建設工程監理的難點及其應對策略探討

盧楚儀

廣州市城市建設工程監理公司

建設工程監理的難點及其應對策略探討

盧楚儀

廣州市城市建設工程監理公司

建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業(監理公司)，接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業化管理服務活動。建設工程監理是工程質量控制的重要手段之一，對于建筑工程項目的順利實施具有重大意義，且對于提高工程效益也具有一定的積極影響。但是，由于我國的建筑工業發展時間較短，與發達國家相比，仍然存在較大差距，為了保證建筑工程質量，必須對建設工程監理工作做出進一步完善。

建設工程監理；難點；應對措施

隨著我國城市化進程的不斷加快，我國建筑事業也得到了進一步的發展。雖然建設工程監理制度在我國已經推行了二十多年，但是因為各種制度的不完善，監理從根本上不受重視，導致建設工程監理遇阻，監理工作開展困難，未能全面實現監理制度建立的初衷。因而，必須研究建筑工程監理的難點和問題所在，采取有效的應對措施，不斷完善建設工程監理工作，實現工程建設目標，促使建設工程投資效益最大化。

1 建設工程監理作用分析

1.1 有利于提高建筑工程投資決策科學化水平

工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

1.2 有利于規范工程建設參與各方的建設行為

建設工程監理制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生，最大限度地減少其不良后果，這是建設工程監理制度的根本目的。

1.3 有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全

在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，對承建單位的施工行為進行規范管控，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。

1.4 有利于實現建設工程投資效益最大化

在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，可以有效實現建設投資額最少，建設工程壽命周期費用最少，建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化等目標。

2 建設工程監理的難點

2.1 建設工程監理市場混亂

受市場調節影響，我國建設工程監理行業普遍收入不高，因其工作性質與時間制約，建設工程監理的工作基本是針對施工階段進行質量及安全監督，技術含量不高，收費水平相對較低。我國建設工程監理市場也沒有完善的制度制約，價格管理機制混亂，再加上激烈的市場競爭，一些監理企業為了自身利益，以低價競標，使得很多監理企業以低于市場的價格行使監理職能。

2.2 建設工程監理制度法律法規不完善

從法制環境上看，雖然我國的工程建設監理制度法規體系日益完善，陸續頒布實施了一系列法律法規和部門規章，但由于起步較晚，缺乏長期實踐考驗和及時修訂補充，使法規體系存在不配套、不細致、不完善和不嚴謹的問題，使不法行為有機可乘。

2.3 監理人員素質與管理水平低下

市場競爭機制的不完善，使建設工程監理公司資質良莠不齊，一些監理公司管理水平不高、人員素質較低，這些均導致監理工作質量控制無法有效實施。監理人員業務能力不足，使監理效果得不到發揮，作用無法展現，建筑工程質量得不到保證。

3 建設工程監理工作的應對策略

3.1 加強人才培養，提高員工素質

監理人員的技能和素質是建筑工程質量、安全和效益的關鍵。建筑企業應該建立專門的專業培訓機構，定期對監理人員進行培訓教育，培訓的內容包括理論知識函授和實務操作指導，只有考核通過才能參加監理工作。為了提高監理隊伍的專業化，還應該注重高素質專業監理人才的引進，通過提高薪資標準，吸引更多專業人才加入到監理隊伍中來，強化監理人員的責任意識和業務水平，了解掌握新政策、新標準，為做好監理工作打下堅實的基礎。項目監理人員進入施工現場后，嚴格履行監理合同，認真執行有關技術標準，規范和各項法規，以“守法、誠信、公正、科學”為行業標準開展監理工作。

3.2 做好標準化管理

標準化建設是現代企業的發展基礎，只有做好標準化建設，才能形成可參考的監理依據。標準化管理不能停留在理論和口號上，應做到“有標準對照、照標準學習，按標準作業”，必須貫穿整個工作，使各項工作措施一件一件的付諸實踐。全面推進工程項目監理標準化管理。提高監理服務質量，以業主滿意為焦點，以提高項目管理水平和企業增效為目的，內抓管理，外塑形象，高起點、高標準、嚴要求，用誠實的工作去征得業主的信任、征得承包商的理解和支持，打造團結和諧、卓越優秀的監理團隊。這就要求企業完善管理體系，提升監理組織機構執行力。

3.3 嚴格執行監理程序

監理工作中“堅持程序、堅持標準”是搞好“三控兩管一協調”的基本前提，監理人員應充分認識到監理工作程序性的重要性。為確保工程的正常管理，防止個人能力行為的偏差，就應當建立一套完整的監理程序，使監理工作有章可循，防止個人行為的任意性。要實行監理分工責任制，制定獎懲條例，嚴格監督檢查，對不遵守程序的人員，視情節輕重予以處罰。保證監理工程師能夠對監理任務和依據進行明確，從而將監理工作落實到位。

3.4 規范監理行業市場秩序

經過近三十年的發展，建設監理市場已初具規模，市場機制尚不完善，尚有不少問題亟待解決。有關部門要建立行業監管機制，規范市場秩序，建立行業誠信檔案，制止片面低價中標行為，嚴格執行國家收費標準，要遏制圍標、串標等行為，對違法行為，實行有獎匿名舉報。監理企業要誠信自律，嚴格遵守招投標法，規范自身行為，堅決制止監理人員在監理過程中搞吃、拿等違規行為。

綜上所述，建設工程監理對建筑質量有著重要作用，需要全面重視。在實際監理工作中，需要根據建筑工程市場特點，深入創新，不斷完善加強建設工程監理工作，使建設工程監理更規范、更專業，為建筑工程質量提供良好保障，實現建設工程效益最大化。

[1]陳生榮.淺談建筑工程監理的難點及應對策略.科技資訊，2012，9：161-161.

[2]劉振雷，殷根峰，院志強.淺談工程項目監理部的標準化管理.建設監理，2013，11：20-22.