恐怖劫機(jī)事件的再度上演，項(xiàng)目重要性非比尋常。運(yùn)輸安全管理局的預(yù)算削減還將導(dǎo)致機(jī)場、火車站和公交樞紐的安全防衛(wèi)工作面臨“縮水”。此外，聯(lián)邦應(yīng)急管理局的預(yù)算縮水，將直接影響美國各級(jí)政府對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防和快速反應(yīng)能力。有媒體諷刺稱：“怕什么颶風(fēng)和地震，只要特朗普有墻，這些統(tǒng)統(tǒng)都不是事。”

面對(duì)輿論質(zhì)疑，白宮發(fā)言人邁克爾·肖特回應(yīng)稱，預(yù)算方案尚處于“早期階段”，他表示：“現(xiàn)在對(duì)預(yù)算方案下結(jié)論實(shí)在為時(shí)過早。”負(fù)責(zé)方案擬定的白宮行政管理和預(yù)算局并未對(duì)此置評(píng)。據(jù)了解，該項(xiàng)方案將于本月晚些時(shí)候提交國會(huì)審核。輿論認(rèn)為，該方案在國會(huì)勢必將面臨激烈的反對(duì)；有共和黨資深成員此前諷刺說，擬定這一方案的白宮官員還“活在幻想當(dāng)中”。

《華盛頓郵報(bào)》稱，事實(shí)上，特朗普政府在擬定財(cái)政預(yù)算方面的爭議頗多。上月底，特朗普宣布將國防預(yù)算提升10%，即國防開支增加540億美元；而為了抵消軍費(fèi)的飆升，特朗普則需要從減少其他機(jī)構(gòu)預(yù)算、精簡政府人員入手。據(jù)了解，美國國務(wù)院的預(yù)算面臨著37%的大幅削減。媒體形容，一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)連日來充斥著焦慮情緒，一些員工已經(jīng)開始著手投簡歷或考慮退休，還有人寄希望于國會(huì)對(duì)政府的干預(yù)。▲