淺析事業單位內部審計存在的問題與對策

孫 倩

沈陽市沈河區行政事業單位財務集中管理辦公室

淺析事業單位內部審計存在的問題與對策

孫 倩

沈陽市沈河區行政事業單位財務集中管理辦公室

內部審計是促進事業單位持續性發展的核心內容之一，也是事業單位內部展開的一項客觀獨立的監督和評價活動。在我國事業單位規模不斷擴大的背景下，對于內部審計的工作質量也有了更高要求，但是就目前來看，我國大多數事業單位都存在一些問題，例如內部審計人員的綜合素質不高、工作心態不正確及缺乏良好的內部審計體系等等，這些問題都直接影響著事業單位的有效發展，為此就必須要了解事業單位內部審計的現狀問題，以便能針對性的作出優化措施。鑒于此，本文就針對事業單位內部審計存在的問題做一些分析，并提出相應建議以供參考，希望能為事業單位內部審計提供有效參考價值。

事業單位；內部審計；問題；對策

隨著我國社會經濟的迅速發展，事業單位規模也越來越大，但是事業單位內部審計卻未能及時形成與之匹配的功能，大多數事業單位還局限于財務審計，對于事后審計、財務收支、經濟活動真實性、有效性的內部審計都未能合理進行，以致審計職能無法全面發揮其效果。同時，事業單位內部審計工作具有其較高的專業性和技術性，內部審計人員不僅需要掌握豐富的審計知識和財務知識，對于經濟學知識以及其他相關知識也要有一定了解，只有確保內部審計人員的綜合素質，才能提高事業單位內部審計的準確性、真實性以及專業性。而我國目前狀況是多數審計人員僅僅是通過相關機構獲得資格進入職場，對于內部審計的專業知識未能全面掌控，以致內部審計工作中常常出現一系列問題。此外，事業單位內部審計也常常受到審計人員的心態以及內部審計體系等因素影響，從而影響到事業單位的整體內部控制能力。因此，如何提高事業單位內部審計的工作質量是現階段重要研究目標，必須了解事業單位內部審計的發展現狀，從而作出合理的優化對策。

1.事業單位內部審計存在的問題

1.1 內部審計人員的綜合素質不高

事業單位內部審計作為一項較為嚴格的工作內容，其工作質量關乎著事業單位的持續性發展，內部審計人員必須要具備相關的專業知識和經濟理論。同時，根據我國相關法律法規，審計單位應配備相應的審計師、會計師以及律師等等，但我國內部審計起步較晚，大多數內部審計人員都是由會計行業轉型到內審行業，這就使得多數內部審計人員缺乏相關知識理論，也無法具有針對性的進行學習，以致所有的內部審計工作還是按照財務會計的模式依靠賬目尋找問題，無法及時發現更深層次的問題，這就使得內部審計人員在提出相關建議的時候缺乏依據，不能保證其真實性和準確性[1]。此外，在事業單位內部審計根基尚未成熟的背景下，事業單位其他部門對于內審部門的作用存在錯誤理解，認為內審部門的工作完全是在各部門的工作活動中挑刺，以致多數人都不愿與內審部門展開溝通，使得內部審計人員積極性欠缺，在工作上有所懈怠和敷衍，最終導致內部審計工作存在許多漏洞，嚴重影響了內部審計的職能發揮。

1.2 內部審計理論體系不完善

就目前來看，內部審計在我國各個企業之間得到了廣泛應用，但事業單位與企業單位相比較在管理方向和管理方式上都有所不同。通常企業單位都是以經濟為主要目標，在內部審計中一致是以提高經營效益、預防經濟風險以及完善內部控制等作為前提展開工作，并制定了完整的定量定性指標作為評價標準。而我國事業單位具有其公益性和服務性，從來都不是以經濟利益為目標作為發展前提，所以企業單位采用的內部審計理論體系并不符合我國事業單位的內部審計需求[2]。同時，事業單位開展活動時候講究的是社會效益，但我國現階段對于社會效益還未制定完善的定量定性指標，也就無法作出有效的定位評價，在進行審計工作中就具有一定困難。由此可見，內部審計體系的不完善影響甚大，使得事業單位內審人員在實際工作中只能憑著過往經驗和理解自行摸索，極大降低了事業單位內部審計的工作質量，也不利于事業單位內部審計的創新發展。

2.事業單位內部審計的有效對策

2.1 提高內審人員的綜合素質

為促進內部審計工作的有效實施，必須提高內審人員的綜合素質。首先，事業單位應積極展開培訓活動，確保內審人員能夠勝任內審工作，具體需要培訓掌握的內容包括有經濟學、統計學、管理學、會計學、審計學、內部審計學、審計法規、經濟法、稅法以及財務知識理論等等[3]。同時，事業單位應定期開展內審會議，促使內審人員能夠針對內部審計工作進行總結，將工作中的疑點和難點問題提出，通過集體力量不斷優化和改善內審工作方式，促進內部審計的持續性發展。還要通過管理制度對內審人員的工作范圍詳細分配，將每個內審人員的職責落實到底，使內審人員能夠明確自身崗位的重要性，從而在實際工作中能夠以嚴謹細致的心態做好內審工作。

2.2 建立完整的內部審計機構

完整的內部審計機構是保證內部審計獨立性的重要基礎，如果內部審計機構不完善，勢必就會使得內部審計工作中產生混亂和不協調，極大影響內部審計的工作效率及工作質量。為此就必須通過人員設置、機構設置以及經濟來源等保證內部審計的獨立性。首先，就人員設置上來說，我國大多數事業單位的內審人員存在身兼兩職的情況，不僅要進行內部審計工作，還要負責財務工作，這不僅會影響到兩者工作的效率，也會影響到事業單位的內部運營，為此就必須要作出抉擇使其只能擔任一項職位。其次，在機構設置問題上，應單獨設立內部審計部門，并詳細劃分各個部門之間的工作職責和權限，以保證財務部門、監察部門以及審計部門的權利職責清晰明確，避免各個部門進行工作中產生相互影響[4]。最后，就經濟來源來說主要是內審人員的工資和福利問題，鑒于目前事業單位的管理體制，可以合理采用內部審計人員派遣制度，通過財務部門或主管部門統一負責內審人員的工資及福利，進而使內審審計具有獨立性、權威性以及有效性、

2.3 優化內部審計工作方式

在以往的事業單位內部審計中，常常都是將單位財務支出的合理性、合法性以及真實性作為主要目標，但這種方式僅僅能夠適應

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