公共管理視角下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

劉 娜

華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

我國教育部門對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建立越來越重視，逐漸深入高校、教師和學(xué)生共同建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)計劃”[1]，政府也積極引導(dǎo)高校建立相應(yīng)的制度，陸續(xù)出臺了一些輔助政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好的外部環(huán)境，以此提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效性。

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 缺乏政策和資金支持

大學(xué)生是我國多數(shù)創(chuàng)業(yè)者之一，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個相對弱勢群體，它需要政府給予更多幫助和支持，比如：工商登記政策、稅收優(yōu)惠政策、人力資源政策等。我國很多地方由于國家政策引導(dǎo)也發(fā)布了一些幫助大學(xué)生的優(yōu)惠政策，但是一些有創(chuàng)意想法的學(xué)生對這些政策不是很了解，這與政府的宣傳力度有關(guān)，沒有更好的傳播到大學(xué)生的思想中[2]。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還需要一定的資金幫助，在這一點上政府也沒有充分給予幫助，出現(xiàn)這種情況的原因主要是因為政府的財政收入不足，無法給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好的資金支持。高校雖然有引導(dǎo)大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)，但是很多大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)沒有具體的概念，也缺乏實踐經(jīng)驗，這些都會限制大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)。

1.2 社會風(fēng)險和社會壓力

在我國大學(xué)生就業(yè)是一個非常嚴峻的問題，它包括一些社會風(fēng)險和壓力因素，這需要學(xué)校、政府、市場和社會等主體負起責(zé)任。隨著我國市場經(jīng)濟體質(zhì)的加深，我國建立的大學(xué)生就業(yè)機制也進行了改革，從以往的計劃導(dǎo)向的包分配到現(xiàn)在的自由擇業(yè)，這種情況下，大學(xué)生的結(jié)業(yè)市場選擇成為主要途徑，這與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求相符合，同時也給大學(xué)生就業(yè)帶來了一定的影響。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是為了更好的促進就業(yè)，這也是緩解我國就業(yè)壓力的關(guān)鍵。我國政府也提出了“社會支持、自主創(chuàng)業(yè)、市場導(dǎo)向、政府促進”等原則大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策[3]。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展對策

我國目前的經(jīng)濟形式正處于企業(yè)轉(zhuǎn)型時期，所以，出現(xiàn)的社會矛盾也不斷在加劇，面對這種環(huán)境，大學(xué)生的就業(yè)情況也變得更加嚴峻。所以我國國民經(jīng)濟發(fā)展要遵循“就業(yè)優(yōu)先”的沿著，這樣才能保證社會更加穩(wěn)定的發(fā)展，從而促進個人或是群人創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

2.1 建立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)援助制度

在我國建立就業(yè)和幫扶援助政策，需要具有自身的特色。首先政府要建立多種多樣的就業(yè)模式，積極改善大學(xué)生就業(yè)環(huán)境，幫助大學(xué)生進行自我創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，積極建設(shè)公共的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強教育的職業(yè)指導(dǎo)、介紹和培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而幫助大學(xué)生更好的創(chuàng)業(yè)。在2013年，我國開始對城鄉(xiāng)生活保障最低的高校畢業(yè)生給予幫扶，提供一次性的補貼和求職，建立了“離校沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生相應(yīng)的就業(yè)計劃”，就是一些高校畢業(yè)生在除了直轄市之外，登記了事業(yè)和求職信息，國家就可以根據(jù)這個信息提供一定的失業(yè)保障體系。我國政府應(yīng)該將這個政策深入下去，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的資金幫助制度，主要針對一些困難的大學(xué)生給予重點幫扶和援助，給一些短期待業(yè)或是事業(yè)的大學(xué)生，提供一些創(chuàng)業(yè)機會。

2.2 教育支持

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，很多人認為建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)課程非常有比較。所以，政府和高校需要為大學(xué)生提供一些創(chuàng)業(yè)教育支持。首先，建立比較完整的創(chuàng)業(yè)課程體系。創(chuàng)業(yè)教育主要是為了培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力與企業(yè)家精神。課堂的設(shè)置需要根據(jù)市場為主，讓大學(xué)生對市場上各種競爭規(guī)則有所了解；其次，就是建立一些創(chuàng)業(yè)教育委員會指導(dǎo)，建立統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大綱，為創(chuàng)業(yè)教育提供一定的教材。再則，建立相應(yīng)的師資培訓(xùn)制度。讓一些優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者為大學(xué)生做親身創(chuàng)業(yè)以引導(dǎo)，這樣更有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。最后，配備合理的師資隊伍，特別是增加一些具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師，同時鼓勵學(xué)生和青年教師積極參加實踐創(chuàng)業(yè)，這樣更有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

2.3 激勵學(xué)生，降低創(chuàng)業(yè)要求

建立一些的激勵機制可以有效促進大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。比如：如果大學(xué)生建立一些符合市場導(dǎo)向的企業(yè)，在辦理落戶手續(xù)時，給大學(xué)生提供一些本地優(yōu)惠政策；對建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)基金支持，從而提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)效果。根據(jù)國家規(guī)定，注冊工商需要一定的資金，政府可以對大學(xué)生注冊工商提供“零首付”等制度，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的標準[4]。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中需要驗資、工商注冊、銀行開戶等手續(xù)辦理，政府可以放寬政策，從而促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

結(jié)語：

我國政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也陸續(xù)出臺了很多政策，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，可以更好的通過創(chuàng)業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力，從而保證我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系建立中，不可缺少的是高校和政府的政策制度支持，還有就是政府的資金幫扶，另外，就是增加學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的了解，提供一定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀者作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，才能更好的促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展。

[1]吳桂彬，龔劍.多中心理論視閾下民族地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地治理研究[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015(3)：149-152.

[2]鄧樹添，胡敏.不同類型高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)的需求分析——基于全國高校的實證分析[J].當(dāng)代教育論壇，2016(4)：19-26.

[3]何小楊，李振林，寇瑩.文科高校實踐教學(xué)體系研究 ——以提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為視角[J].新教育時代電子雜志：教師版，2016(19).

[4]黎趙，陽娜，王瑞竹.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)問題和對策研究——基于對賀網(wǎng)電子商務(wù)服務(wù)有限公司創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的個案分析[J].傳承，2015(9)：111-113.