對于工程檔案對建設工程質量的探討

齊 明

河北鋼鐵集團邯鋼公司檔案館

對于工程檔案對建設工程質量的探討

齊 明

河北鋼鐵集團邯鋼公司檔案館

以邯鋼西區建設為例從幾方面分析、說明工程檔案管理對建設工程質量作用。

工程檔案；工程質量；作用

自2006年以來邯鋼“重點西移”(邯鋼西部新廠區)等規劃部署，邯鋼將建成河北省板材生產基地。邯鄲鋼鐵集團西部新區的建設最終規模將達到年產鋼量460萬噸，從而使邯鋼形成年產鋼800萬噸的生產規模。作為我國特大型鋼鐵聯合企業，邯鄲鋼鐵(集團)有限責任公司為改善企業產品結構、增加高技術含量和高附加值的產品產量、提高其經濟運行的質量和效益、增強自身整體競爭實力，解決環境污染問題，理順物流，將工作重點放在新廠區的建設上，努力使企業成為一個大型化、現代化的鋼鐵企業。建設工程是人類資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說。其投入的人力、物力和財力是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體，作為建設過程直接記錄的檔案，也是建設工程的重要組成部分，是建設工程的技術成果。但是因為消耗和占用資源巨大，建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，對工程檔案卻關注甚少。一些施工單位認為，檔案只是建設工程竣工后的資料整理，是建設工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作采用一種敷衍的態度。往往是工程竣工后很長時間才整理，有的甚至幾年后要尾款時才知道還有資料這一部分沒交，然后匆匆茫茫收集，結果缺的資料太多，失去了竣工資料的完整性、真實性、系統性。近年來隨著我國消費需求的不斷增長，板材尤其是高品質、高附加值品種供不應求，根據國家最新產業政策和《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，因此，工程檔案的有效管理對建設工程質量的作用是非常重要，應引起我們對工程檔案管理的高度重視。就以下幾個方面分析

1、工程檔案是建設工程的有機組成部分

邯鋼西區建設，早在2006年建設工程施工前，建設工程檔案就產生了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、初步設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、施工組織設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。在施工過程中，文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥等材料使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格的才能使用，這些檢測文件資料是非常重要的依據。在建筑材料使用進程中。應該根據指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等：在實施中必須有監理在旁監督；出現了問題還有調整指令和變更說明等等。二者又是交織在一起，相輔相成的。在邯鋼西區建設中，有的原始圖紙與實際情況有差別，需要圖紙會審，有圖紙變更通知單，根據變更后的圖紙施工。因此，建設工程檔案與建設工程是密不可分的。

2 工程檔案是建設工程質量的直接反映

建設工程質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時，對建設工程質量的評價就不再是以到工程現場看看就行了，而是以建設工程檔案為基礎，以指標的量化統計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設工程檔案直接反映了建設工程質量，我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。

3、工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是一個靜態的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發現，工程檔案管理不是一個孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。

4、工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，能取得提高工程質量的效果。

從邯鋼西區建設工程檔案管理的實踐來看，邯鋼西區建設工程是國家重點工程，第一步是由邯鋼技術改造部、邯鋼鑫銳監理有限公司、等幾個單位把關，在建設工程取得《施工許可證》之前，建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位，要求他們明確分管領導和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業務指導，發現問題及時整改。第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收，預驗收合格發《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由工程質量監督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》，此外，還由邯鋼技改部統一組織建設工程檔案編制檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統性管理。這一系列的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。

總之，建設工程從立項、招投標、勘測、設計、材料配送，到主體和配套施工，到最后設備試運行，到竣工驗收后投入使用，這是一個相當長的周期。建設工程檔案不僅把這個過程真實地記錄下來了，把這個過程完整地鏈接起來了，也把這個過程作為歷史記憶長久保留了下來。對于建設工程檔案管理的實現是需要我們高度重視并不斷探索的：在條件成熟的情況下，從行政和立法層面加強建設工程檔案管理，對促進建設工程質量會有更積極的作用。我們應該以建設工程質量事故為教訓，以我們加強建設工程檔案管理的經驗和成果為動力，以高度地責任感和緊迫感來推進建設工程檔案管理工作，為提高工程質量，確保設備的正常運行，為建設社會主義經濟的繁榮做貢獻。