行政事業(yè)單位會計集中核算發(fā)展趨勢研究

石東信

臥龍財政所

行政事業(yè)單位會計集中核算發(fā)展趨勢研究

石東信

臥龍財政所

會計核算是事業(yè)單位發(fā)展中一項重要的工作，其工作的質(zhì)量對事業(yè)單位資金科學使用度有著較高的影響，同時也對事業(yè)單位的發(fā)展起到一定的影響。會計核算工作得到高質(zhì)量的開展，可以強化事業(yè)單位的組建程度，提升單位的發(fā)展質(zhì)量。在事業(yè)單位開展集中核算的會計工作，可以使原有的會計工作得到較高質(zhì)量的提升，使事業(yè)單位的政府資金得到高效的應用。同時，在很大程度上減少核算問題的出現(xiàn)，提升各項核算工作的開展效果。

行政事業(yè)單位；會計集中核算；發(fā)展趨勢

行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量直接影響到政府、債權(quán)人決策水平，集中核算模式越來越被廣泛的應用到行政事業(yè)單位會計核算中去，每一個行政事業(yè)單位作為獨立的核算單位在集中核算模式下都逐步規(guī)范了會計核算過程，提高會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)會計監(jiān)督職能。集中核算作為會計工作模式跨越式的進步，不僅提高各個核算單位資金流動性，也促進了核算單位自身健康持續(xù)發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位會計集中核算優(yōu)勢分析

1.1 提高會計工作規(guī)范化程度

在傳統(tǒng)的會計核算工作過程中，票據(jù)原來掌握在各處室經(jīng)辦人手中，報銷后會計手中則掌握了大量票據(jù)。各個核算單位會計人員都掌握著一定數(shù)量票據(jù)，往往會引發(fā)賬目隨著人員變動而變動，不報賬、不結(jié)賬、流水賬等不良現(xiàn)象層出不窮。集中核算中心設立以后，各個核算單位只需設置專門報賬員對日?，F(xiàn)金收支管理負責，而集中核算中心對會計業(yè)務處理負責。集中核算中心財會人員一般都是專業(yè)素質(zhì)較高的財會從業(yè)人員，通過運用會計電算化等新型的工具統(tǒng)一建立賬簿、設置會計科目并進行裝訂和整理，這樣大大提高會計工作規(guī)范化程度，也在一定程度上確保了會計信息質(zhì)量真實有效。

1.2 實現(xiàn)會計監(jiān)督，遏制貪污腐敗

集中核算未實施之前，各個核算單位做假賬屢見不鮮，沒有發(fā)揮財政資金的最大效用，濫用財政、貪污腐敗、受賄等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。會計集中核算以后，從根源上避免了賬外設賬、隱藏收入、貪污腐敗、擅自挪用財政資金等不良現(xiàn)象，因為實施集中核算以后各個核算單位收入與開支都要經(jīng)由核算中心進行統(tǒng)一核算管理，在一定程度上充分發(fā)揮了財務會計監(jiān)督職能，提高財政支出的公開度和透明度，規(guī)范資金獲得來源以及使用用途，對不合理的資金行為進行嚴格打壓，強化各個核算單位人員自律意識，推動廉政建設。

1.3 提高有限的財政資金使用效率，壓縮運行成本

傳統(tǒng)各個核算單位會計核算制度下，每個單位設置的開支項目標準不盡相同，核算中心沒有統(tǒng)一的標準進行規(guī)范管理，財政資金分配不均以及各行政事業(yè)單位對資金利用的態(tài)度不端正，導致單位發(fā)展差距擴大。實施會計集中核算以后，每年年初本級財政對各支出單位財政資金進行統(tǒng)一的調(diào)度，提高資金流動靈活性，資金充足的單位財政資金向不充足的單位流動，實現(xiàn)雙贏發(fā)展，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)資金分散分布局面，提高有限財政資金使用效率。與此同時，實施會計集中核算可以適當減少核算單位會計從業(yè)人員數(shù)量，從而降低核算單位日常行政成本，節(jié)約財政支出。

2 完善集中核算財務工作的途徑分析

2.1 強化預算工作的監(jiān)管

預算是事業(yè)單位開展財務會計監(jiān)督工作的一項重要工作，通過加強預算工作，可以使事業(yè)單位的年度預算資金更加合理分配，使政府更加科學。同時，通過預算監(jiān)督，可以加強對機關領導對會計集中核算的科學認識，讓領導更加重視財務會計工作，重視財務人員的業(yè)務能力。

2.2 增強會計隊伍的素質(zhì)

集中核算方式使各部門更加重視具體的財務管理工作，由于會計集中核算工作的主要職責還在各個機構(gòu)，事業(yè)單位仍然具有財務管理職能。為了更好地開展財務工作，提高政府資金的合理使用，事業(yè)單位要提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員的機構(gòu)應該認證根據(jù)事實進行臺賬登記工作，檢查和詳細描述的真實情況之前，領導審批的資金使用，當比爾到會計核算中心報賬。通過提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)，提高機構(gòu)發(fā)票的內(nèi)容，加強機構(gòu)的經(jīng)濟活動質(zhì)量。

2.3 加強財務管理制度建設

行政事業(yè)單位要高度重視并加強預算管理，建立健全預算管理制度，在預算管理中，各部門要詳細編制預算，擴大單位預算范圍，充分考慮資金使用途徑，增強預算科學合理性。預算單位要建立相互制約監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，建立健全經(jīng)濟業(yè)務事項決策和監(jiān)督制約等各項配套制度，提高財會信息質(zhì)量。核算中心要建立內(nèi)部財務牽制審核制度、財務收支審核制度、財務監(jiān)管績效考核制度等，切實負起對預算單位的財務監(jiān)督管理責任，提高財務管理工作效率。要建立健全第三方監(jiān)督長效機制，財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門要齊抓共管、分工合作，切實加強預算單位和核算中心的內(nèi)外部監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位會計集中核算取得預期實效。

2.4 嚴格執(zhí)行政府采購制度

若想彌補現(xiàn)行政府采購制度的缺陷，必須延伸各個核算單位采購的規(guī)模與范圍，凡是可以通過公開競標的，都應嚴格按照規(guī)范的招標程序?qū)嵤┎少?，確保采購工作的透明度與公開度。同時應該以日漸完善的采購預算編制為基準，縝密規(guī)劃統(tǒng)計需采購商品或服務、核算成本以及資金審批等事宜，及時編制單位采購計劃即采購預算，低成本、高效率完成各核算單位采購目標。

3 結(jié)論

會計集中核算制度是建立在集中資金的基礎上，通過統(tǒng)一核算的方式，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財政資金統(tǒng)籌管理的財務管理模式。會計集中核算制度是我國財務管理改革過程中摸索出的提高會計管理效率的成功模式，但也不可避免地存在這樣和那樣的問題，需要我們高度重視、正確對待、適時調(diào)整、妥善解決，保證會計集中核算的效率和質(zhì)量，提高財務管理的效益和水平。

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