高校歸國留學人員思想現狀及統戰工作路徑

李 陽,薛文云

(浙江理工大學 機械與自動控制學院，浙江 杭州 310018)

高校歸國留學人員思想現狀及統戰工作路徑

李 陽,薛文云

(浙江理工大學 機械與自動控制學院，浙江 杭州 310018)

深入剖析高校歸國留學人員多元矛盾統一的特點，即集體主義與個人主義、參政議政意識強烈和政權意識薄弱、理想主義與現實主義的矛盾，進而提出統戰工作路徑，以加強高校歸國留學人員思想建設、制度建設和隊伍建設。

高校；歸國留學人員；統戰工作

統一戰線是政治工作的法寶，以習近平同志為核心的黨中央曾提出了“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的統戰工作思路，對新形勢下歸國留學人員統戰工作具有重大且深遠的指導意義。近年來，越來越多出國留學人員選擇回國服務，特別是進入高校工作已呈趨勢。“據教育部最新統計，截止2015年已有出國留學人員404.21萬人，其中已完成學業277.78萬人，在已完成學業中有221.86萬人回國發展，占比79.87%。”[1]“另據科技部部長萬鋼于2016年介紹，近五年，回國人員超過了110 萬，與 30 年前相比，人數翻了三番?！盵2]第19次全國統戰工作會議明確將歸國留學人員列為統一戰線工作對象，這是全球化背景下黨中央實現統一戰線“爭取人心、凝聚力量”目標的堅定舉措。[3]為留學人員回國發展提供了政策導向和制度支持。高校是歸國留學人員的主要集中地，及時把握其思想特點，分析成因，針對性地開展統戰工作，這是新時期、新形勢下高校統戰工作的重要課題。

一、高校歸國留學人員思想現狀

本研究從浙江省屬高校中選取了15名歸國留學人員作為訪談對象并對其進行了非結構式訪談，以探究其思想現狀及成因。

(一)集體主義與個人主義的矛盾對立統一

高校歸國留學人員具有高度的國家認同感。其通過在國外學習、工作和生活，在對比中外不同的政治制度及文化背景的基礎上，切身體會到個人與國家不可分割的聯系，有著強烈地愛國精神和歷史使命感。雖身在國外，仍心系祖國和親人，關心國家和民族命運，強烈希望回國后能發揮特長，實現自我價值。與此同時，隨著全球化、市場化的不斷滲透，高校歸國留學人員的價值取向也呈現出個體化、功利主義趨勢。誠然，對于部分高校歸國留學人員而言，身處東西方文化融合之處境，各種思潮對其思想的滲透與影響是潛移默化的、不可避免的。個人功利主義思想在部分高校歸國留學人員當中的存在，是新時期高校統戰工作面臨的新困境。[4]

(二)參政議政意識強烈和政權意識薄弱的矛盾對立統一

高校歸國留學人員學歷水平較高，綜合素養較好，具有較強的參政議政訴求，有強烈地意愿參與到高校民主決策中來，其在社會生活中能夠敏銳地觀察問題，準確把握問題實質，有能力提出建設性的意見。當然，也存在著少數政權意識薄弱、思想意識偏差的現象，由于其受到西化不良思想影響，歸國后又要面對繁重的教學和科研任務，導致少數放松了對自身政治素質提高的要求，對統戰工作也不夠理解。當前，我國正處于社會轉型關鍵時期，要加強對高校歸國留學人員的思想政治引導，在面對當下紛繁復雜的消極現象、負性事件、敏感問題時，能夠將其思想統一到國家建設中來。

(三)理想主義與現實主義的矛盾對立統一

高校歸國留學人員思維活躍，具有國際性視野，具備強烈地改革創新精神，追求高層次的人生理想，大多數高校歸國留學人員選擇回國也都表現于此。在高校普遍重視科研產出、服務社會的大背景下，高校歸國留學人員能夠在教學科研中表現出開放兼容的思想和改革創新的精神，更好地將自身科研成果向社會轉化，實現自身價值追求。然而，由于國內高?？蒲畜w制不夠健全，其歸國后也面臨著不少現實訴求需要解決，如渴求自由、寬松的學術氛圍和合理的教學科研獎勵機制，需要理解、尊重人才的工作環境等，這些現實矛盾有引發其不滿情緒產生的可能性。理想與現實的矛盾在思想意識中長期存在并時常迸發，這對新形勢下高校歸國留學人員統戰工作提出了更高要求。

二、高校歸國留學人員統戰工作路徑

(一)加強高校歸國留學人員思想建設

思想建設是統戰工作的核心和靈魂。根據高校歸國留學人員思想意識呈現出的多元矛盾特點，要堅持長期性、針對性、系統性地政治引導原則：一是加大對高校歸國留學人員的思想教育培訓。組織歸國留學人員參加中央精神學習會、征求意見座談會、談心談話會等不同形式的統戰活動。結合重大紀念日或黨中央重要會議等開展各種思想教育主題座談會及參觀考察活動等，定期向歸國留學人員傳達、解讀黨和國家最新理論成果，引導他們樹立堅定政治立場和理想信念，增強對統戰工作的認識；二是著重對高校歸國留學人員思想動態進行研判。通過定期問卷調查、座談會、個別談話等方式，及時準確地把握和分析思想動態，根據思想實際動態調整統戰工作及思想建設工作的方向，以思想建設實際成效作為評價高校在歸國留學人員統戰工作過程中主體性作用發揮與否的重要依據，使其在思想認識上樹立起命運共同體意識。

(二)依托組織載體注重平臺建設

高校歸國留學人員統戰工作的突破口在于不斷增強服務意識，創新組織載體，提升溝通能力，形成有效的凝聚力量。通過構建“學術交流、參政議政、聯誼交友”三大平臺，逐步完善管理和服務體系，把歸國留學人員這一群體有效地組織起來以形成合力。一是搭建學術交流平臺。為歸國留學人員提供多種多樣的國際化交流平臺，如舉辦國際交流研討會、國際學術會議等，使其能夠保持與國際交流接軌并將其在國外所學尤其是先進的學術思想、研究方法與國內實際相結合，進而推動高校自身教學科研水平提升；二是構建參政議政平臺。高校歸國留學人員普遍具有較強的參政議政意識，有的加入了民主黨派，有的擔任了要職，為其提供了一定的參政議政渠道。然而針對大部分高校歸國留學人員，還應通過定期召開座談會、校內外掛職等方式為其提供更多的參政議政平臺；三是組建聯誼交友平臺。由于學科屬性、歸屬學院不同，不同學科背景的高校歸國留學人員之間缺乏互動交流。為此，要通過線上線下組建多元化的聯誼交友平臺。如線上組建微信群、QQ群等；線下組建文娛、體育等興趣愛好小組以便形成凝聚力。

(三)完善工作制度強化隊伍建設

高校歸國留學人員統戰工作根本保障在于建立健全統戰工作制度。要通過頂層設計、隊伍建設等制度化路徑引導廣大高校歸國留學人員團結凝聚在黨的周圍，積極投身于高校各項事業發展及社會服務中來。一是注重頂層設計，統籌規劃統戰格局。高校作為吸納歸國留學人員的主要陣地，應在頂層設計上下功夫，不斷完善統戰工作制度，充分發揮統戰部門的溝通協調職能，形成黨內外良性互動的統戰格局；增強大局意識，合理配置校內外資源，為歸國留學人員施展抱負提供全方位支持；制定出既能夠秉承個性化、差異化原則，又能夠牢牢守住政治底線的統戰工作制度。二是落實好國家方針政策，強化隊伍建設。近年來，國家有關海外高層次人才引進的方針政策陸續出臺，如“高層次留學人才回國資助計劃”、“海外高層次人才引進計劃”(國家千人計劃)、“國家特支計劃”等，為歸國留學人員回國工作提供了良好的政策支持和制度保障。同時，引進來也要培養好，不斷提升高校歸國留學人員隊伍建設的規范化和制度化水平，建立有效激勵機制和合理的評價考核制度，形成梯隊性的歸國留學人員隊伍結構，注重培養具有代表性的歸國留學人員，以點帶面促隊伍建設，形成有所擔當、有所作為的歸國留學人員隊伍。

三、結語

隨著黨的十八大“堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革”目標的提出，不斷繼承和發揚統一戰線工作的優良傳統，把握高校歸國留學人員的思想現狀，積極探索新時期歸國留學人員統戰工作的路徑，促使高校歸國留學人員凝聚在黨的周圍，無論對于高校自身各項事業發展，還是整個社會民主進程的推進，都將產生積極意義。當下我國正處于社會轉型的關鍵時期，高校要充分發揮統戰工作的主體作用，切實提高對歸國留學人員統戰工作重要性的認識，加強思想建設， 改善方式方法，依托組織載體注重平臺建設，完善工作制度，強化隊伍建設，從而使歸國留學人員成為高校各項事業發展和社會服務的有力建設者。

[1] 中華人民共和國教育部.2015年度我國出國留學人員情況.[EB/OL].[2016-03-16].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201603/t20160316_233837.html.

[2] 中國經濟網.科技部部長萬鋼:近5年回國人才是前30年回國人數的3倍[EB/OL].[2016-02-24].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201602/24/t20160224_9064755.shtml.

[3] 中華人民共和國國防部.習近平出席中央統戰工作會議并發表重要講話[EB/OL].[ 2015-05-21].http://www.mod.gov.cn/leader/2015-05/21/content_4585963.htm.

[4] 施國卿.認真做好高校留學人員統戰工作[J].江蘇政協,2016(7):51-52.

[5] 李巖,張明.高校出國和留學歸國人員統戰中現存問題與對策[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2013(1):56-58.

[6] 楊光,馮振業,夏曉梅.高校留學人員統戰工作現狀分析[J].吉林省社會主義學院學報,2015(3):22-24.

[7] 歐文輝.國家治理現代化視域下高校統戰工作及其路徑創新[J].云南社會主義學院學報,2016(1):26-29.

[8] 孫曉暉.新媒體時代創新高校統戰工作的路徑選擇[J].廣東省社會主義學院學報,2016(1):57-61.

責任編輯：仲耀黎

2017-02-28

本文系浙江理工大學2016年黨建與思政、統戰課題一般項目“由高校歸國留學人員思想現狀透析高校統戰工作創新研究”(編號：TZ201601Y)研究成果。

李陽(1987—)，男,滿族,遼寧昌圖人,講師,碩士,研究方向：思想政治教育及應用社會學研究。

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1671-8275(2017)04-0009-03