大數(shù)據(jù)背景下公共管理改革與創(chuàng)新

甘燕玲

華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及云計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展意味著人們正在進(jìn)入以信息技術(shù)為核心的大數(shù)據(jù)時(shí)代。我國(guó)的公共管理工作也在發(fā)生著重大的變化。公共管理工作中的數(shù)據(jù)信息決策部分可以充分利用大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)挖掘與預(yù)測(cè)技術(shù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來給我國(guó)公共管理事業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的公共管理在大數(shù)據(jù)背景下正在面臨著不斷地創(chuàng)新與改革。

1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與特征

對(duì)于“大數(shù)據(jù)”的解釋，目前為止還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。有學(xué)者把大數(shù)據(jù)定義為一種數(shù)據(jù)信息的處理工具。大數(shù)據(jù)技術(shù)以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)為核心，統(tǒng)籌多種現(xiàn)代化技術(shù)為一體。現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)技術(shù)具有以下幾點(diǎn)特征。

1.1 信息量大

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種智能移動(dòng)終端不斷推陳出新，為人們的生活和工作帶來了巨大的便利，人們可以時(shí)時(shí)刻刻通過智能手機(jī)和平板電腦等了解時(shí)事資訊。這些移動(dòng)終端的出現(xiàn)使得人們每天都要面對(duì)各種各樣的數(shù)據(jù)。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代下利用云存儲(chǔ)技術(shù)使得數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)空間不再狹窄，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)各種數(shù)據(jù)集中處理，用來衡量數(shù)據(jù)的單位由TB變到了PB，數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)出不斷遞增的發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 數(shù)據(jù)種類的復(fù)雜性

大數(shù)據(jù)時(shí)代下人們每天與各種各樣的數(shù)據(jù)信息打交道，除了各種實(shí)時(shí)資訊，還有每天網(wǎng)絡(luò)購物以及工作文件等，數(shù)據(jù)種類繁多。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)這些數(shù)據(jù)集中處理，避免了認(rèn)為處理過程中導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯(cuò)亂等問題。

1.3 處理速度快

大數(shù)據(jù)技術(shù)以信息技術(shù)為核心，協(xié)調(diào)多方科學(xué)技術(shù)的力量，集中對(duì)各種不同數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，大大提高了數(shù)據(jù)處理的速度，減少了人們的工作量。

正是由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的這些優(yōu)點(diǎn)，才被廣泛應(yīng)用于人們生活和工作的各個(gè)方面。我國(guó)公共管理事業(yè)也正在受大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響，經(jīng)歷著一系列改革與創(chuàng)新。

2 公共管理的改革與創(chuàng)新

將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到公共管理中是我國(guó)公共管理改革與創(chuàng)新的一步新舉措，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)使得我國(guó)公共管理有了以下的變化。

2.1 公共管理模式綜合化

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來給人們的生活方式和工作都帶來了很大的沖擊，公共管理工作者的工作內(nèi)容也開始變得復(fù)雜起來，管理方式不能再像以前一樣單一。大數(shù)據(jù)技術(shù)將各種數(shù)據(jù)集中處理，其對(duì)數(shù)據(jù)快速梳理的速度可以用到現(xiàn)代公共管理工作中。不同機(jī)構(gòu)之間也可以進(jìn)行相互交叉管理，管理模式不再由某一部門單一處理，而是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建公共管理平臺(tái)，結(jié)合多方力量進(jìn)行管理。

2.2 公共管理決策的科學(xué)化

管理決策是公共管理的核心，直接影響著公共管理工作的成敗，正確的決策可以使得被管理的團(tuán)隊(duì)或組織有條不紊地進(jìn)行后續(xù)工作，錯(cuò)誤的決策往往會(huì)導(dǎo)致相反的效果。所以一項(xiàng)公共管理工作，必須重視他的管理決策。傳統(tǒng)的公共管理決策工作往往由專業(yè)的決策領(lǐng)導(dǎo)者通過對(duì)收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)做出判斷。這對(duì)決策者本身的要求是十分高的，必須有十分豐富的領(lǐng)導(dǎo)和決策的經(jīng)驗(yàn)，一旦判斷失誤將造成很大的損失。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，各大企業(yè)不斷發(fā)展，公共管理的需求不斷深入，管理范圍也不斷推廣。從這一方面來說，對(duì)管理決策人才的需求量是十分巨大的，而我國(guó)公共管理學(xué)科和管理工作發(fā)展年限有限，短時(shí)間內(nèi)很難找到這么多符合條件的人才擔(dān)任管理決策工作。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，市場(chǎng)的局勢(shì)每天都在變化，如果不能及時(shí)有效地收集到第一時(shí)間的數(shù)據(jù)也會(huì)導(dǎo)致決策出現(xiàn)失誤。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，人們的生活和工作都在發(fā)生變化，光靠以往的經(jīng)驗(yàn)不足以得出最正確的決策。大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心就是數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到公共管理中可以有效提高決策的科學(xué)性。

2.3 公共管理需求個(gè)性化

信息化、數(shù)字化的生活方式使得每個(gè)個(gè)體都具有獨(dú)立性和復(fù)雜性。公共管理工作也變得不再只面對(duì)政府部門和企業(yè)機(jī)構(gòu)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得公共管理工作變得更加快捷高效，省去了人為收集信息的復(fù)雜過程，取而代之的是智能化、自動(dòng)化。因此公共管理工作的適用范圍也變得從大機(jī)構(gòu)到小集體上，甚至能滿足個(gè)人的某種需求。這一變化為人們的生活和工作都帶來了很大的便利。例如人們最關(guān)心的醫(yī)療問題，關(guān)系到每個(gè)公民自身。可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和公共管理將相關(guān)數(shù)據(jù)信息與個(gè)體所從事的工作等相關(guān)聯(lián)，從而得到更加精細(xì)的健康評(píng)估報(bào)告。這些個(gè)性化的公共管理為人們的生活和工作都提供了極大的便利，也只有在大數(shù)據(jù)技術(shù)的協(xié)助下才能實(shí)現(xiàn)公共管理需求的個(gè)性化。

2.4 公共管理風(fēng)險(xiǎn)治理

數(shù)據(jù)趨勢(shì)預(yù)測(cè)是大數(shù)據(jù)技術(shù)中最為關(guān)鍵也是最先進(jìn)的技術(shù)。公共管理工作的決策部分需要依靠數(shù)據(jù)提供的支持才能由決策者做出決策。而這種決策往往是擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)槲磥淼内厔?shì)是看不見的，只能通過相關(guān)數(shù)據(jù)走向結(jié)合決策者本身的經(jīng)驗(yàn)做出預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)中的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)經(jīng)過這些年的發(fā)展和改進(jìn)已經(jīng)不斷趨于成熟，其數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)以大量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)，不斷更新，準(zhǔn)確度也在不斷提升。因此將大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)技術(shù)應(yīng)用到公共管理決策中有利于抵抗其風(fēng)險(xiǎn)治理能力。

3 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來給我國(guó)公共管理帶來了巨大的變化，在人們生活和工作都在不斷發(fā)生變化的今天，公共管理工作也迎來了新的改革和創(chuàng)新。本文，揭示了大數(shù)據(jù)技術(shù)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，在大數(shù)據(jù)背景下公共管理改革與創(chuàng)新的發(fā)展方向。

[1]張小紅，費(fèi)保升，方海，張棟.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新模式探究[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(18).

[2]蔡劍橋.基于大數(shù)據(jù)的公共管理決策模式演進(jìn)與趨勢(shì)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2017(38).

[3]胡建.大數(shù)據(jù)與公共管理變革[J].行政論壇，2016(6).