編制工作手冊與審查規范，提高物資計劃審查水平

糜欣平

江蘇省電力有限公司物資分公司

一、物資計劃審查現狀

國網公司集中招標工作開始至今，省物資公司均按時保質保量地完成每批次計劃審查工作。國網公司物資計劃審查的工作方式從一開始的幫扶式審查，到現在的考核制審查，其目的是為了促進各網省公司申報計劃質量的提升。目前江蘇省電力有限公司(以下簡稱省公司)按照國網公司的管理規定，對每批次申報的計劃都進行內部審查，按照“專業負責，分級審查”的原則，依托專家集中審查，實施分三級、分專業，建立專業部室、項目單位、設計單位、物資部門等協同機制進行物資計劃審查管理。

為了加強物資計劃審查質量，省公司組織召開物資計劃集中審查會，省物資公司安排與籌劃專家名單及人數，分組和分階段進行集中審查，組別為商務組、技術組和協調組，其中技術組又分為一次設備，二次設備，線路及信息通訊4個組別。將任務分配給專家進行“初審、復審、交叉互審、終審”四階段審查，實施立體式審查模式。針對發現問題的計劃和技術規范書，省物資公司分別在ERP(企業資源計劃)和ECP(電子商務平臺系統)中及時進行處理，保證物資需求計劃做到準確、及時和合格，提高了物資計劃申報質量。

在物資計劃審查過程中，發現有些項目單位申報的計劃存在價格不合理、交貨期不合理、報錯批次、報錯物料等問題，尤其是價格不合理、交貨期不合理、技術規范書中相關類型與參數掌握不透等問題比較突出。

二、編制目的與作用

一般計劃三級審查制度是指縣、市和省公司分三級進行審查。省公司計劃審查會的管理和效率是三級審查中成效為最好，而其余二級審查效果較差。主要原因是省公司計劃審查會工作流程規范、工作節點清晰、管控扎實到位和管理手段全面等方面做得較好。然而，考慮到一些市、縣公司計劃審查管理水平存在不高的現象，也缺乏具體有效的管理辦法和規范。所以，省物資公司組織專業人員從專業技術角度編制《審查要點及審查流程規范》和從計劃管理角度編制《物資計劃審查會工作手冊》來幫助和提升市、縣公司計劃審查質量和管理水平。同時，也是為了省公司計劃審查管理更加規范和完善而進行的一次質量與經驗總結提升。

為了進一步深化物資計劃審查管理，省物資公司認真制定目標、合理謀劃、統籌安排和健全機制。以流程為主線、效率為導向、標準化為目標，優化物資計劃審查流程，提升物資計劃審查精益化管理。梳理省公司物資計劃審查會流程，明確審查工作節點、工作職責和分工，制定工作標準與規范，設計關鍵角色及權限，編制《物資計劃審查會工作手冊》和《審查要點及審查流程規范》，為省公司和各地市公司物資計劃審查提供工作標準和指導依據。完善計劃三級審查制度，提高省公司物資計劃審查會議工作效率，重點加強地市公司審查質量和效率，積極指導地市公司開展交叉互審工作，通過交叉互審成果表、互審小結會等手段，對各地市審查水平進行監督與分析，為省公司物資計劃審查會提供有力工作支撐和保障。

三、編制方法與手段

加強物資計劃管理建設，提升計劃審核質量，召開《物資計劃審查會工作手冊》編制工作會。為了確保編制工作順利進行和開展，省物資公司制定編制工作方案，重新梳理物資計劃審核流程和收集整理相關支撐性文件。依據《國家電網公司物資計劃管理細則》和省公司發展的實際情況，積極組織省內優秀計劃管理人員參加《物資計劃審查會工作手冊》的修編工作。

在編制工作會中，省物資公司設置協調員角色，協調員的任務是負責編制人員按時保質地完成《物資計劃審查會工作手冊》修編工作，是整個編制工作的核心，對最終的編制成效負責。協調員自身需具備較強的組織能力與協調溝通能力，熟悉物資計劃工作整個體系、整套流程的結構大綱。根據會議日程的安排，經常檢查各部分及各編制人員的工作進度，對專業人員提出的問題與疑惑進行記錄，及時討論與協調，聽取指導性意見。經過一個多月不懈辛苦與努力，順利完成了《物資計劃審查會工作手冊》初稿的編制工作。

以規范物資計劃專業審查流程和提高審核效率為目標，組織專家于在物資計劃審查會期間編制完成商務組、一次組、二次組、線路組、通信組、同配同價組《審核要點及審核流程規范》初稿，該規范將進一步明確和細化各專業計劃審查要點，規范化物資計劃專業審核流程，同時作為專家理論學習和培訓的重要依據。

重點加強《物資計劃審查會工作手冊》和《審核要點及審核流程規范》修編討論和調研，圍繞計劃審核流程、工作責任與分工、工作標準與規范和工作節點與關鍵點等方面，找準切入點和著力點，全過程和全覆蓋地進行修編。

四、成果優化與提升

以提高物資需求計劃質量和審查效率為目標，在物資需求計劃審查會上，將編制完成的《物資計劃審查會工作手冊》初稿發給各地市公司及直屬單位，并組織參會人員積極討論與商榷，收集各單位對手冊應用情況的反饋意見，并依據反饋意見逐章逐條對內容進行修訂。

為了進一步推進編制工作的落實與完善，邀請全省范圍內市公司及直屬單位計劃管理人員和專家對《物資計劃審查會工作手冊》和《審查要點及審查流程規范》的內容與結構進行討論，從多角度分析與闡述，發現了不少存在的問題和缺失內容，收集了許多有效和建設性的意見；經過幾輪修訂與改善，形成工作手冊的討論稿。

通過批次計劃審查會這個平臺，組織地市公司及直屬單位計劃人員參加《物資計劃審查會工作手冊》和《審查要點及審查流程規范》討論稿宣貫會，要求相關單位參照執行、推廣試用和提出意見；省物資公司認真收集有關問題和反饋意見，仔細剖析與努力研究，持續鞏固編制成果和不斷總結與提升。

五、工作成效與亮點

通過《物資計劃審查會工作手冊》和《審查要點及審查流程規范》編制工作，明晰了審查工作流程，細化了審查工作的內容，加強了物資計劃審查質量與效率，提升了物資計劃管理水平。從技術專業角度考慮，分組分專業具體描述了審查內容、審查方法和審查要點，與每批次國網下發的審查要點相比較，使得計劃審查更加容易學習和易于操作。從管理專業角度考慮，形成了標準化的審查工作流程，明確了工作職責和分工，突出了計劃審查會的“事前”、“事中”、“事后”三階段管理，加強計劃審查閉環與反饋，建立科學有效計劃審查管理機制，確保了計劃審查高質量與高水平，實現了物資計劃審查精益化管理。

從技術專業和管理專業兩個方面考量，《物資計劃審查會工作手冊》和《審查要點及審查流程規范》給予明確和具體的指導方向與應用準則。經過幾個月的反復修訂和實踐研究，物資管理部門對其格式與內容進行檢查并驗收通過。在省物資公司積極宣貫與推廣下，各地市公司及直屬單位的物資計劃審查工作開展有序，計劃審查質量不斷提高。《物資計劃審查會工作手冊》和《審查要點及審查流程規范》的推廣與應用，行之有效、成績斐然，受到物資管理部門的一致好評。所以，省物資公司連續2年被國網公司評為“物資計劃管理標桿單位”，連續2年取得國網公司物資專業“同業對標綜合排名第一”的好成績。

[1]《改進物資計劃集中審核的組織管理改進物資計劃集中審核的組織管理》 劉康麗 《中國電力企業管理》 2016年28期

[2]《電力物資計劃審核存在的問題與應對措施分析》 王婷 《科技展望》2016年03期

[3]《國家電網公司物資計劃管理細則》