危險化學品從業單位安全生產標準化研究

薛 竹

中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司

危險化學品從業單位安全生產標準化研究

薛 竹

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2004年開始，我國開始建立危化品從業單位安全生產標準化標準體系，推行危險化學品從業單位安全生產標準化工作，通過這十幾年來的發展和經驗積累，該體系的建立和工作的推行得到逐步完善，對我國危化品企業的安全生產和管理起著積極的作用，但仍然存在許多問題需要解決。本文主要研究危險化學品從業單位安全生產標準化的發展歷程，取得的成就和主要存在的問題。

危險化學品；安全生產；標準化

0 引言

隨著我國危化品行業的快速發展，目前已暴露出很多問題，特別是安全、健康和環境問題。為了進一步加強安全生產工作，推動企業安全生產主體責任落實到位，全面提高企業安全管理水平，我國開始推行危險化學品從業單位安全生產標準化工作，旨在提高危化品行業的整體安全生產和管理水平。

1 發展歷程

2004年初，國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》(以下簡稱《決定》)，明確提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸和建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。國家安全生產監督管理總局于2005年12月16日下發了《關于印發(危化品從業單位安全生產標準化規范)(試行)和(危化品從業單位安全生產標準化考核機構管理辦法)(試行)的通知》。2007年開始，我國安監總局陸續制定、頒布了《危化品從業單位安全生產標準化通用規范》(AQ3013—2008)，以及氯堿、合成氨、電石、涂料、溶解乙炔、硫酸生產企業安全生產標準化實施指南等7個AQ標準，初步形成了危化品企業安全標準化標準體系。2010年，為進一步落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產規范化建設，國家安全生產監督管理總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》(AQ／T9006—2010)。2010年11月，國家安全生產監督管理總局、工業和信息化部聯合下發了《關于危化品企業貫徹落實(國務院關于加強企業安全生產工作的通知)的實施意見》(安監總管[2010]186號)，積極開展安全生產標準化工作，要通過開展崗位達標、專業達標，推進企業的安全生產標準化工作，不斷提高企業安全管理水平[1]。2011年，國家安全監管總局先后發布了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三[2011]93號)和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》(安監總管三[2011]145號)，完善危化品標準化體系標準。

2 取得的成效

自2004年以來，我國危化品企業安全生產標準化工作走過了由局部試點到全面推開、從摸索經驗到制定規范、由總結經驗到全面指導的過程，取得了明顯成效，主要表現在五個方面。

(1)建立了危化品企業安全生產標準化的工作機制。在總結試點經驗的基礎上，國家安監總局制定了一系列相關規范標準，形成了安全監管部門組織、危化品企業廣泛參與、考核機構提供技術支持的工作格局。

(2)初步形成了危化品企業安全生產標準化標準體系。2005年以來，逐步理清并形成了危化品企業安全生產標準化標準體系的工作思路，制定危化品企業安全生產標準化通用規范，制定安全生產標準化實施指南，提出了危化品企業安全生產標準化標準體系框架。

(3)培育了一支推動開展危化品企業安全生產標準化工作的骨干力量。2004年以來，不僅培養鍛煉了一支開展標準化宣貫的師資隊伍，也造就了一支現場咨詢和現場考評的專家隊伍，為國家安監總局和各省級安全監管組織指導危化品企業安全生產標準化工作提供了重要的技術支撐。

(4)建立和運行了危化品企業安全生產標準化管理系統。危化品企業安全生產標準化管理系統是各級安全監管部門、考核機構、危化品企業的共用平臺，是實現危化品企業安全生產標準化工作信息化的重要載體。

(5)積極推動危化品企業全面開展安全生產標準化工作。按照國家安監總局的部署和要求，各省級安全監管局積極爭取省級政府的支持，調動危化品企業開展安全生產標準化工作的積極性。

3 主要存在問題

通過在實踐中總結經驗，當前我國危化品從業單位安全生產標準化的工作主要存在以下幾個方面的的問題。

(1)危化品企業開展安全生產標準化工作的質量不高。企業對安全生產標準化的認識存在偏差，企業沒有掌握開展安全生產標準化的正確方法，開展標準化的意義不大、效果不明顯。

(2)安全生產標準化咨詢和考評服務水平不高。安全生產標準化咨詢機構及其咨詢人員沒有準確理解安全生產標準化通用規范的要素內涵和要求，咨詢服務針對性不強，不能有效指導和幫助企業有效開展安全生產標準化工作。

(3)部分基層安監人員未能準確把握國家安監總局有關文件精神和相關標準規范要求。有些基層安監人員對安全生產標準化工作認識不足、重視不夠，有的甚至存在畏難情緒，不能有效監督和推動企業開展安全生產標準化。

(4)制定的標準與企業實際不符。在有些企業的安全生產標準規范中，抄襲了其他企業的內容，導致企業雖然設定了企業安全標準，卻不符合自身的實際情況，難以體現該企業的生產水平及管理水平，所以標準沒有生命力且不可操作[2]。

4 結論

我國推行危險化學品從業單位的安全生產標準化工作以來，雖然取得了顯著的成效，但仍然存在許多不足，安全生產形勢仍然很嚴峻，仍需要在實踐中積累經驗，完善危險化學品從業單位安全生產標準化體系和工作，提高我國危化品行業的整體安全生產和管理水平。

[1]田敏.危險化學品從業單位安全生產標準化發展歷程及前景[J].安全、健康和環境，2011，11(12)：1-5.

[2]高利.淺談危險化學品安全生產標準化的管理及實施[J].中國科技縱橫，2010(20)：167.