公共管理視角下的大學生創業服務體系研究

劉 娜

華僑大學政治與公共管理學院

我國教育部門對大學生創業服務體系建立越來越重視，逐漸深入高校、教師和學生共同建立“大學生創業引導計劃”[1]，政府也積極引導高校建立相應的制度，陸續出臺了一些輔助政策，為大學生創業提供更好的外部環境，以此提高大學生創業的有效性。

1 大學生創業服務體系發展現狀

1.1 缺乏政策和資金支持

大學生是我國多數創業者之一，但是大學生創業是一個相對弱勢群體，它需要政府給予更多幫助和支持，比如：工商登記政策、稅收優惠政策、人力資源政策等。我國很多地方由于國家政策引導也發布了一些幫助大學生的優惠政策，但是一些有創意想法的學生對這些政策不是很了解，這與政府的宣傳力度有關，沒有更好的傳播到大學生的思想中[2]。大學生創業還需要一定的資金幫助，在這一點上政府也沒有充分給予幫助，出現這種情況的原因主要是因為政府的財政收入不足，無法給大學生創業提供更好的資金支持。高校雖然有引導大學生進行創業，但是很多大學生對創業沒有具體的概念，也缺乏實踐經驗，這些都會限制大學生進行創業。

1.2 社會風險和社會壓力

在我國大學生就業是一個非常嚴峻的問題，它包括一些社會風險和壓力因素，這需要學校、政府、市場和社會等主體負起責任。隨著我國市場經濟體質的加深，我國建立的大學生就業機制也進行了改革，從以往的計劃導向的包分配到現在的自由擇業，這種情況下，大學生的結業市場選擇成為主要途徑，這與我國社會主義市場經濟發展需求相符合，同時也給大學生就業帶來了一定的影響。支持大學生創業是為了更好的促進就業，這也是緩解我國就業壓力的關鍵。我國政府也提出了“社會支持、自主創業、市場導向、政府促進”等原則大學生創業政策[3]。

2 大學生創業服務體系發展對策

我國目前的經濟形式正處于企業轉型時期，所以，出現的社會矛盾也不斷在加劇，面對這種環境，大學生的就業情況也變得更加嚴峻。所以我國國民經濟發展要遵循“就業優先”的沿著，這樣才能保證社會更加穩定的發展，從而促進個人或是群人創業的發展。

2.1 建立就業和創業援助制度

在我國建立就業和幫扶援助政策，需要具有自身的特色。首先政府要建立多種多樣的就業模式，積極改善大學生就業環境，幫助大學生進行自我創業，通過創業拉動就業，積極建設公共的就業服務機構，加強教育的職業指導、介紹和培訓，提高就業服務質量，從而幫助大學生更好的創業。在2013年，我國開始對城鄉生活保障最低的高校畢業生給予幫扶，提供一次性的補貼和求職，建立了“離校沒有就業的高校畢業生相應的就業計劃”，就是一些高校畢業生在除了直轄市之外，登記了事業和求職信息，國家就可以根據這個信息提供一定的失業保障體系。我國政府應該將這個政策深入下去，為大學生創業提供一定的資金幫助制度，主要針對一些困難的大學生給予重點幫扶和援助，給一些短期待業或是事業的大學生，提供一些創業機會。

2.2 教育支持

根據相關數據調查，很多人認為建立創業和就業課程非常有比較。所以，政府和高校需要為大學生提供一些創業教育支持。首先，建立比較完整的創業課程體系。創業教育主要是為了培養大學生的創新能力與企業家精神。課堂的設置需要根據市場為主，讓大學生對市場上各種競爭規則有所了解；其次，就是建立一些創業教育委員會指導，建立統一的大學生創業大綱，為創業教育提供一定的教材。再則，建立相應的師資培訓制度。讓一些優秀的創業者為大學生做親身創業以引導，這樣更有利于培養學生的創業能力。最后，配備合理的師資隊伍，特別是增加一些具有創業經歷的教師，同時鼓勵學生和青年教師積極參加實踐創業，這樣更有利于培養學生的創業能力。

2.3 激勵學生，降低創業要求

建立一些的激勵機制可以有效促進大學生的創業積極性。比如：如果大學生建立一些符合市場導向的企業，在辦理落戶手續時，給大學生提供一些本地優惠政策；對建立高新技術產業的大學生給予創業基金支持，從而提高大學生創業效果。根據國家規定，注冊工商需要一定的資金，政府可以對大學生注冊工商提供“零首付”等制度，降低大學生創業的標準[4]。對于大學生創業中需要驗資、工商注冊、銀行開戶等手續辦理，政府可以放寬政策，從而促進大學生創業。

結語：

我國政府對于大學生創業也陸續出臺了很多政策，建立大學生創業服務體系，可以更好的通過創業，緩解我國就業壓力，從而保證我國經濟的穩定發展。在大學生創業體系建立中，不可缺少的是高校和政府的政策制度支持，還有就是政府的資金幫扶，另外，就是增加學生對創業的了解，提供一定的創業優秀者作為大學生創業指導，才能更好的促進大學生創業服務體系發展。

[1]吳桂彬，龔劍.多中心理論視閾下民族地區高校大學生創業基地治理研究[J].廣西師范大學學報(哲學社會科學版)，2015(3)：149-152.

[2]鄧樹添，胡敏.不同類型高校大學生創業實踐指導的需求分析——基于全國高校的實證分析[J].當代教育論壇，2016(4)：19-26.

[3]何小楊，李振林，寇瑩.文科高校實踐教學體系研究 ——以提升學生創新創業能力為視角[J].新教育時代電子雜志：教師版，2016(19).

[4]黎趙，陽娜，王瑞竹.大學生自主創業問題和對策研究——基于對賀網電子商務服務有限公司創業大學生的個案分析[J].傳承，2015(9)：111-113.