城市軌道交通運營管理的規范化

劉 斌 周笑春

沈陽地鐵集團有限公司運營分公司

1、概述

在如今地鐵建設發展的過程中，規范化的軌道交通管理平臺實際上就是確保地鐵運營的關鍵所在，這同樣是促進城市發展的重要環節。如果地鐵運營存在著管理上的缺陷，那么就極有可能會使地鐵的運行安全受到影響。如何通過科學合理的交通運營管理措施來加強管理，也就成為了維持軌道運行穩定的重要方面。主要針對城市軌道交通運營管理的規范化問題進行了全面詳細的探討。

2、城市軌道交通運營管理存在的問題

2.1 城市軌道交通運營成本高、效率低

我國目前的城市軌道交通基本上都是由政府財政全部進行投資和運營的，這就使得城市軌道交通一直處于壟斷運營，社會中并沒有相應的競爭，致使城市軌道交通的運營成本比較高，運營效率非常低，嚴重拉低了城市軌道交通的服務水平。另外，很多城市的地鐵車站中的相關設施設備的造價非常高，使用率卻偏低，進而提高了地鐵車站的總造價。另外，很多城市在進行軌道交通建設和運營的時候，沒有充分考慮城市的實際情況，存在很多線路超載運行，進而導致城市軌道交通的總體效率非常低。

2.2 我國城市軌道交通的運營管理標準不統一

由于前期國內軌道交通運營方面缺乏統一的歸口管理部門，導致相關標準、規范的制定相對滯后，不能對相關城市軌道交通運營管理工作形成統一、系統和有效的指導。加之，各城市的經濟發展、人口數量、氣候及人文環境存在差異，不同城市的軌道交通運營管理的標準也就大相徑庭。目前，隨著相關標準、規范的頒布，已開通運營的線路不符合新標準的已經得到了充分體現，為確保運營線路滿足相關規范標準，運營管理單位只能在現有基礎上進行完善、整改，存在花費巨大但效果不明顯的現象。其次，相關標準、規范的不明確，也給地鐵運營管理單位帶來諸多困惑。

2.3 管理制度不完善

在頻發的地鐵事故下暴露出我國地鐵在運營管理上的不足，尤其是缺乏完善的管理制度，這就造成了管理的安全性缺失。這一點也就成為我國地鐵在發展中的最大問題之一。

3、城市軌道交通運營管理規范化的建議

3.1 完善城市軌道交通運營管理法律法規及規范標準

行業主管部門制定完的法律法規及標準是改善和提高現今我國城市軌道交通運營管理水平的關鍵。沒有完善的法律法規及標準體系，不同地區將形成不同的標準，這就導致運營管理系統進一步不統一并產生混亂的局面。針對現有的城市軌道交通運營管理辦法：①應在總體原則要求的基礎上，進一步進行細化，提出具體要求，實現從定性化管理向定量化管理的轉變，如運營管理的各項指標。②應對城市軌道交通運營管理的覆蓋面進行延伸，確保管理辦法對運營管理做到全面覆蓋。③應對軌道交通運營企業在制度的規范上要明確指出管理的重點，給相關人員在實踐中作出指引。當然，在運營組織這方面應該明確要求，以社會價值為主而非一味地追求經濟價值。

3.2 提高城市軌道交通運營線路利用率

我國相關部門應該針對城市軌道交通線路進行優化設計，確保每個城市中的地鐵運行線路都適用于該城市的發展規劃，進而使城市軌道交通能夠良好的促進城市經濟的發展和社會的進步，滿足人們對于交通的要求。另外，在進行地鐵站設定的時候，應充分考慮該地區的經濟性，防止地鐵站的使用效率偏低。在對車站設定的時候，應科學合理的設計，統籌兼顧，進而節約資金的投人量。

3.3 優化軌道交通建設、運營投資方式，加強成本控制，促進運營管理

目前，內地軌道交通主要由政府投資建設、運營，形成了壟斷地位，導致軌道交通運營管理缺乏競爭機制，從而存在管理效率較低，成本過高的現象。要想解決這種現象，首先，通過引進社會資本，同一城市引進不同企業，形成有效競爭機制，促進運營管理水平和效率的提升。其次，在形成競爭機制的基礎上，加強設施設備投入及人工成本的控制，確保效益最大化。

3.4 提升軌道交通核心競爭力

目前，部分核心設備的先進技術仍然掌握在國外公司手里，導致受限制因素較多。我們應繼續堅持自主研發和國外引進相結合的戰略，加快研發步伐，提高自身的科技水平，從而增強我國軌道交通的科技競爭力。其次，加強對軌道交通運營安全與效率關系的研究，致力在安全與效率間找到相對合理的平衡點，避免為確保安全做一些不必要的投入，更不能為了追求效益而犧牲安全，最終實現在確保安全的前提下做好效率最大化。

結束語

隨著時代的進步以及現代化技術的不斷更新發展，當前城市軌道交通逐漸成為人們生活的主流，城市軌道交通運營管理是關系著城市軌道交通的關鍵，因此，在具體的城市軌道交通建設過程中，必須加強運營管理，提高安全質量，從而更好地提高城市軌道交通運營管理水平。

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