試論大數據與公共管理改革

黃詩萍

華僑大學政治與公共管理學院

0 引言

公共管理是一個十分廣泛的領域，涉及到社會生活的方方面面。公共管理簡單地說是指公共權力在社會資源配置過程中起到的作用，決策管理者使用手中的權力對社會各種資源包括人力資源等進行合理配置和劃分的過程。隨著市場經濟以及各項科學技術的不斷發展，各種智能設備的出現，人們已經進入了信息時代，每天充斥著各種數據。社會公共管理因為要統籌社會各方資源，在決策執行過程中必然要考慮多方面的因素，接觸到各種各樣的數據，對這些數據進行合理妥善的處理是進行正確管理的前提。因此，這就需要大數據技術的支持。在現代大數據技術下，傳統的公共管理方案正在面臨著巨大的挑戰，必須對傳統的管理方式做出新的改變以適應社會的發展。

1 大數據技術與公共管理創新現狀

公共管理過程是一個復雜的過程，需要統籌公共管理各部門力量對社會資源進行管理配置。在公共管理過程中需要很多的準備工作，如數據收集與處理等。傳統的數據收集技術和數據處理技術已經不能適應大數據時代的發展。因此，隨著科技的進步大數據技術與公共管理的結合是必然的。

1.1 大數據技術為公共管理提供安全快速的數據處理方式

大數據技術由于其具有數據量大、數據收集快速安全、數據處理技術先進等特點被廣泛地應用于社會公共管理工作中。在公共管理中傳統的數據收集工作就占據了大量的時間，然后再進行數據處理又耽誤了大量的時間，不僅如此，還大大增加了人們的工作量，不僅數據處理結果不盡如人意還可能因為數據安全性問題帶來很大的麻煩。有了大數據技術公共管理在數據收集和處理方面大大節約了人力資本，提高了工作效率，同時還能保證數據的安全性。

1.2 大數據有利于公共管理決策能力的提升

在公共管理過程中合理有效地利用大數據技術可以將復雜的人為工作簡單化，大數據技術將人工智能引入社會公共管理工作中，大大減輕了管理人員的工作量。不僅如此，通過計算機實時監控各項數據在利用可視化技術將數據集中處理以圖表或表格的形式展現在人們的眼前，幫助決策者準確地預測未來走勢，有利于管理者做出正確的決策。比以往通過人為經驗的判斷更加準確。雖然說經驗也是十分重要的，但是在市場經濟不斷推陳出新的今天，只靠經驗的判斷是遠遠不夠的。

2 大數據時代下我國公共管理面臨的考驗

大數據技術在社會公共管理中的應用給紛繁復雜的管理工作帶來了福音，很大程度上減少了管理工作者的工作量。但是大數據技術也不是全能的，尤其是我國大數據技術起步晚，某些數據處理技術還不夠完善，數據的開放性不夠，不能及時更新。而公共管理工作面對的是每天不斷在發展的社會各種現象和事物，為了更好地服務于社會各階層公共管理必須依賴準確的數據做出正確的決策。另一方面，從管理理念來看，我國政府機構還沒有開放到適應大數據時代的發展要求。所以一方面通過在公共管理中引入大數據技術，另一方面政府管理部門對于數據的保密性又有特別的要求，而大數據技術的數據共享性會導致數據泄露，這就造成了不可避免的矛盾，所以說在大數據時代下我國公共管理還面臨著巨大的挑戰，還需要不斷改革創新以適應時代的要求。

3 大數據時代我國公共管理創新方法

3.1 轉變管理觀念，形成大數據思維

公共管理是一項操作性高、涉及范圍廣的工作，公共管理常需要政府部門的協助或執行。如今人們生活在大數據時代，每天更新的各種信息化數據是必不可少的，我們需要轉變觀念，不能保守陳舊，而要推陳出新，利用大數據技術及時收集有效數據信息，通過可視化技術將繁雜的數據轉化成圖表幫助預測未來走勢。大數據技術的核心就是預測，以往的人為預測基本站在經驗的角度，以往的經驗與現如今有所差別，大數據時代下人們的生活每天都在發生變化，只靠經驗預測結果會有偏差。所以管理部門需要形成大數據思維，利用大數據技術進行及時準確的預測，以便做出正確的決策。

3.2 建設內部數據共享渠道

在大數據時代下，各種數據每天都在變化，數據的實時性和準確性無疑是保證決策正確與否的前提。在公共管理內部各部門之間建立數據共享的渠道，建立相關數據庫，由專門的數據采集部門負責不斷更新數據，在公共管理的其他階段只需要從數據庫中下載最新數據信息即可，這樣既可以保證數據的有效性和真實性，又可以避免重新采集數據帶來的麻煩，大大提高了工作效率和管理決策的準確性。

3.3 建立數據保密系統

信息安全是值對數據信息的完整性、保密性和真實性進行保護的一項技術。公共管理過程中涉及到多方面的數據，尤其是政府公共管理中的相關數據需要得到保護。在大數據技術下如果將數據完全共享那么數據的保密性必然遭到破壞。因此，必須建立數據保密系統，引入信息安全，目前國際上比較流行的信息安全系統有數字簽名技術和RSA加密技術，這些技術都非常安全，可以保護公共管理過程中涉及到的相關數據。

4 結束語

在大數據技術下人們的日常生活和工作都在發生著翻天覆地的變化，公共管理工作也是如此。在大數據技術的影響下我國公共管理工作也正在經歷著改革和創新。本文，介紹了大數據技術在公共管理中的應用，揭示了目前大數據技術給公共管理工作帶來了挑戰與困境，給出公共管理在大數據技術下改革創新的新思路。

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