探析項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)與合同管理

王 蕾

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司棗泉煤礦經(jīng)營(yíng)科

一、項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)意義

項(xiàng)目管理中招標(biāo)采購(gòu)的意義主要表現(xiàn)為：(1)招標(biāo)采購(gòu)具有公開性，把自己所需要的物資相關(guān)信息公開發(fā)布，給相關(guān)供應(yīng)商提供機(jī)會(huì)，一方面擴(kuò)大了企業(yè)物資的來(lái)源，另一方面促進(jìn)了市場(chǎng)發(fā)展。(2)招標(biāo)采購(gòu)可以有效規(guī)避企業(yè)內(nèi)部貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)還能確保采購(gòu)物資的品質(zhì)。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)管理，使得各個(gè)供應(yīng)商之間公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管。(3)招標(biāo)采購(gòu)可以有效地降低企業(yè)的采購(gòu)成本。在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的影響下，供應(yīng)商為爭(zhēng)取訂單會(huì)對(duì)物資的成本、利潤(rùn)等進(jìn)行再三衡量，投標(biāo)的價(jià)格無(wú)疑會(huì)趨近于產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。供應(yīng)商是否能中標(biāo)要受產(chǎn)品的價(jià)格、品質(zhì)、信譽(yù)和售后等因素的影響。

二、項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題及其策略

1、項(xiàng)目管理中招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題。主要有：(1)招標(biāo)形式問(wèn)題。當(dāng)前盡管在管理制度上都對(duì)采購(gòu)人的招標(biāo)資格做出了明確說(shuō)明，并且相關(guān)人士也具備了相應(yīng)的招標(biāo)資格，但是在招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)質(zhì)執(zhí)行中卻并沒(méi)有遵守相應(yīng)的規(guī)則，從而導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)制度形同虛設(shè)。(2)投標(biāo)資質(zhì)審查問(wèn)題。首先是投標(biāo)者的選拔中存在漏洞。在選擇投標(biāo)者時(shí)只關(guān)注投標(biāo)書，而對(duì)于投標(biāo)者除產(chǎn)品本身外的運(yùn)作了解不到位。其次，資格審查申請(qǐng)方也會(huì)提供虛假的資質(zhì)來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。(3)盲目標(biāo)價(jià)問(wèn)題。在招標(biāo)時(shí)，盲目重視投標(biāo)報(bào)價(jià)，而對(duì)于設(shè)計(jì)和后續(xù)如何運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題沒(méi)有足夠的了解和重視，這樣導(dǎo)致的直接后果是供應(yīng)商為了中標(biāo)，降低投標(biāo)價(jià)，做出虛假的承諾。(4)標(biāo)后監(jiān)管問(wèn)題。目前實(shí)踐工作中，對(duì)于標(biāo)后工作的監(jiān)管卻存在嚴(yán)重的真空化。標(biāo)后工作一般是指定標(biāo)完成，中標(biāo)通知發(fā)出去后的后續(xù)工作。由于標(biāo)后工作監(jiān)管存在一定真空化的現(xiàn)象，因此一些不法行為就借此興風(fēng)作浪并慢慢沿襲。

2、項(xiàng)目管理中加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)的策略。(1)嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)程序。為了真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)工作的高效與廉潔，就必須制定有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施細(xì)則來(lái)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范。制定規(guī)范化的招標(biāo)采購(gòu)程序，而且需要整理并且細(xì)化實(shí)踐工作中采購(gòu)方式、采購(gòu)程序，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)，針對(duì)參與招標(biāo)采購(gòu)的工作人員，必須制定相應(yīng)的具體化的行為準(zhǔn)則及紀(jì)律要求，且必須細(xì)化到每一位相關(guān)工作人員，針對(duì)一崗一職制定明確的工作要求。(2)強(qiáng)化招標(biāo)管理人員管理。做好招標(biāo)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標(biāo)管理人員的招標(biāo)業(yè)務(wù)水平，提升招標(biāo)工作的整體水平、招標(biāo)管理人員對(duì)投標(biāo)參與的資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。(3)嚴(yán)格供應(yīng)商和投標(biāo)者選擇的控制。采購(gòu)是否有效不僅看有沒(méi)有降低了的采購(gòu)成本，更多是由招標(biāo)采購(gòu)管理是否在質(zhì)量、信譽(yù)等綜合成本方面給公司帶來(lái)受益決定。因此，招標(biāo)采購(gòu)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過(guò)程。(4)強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)全程的監(jiān)控。要做到招標(biāo)采購(gòu)的“公平、公正、公開”，必須對(duì)招標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督，并把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。具體需要從以下幾方面實(shí)施：招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該對(duì)招標(biāo)公告及相關(guān)資格進(jìn)行初審；投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)督投標(biāo)截止時(shí)間；開標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該做到開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求的公開；評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該嚴(yán)格安排評(píng)委會(huì)，并制定規(guī)范性的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方式；定標(biāo)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)通知并報(bào)送相關(guān)信息；合同簽訂環(huán)節(jié)應(yīng)該及時(shí)完善合同內(nèi)容，監(jiān)督簽訂程序；驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須要監(jiān)督合同的執(zhí)行符合度，并且隨時(shí)做好檢查工作。

三、招標(biāo)采購(gòu)和合同管理之間的關(guān)系

招標(biāo)采購(gòu)和合同之間有較為密切的關(guān)系，招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程也是合同簽訂和談判的過(guò)程，同時(shí)也是雙方當(dāng)事人提出合約簽訂意向以及接受合約簽訂的協(xié)商流程。站在市場(chǎng)交易行為的層面上分析，招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程也是一個(gè)交易行為過(guò)程。在這樣一個(gè)過(guò)程中，雙方還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)將法律作為依托的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只會(huì)受招投標(biāo)法律法規(guī)的限制，在招標(biāo)工作完成之后，承發(fā)包雙方簽訂施工合同之后，這種交易行為才可以在應(yīng)用合同這種法律形式的基礎(chǔ)上得到確認(rèn)，雙方的權(quán)利和義務(wù)才會(huì)受到法律的保護(hù)。針對(duì)制定出來(lái)的招標(biāo)文件范本以及合同文本展開研究分析，招標(biāo)文件中的內(nèi)容是合同的主要條款，構(gòu)成合同的主要文件也包含招標(biāo)文件，二者是互為補(bǔ)充的。因此，二者之間的相互關(guān)系也就會(huì)顯得較為密切。

四、項(xiàng)目管理中的合同管理分析

投標(biāo)單位在開發(fā)階段，需要開展各項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查工作、收集相應(yīng)的招標(biāo)信息，站在整體的層面上分析項(xiàng)目特征、自身實(shí)力以及承包市場(chǎng)外部環(huán)境，在此基礎(chǔ)上找尋出適應(yīng)性比較強(qiáng)的投標(biāo)方向。建設(shè)單位參與到招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，配合參與到規(guī)模較大項(xiàng)目的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察工作中。在開標(biāo)會(huì)當(dāng)中，各個(gè)參與單位應(yīng)當(dāng)深入了解招標(biāo)內(nèi)容，這些內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái)的是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)未來(lái)簽訂的合同條款的意向。作為合同管理人員參與到開標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)領(lǐng)域的第一手資料，從而可以在后續(xù)的合同審查工作過(guò)程中起到一定的促進(jìn)作用，也可以將合同的合法性和可靠性提升到一定水平。參與到現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中之后，可以讓合同管理人員了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，因?yàn)楹贤?dāng)中涉及的很多條款都和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有關(guān)系。因此合同管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中的實(shí)際情況形成初步了解，以便于在調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人之間不同意見的過(guò)程中發(fā)揮協(xié)調(diào)性作用，最終促使雙方形成一致意見，共同妥善完成招投標(biāo)階段中的合同管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，招標(biāo)采購(gòu)工作與合同管理在項(xiàng)目管理中具有重要作用，為了可以讓項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)工作順利開展，應(yīng)當(dāng)妥善完成招標(biāo)采購(gòu)工作以及加強(qiáng)合同管理。如果招標(biāo)采購(gòu)人員施行科學(xué)合理的措施、選擇適應(yīng)性較強(qiáng)的供貨商，就可以保證工程項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)工作的順利開展，因此對(duì)項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)與合同管理進(jìn)行分析具有重要意義。

[1]王銀玲.淺談國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)視角，2012(2)

[2]李輝.探討如何做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015(06)

[3]班雪.如何做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理[J].企業(yè)改革與管理，2017(09)