新建本科院校轉型期全面提高人才培養質量的思考

陳碧妹

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新建本科院校轉型期全面提高人才培養質量的思考

陳碧妹

（安順學院 馬克思主義學院，貴州 安順 561000）

面對當前地方院校轉型的發展趨勢，作為新建本科院校應以轉型發展為契機，從思想認識到位、經費投入到位、師資建設到位、人才培養模式改革到位、教學保障機制到位等方面進行轉型發展，牢固確立教學在學校工作中的中心地位，全面深化教育教學改革，創新人才培養模式，切實提升應用型人才的培養質量，促進新建本科院校的轉型發展。

新建本科院校；轉型發展；人才培養質量

新建本科院校是指隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，近年來由專科學校獨立升格或由多所不同層次的學校合并后升格的新型本科院校，[1]79-81其地理位置多處地、市、州，擔負著為地方培養應用型人才的任務，對推動地方經濟建設和社會發展起著積極的作用。轉型發展是地方新建本科院校的必然選擇，然而，新建本科院校在發展過程中，由于缺乏本科辦學經驗，對地方性、應用型轉型發展方向不明確，對應用型大學的辦學規律、特點、路徑不甚了解，信心不堅定，導致缺乏轉型發展的緊迫感。要想突破新建本科院校發展的瓶頸，新建本科院校只有凝聚共識，把“加強素質教育和提高教育質量”作為重點，探索轉型發展的新路徑，建設辦學特色鮮明的地方性應用型大學，全面提升學校本科教育教學水平和人才培養質量，才能實現社會經濟、科技與教育發展所賦予的使命，更好地發展自己。

一、思想認識到位

當前，有些新建本科院校對“傳統大學與應用型大學”，“轉型發展與高校地位的關系”等方面認識不清，不知道怎樣辦應用型大學，存在抵觸和畏難情緒，導致人才培養質量難以提高。為此，新建本科院校必須轉變思想觀念，始終堅持教學中心地位發展戰略，開展應用型辦學的探索，通過內涵建設實現學校自身的發展，增強學校的吸引力和影響力。

（一）學校領導干部要轉變思想觀念，重視轉型發展

思想觀念是行為的先導，學校校院（系）兩級領導在思想上要準確把握新建本科高校的發展方向，重視學校的轉型發展，將轉型發展工作列入學校工作的重要議事日程，整合各類教學資源，明晰辦學定位和頂層設計，以培養應用型人才為主線來制定人才培養方案，探索適合自身實際的應用型人才培養模式，正確處理好學生的知識、能力與素質的關系，培養生產一線所需要的應用型人才，為地方社會經濟建設服務。通過開展全校性的應用型辦學專題討論，參加各類應用型人才培養研討會，組團外出考察學習一些應用型本科辦學的先進經驗，邀請省內外專家學者來校傳授應用型辦學理念等方式，進一步統一思想，轉變觀念，凝聚轉型共識，加強應用型人才培養，提升學校辦學水平，主動服務區域經濟社會發展和文化建設。

（二）教師要樹立轉型發展意識

教師要充分認識到學校轉型發展的必要性和重要性，真正以主人翁精神，投入大量的時間和精力考慮、研究和處理學術與應用的關系、教學改革和轉型發展等問題，將教學作為教師的第一要務，真正將教學中心理念根植于教師的頭腦之中，并落實到具體的教學工作之中。在教學過程中，教師要自覺適應高等教育教學要求，強化自身的學習意識，加強自身的業務水平，及時更新知識結構，注重吸納新知識、新技術和新成果，確保教學內容的先進性；要樹立新的人才觀，根據社會經濟發展的需要來選擇教學內容，積極參與教學改革，積極帶領學生參加各種社會實踐活動，使學生在社會實踐中學習、到社會中鍛煉，實現理論與實踐相結合，從而使走應用型本科之路成為全校教職員工的基本共識，不斷提高教學質量和教書育人的本領。

（三）管理部門要增強服務轉型發展的意識

本科教學是學校工作的重心，課堂教學、實驗教學、集中實踐教學環節是教育教學的關鍵，需要各部門高度重視、緊密配合。學校要充分發揮管理部門的作用，強化各職能機構、后勤系統和教輔單位管理育人、服務育人意識，形成主動服務教學的良好局面。[2]112-117管理部門要創新管理理念，統一思想認識，提高現有各類教學資源的有效利用，摸清家底，優化資源配置，打通各個學院教學資源之間的共享壁壘。在確保學校教學平穩運行的同時，還要圍繞學校轉型發展的大局，深入基層，勤于調研，傾聽群眾呼聲，對轉型發展工作中出現的新情況、新問題，及時進行整改落實，為師生提供優質高效的教學及科研服務；加強日常工作制度建設，規范教學過程管理，繼續在改良教風、學風等方面研究舉措，改進方法，創新途徑，努力形成全員育人的良好氛圍。增強學校工作的向心力、凝聚力，為廣大教師提供更多的優質服務，樹立良好的行政部門形象，形成全校教職工支持教學、主動服務教學中心的良好局面，為推動轉型發展提供有力保障。

二、經費投入到位

新建本科院校在管理體制上實行“省市共建，以市為主”，其教學運行經費主要來源于地方財政撥款和學費收入，而學費收入偏低，資金來源渠道較單一，造成辦學經費的緊張，在一定程度上制約了學校的建設與發展。經費是教學運行的物質保證，作為新建本科院校在統籌經費方面就要積極作為，多方籌措辦學經費，優先保障教學經費的投入，完善教學條件，為教學工作提供保障。

（一）多方籌措辦學經費

新建本科院校要面向社會、面向市場，廣開財源，多渠道籌措辦學經費，想方設法增加整個學校的經濟來源，增加教學經費總量投入。一是扎實落實辦學主體責任，優化整合各類辦學資源，以教學重點項目為依托，積極爭取國家、省、市各級政府的大力支持，例如，爭取中央財政扶持地方高校發展專項資金項目，力爭經常性教育事業撥款逐年增加，解決學校建設資金短缺困難。二是充分發揮社會各界及企業參與辦學、投資教育的積極性，通過校企合作共建、聯合辦學、社會捐款、校友捐贈、企業贊助、銀行貸款等方式，設立各類形式的獎助學金、科研基金等形式，爭取校外資金投入，支持教育事業。三是構建與地方經濟社會發展“相依共進”的發展模式，學校應整合資源，充分發揮自身學科優勢、人才集中的優勢，發揮專業教育的潛能，為社會各界舉辦各種形式的輔導班、培訓班、職業技能鑒定班等，積極籌措教育資金，實現“合作共贏”，增強學校服務社會的功能。

（二）優先保障教學經費的投入

新建本科院校在教學規模擴大的同時，要統籌規劃、勤儉辦學，優先保障教學經費需求，調整經費投入結構，重點向師資隊伍建設、實驗室建設、設備更新、特色學科專業等方面傾斜，確保教學改革、專業建設、實踐教學、教材建設、學生創新創業等其他相關教學專項經費逐年增加，確保教學需要。同時，加強經費管理，提高資金使用效益。我們應該本著“開源節流”的原則，對教學經費從預算、撥付、使用、檢查、監督等環節設置合理的管理程序，把有限的辦學經費管理好、支配好、使用好，最大限度地發揮教學經費的使用效益，確保教學效益與經費使用效益的共同提高。

（三）加強教學基本條件建設

新建本科院校在不斷提升服務地方經濟社會發展水平過程中，應強化應用型人才培養的條件建設，不斷增加教學儀器設備、科研設備、圖書資料等教學資源的投入，加強實驗室、運動場館、校內實訓基地建設和校外實踐教學基地等教學基礎設施建設；加快數字化教學環境建設步伐，推進校園信息化、網絡化、數字化建設，實現資源共享、信息互通，提高生均占有量，統籌調配教學資源，提高教學設施利用率，改善辦學條件，優化育人環境，保障教學工作的有序運行，從而提高學校整體實力和辦學水平。

三、師資隊伍建設到位

建設合格本科大學的關鍵是要有一支高水平的師資隊伍做支撐。近年來，學校緊緊圍繞應用型人才培養思路，大力實施“人才強校”戰略，將加強教師隊伍建設作為學校事業發展最重要的基礎工作來抓，以培養“雙師型”教師和青年教師團隊為重點，推進應用型師資隊伍的建設，不斷提升教師整體素質。

（一）重視師德建設

高校教師的師德不僅是教師個人的品質問題，還影響到大學生理想人格的塑造，甚至影響到整個高等教育的質量，只有構建師德建設長效機制，才能提高教師的職業道德水平。首先，嚴把“入口關”，建立完善的教師聘用機制，按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求和嚴格的選聘程來選拔教師，從源頭上保證教師隊伍的質量；其次，將教師的職稱評定、聘任、評價、考核獎懲等方面與教師的師德修養情況有機地結合起來，重點考核教師的職業道德狀況、教學態度、育人效果等內容，實行師德一票否決，增強教師強烈的事業心和責任感；第三，加強師德建設監督管理，采取公開師德舉報電話或設立師德舉報箱等方式，建立學校、同事、家長、學生四位一體的師德建設監督網絡，提高教師的和職業道德水平。

（二）重視人才引進與培養

新建本科院校必須樹立人才是第一資源的觀念，堅持“人才強校”戰略，抓住吸引、培養和使用三個環節，積極營造事業召人、激勵感人、待遇暖人的良好環境，為教師安居樂教奠定了堅實的物質基礎。第一，加大師資隊伍中高層次人才的引進力度，引進“永久型”和“候鳥型”高層次人才，引進緊缺專業或重點學科的學術帶頭人和學科骨干，不斷擴大高層次人才的比重，優化學校人才隊伍的整體結構。第二，有計劃、有重點地做好各類人才的培養和培訓工作，注重教學團隊建設及學科、學術、教學等專業帶頭人的培養，強化教師培養培訓，特別是要重視對青年教師的“傳、幫、帶”，采用業務提升、集中培訓、研討、觀摩、考察等多種形式，開展教師上課人人聽課過關、微課教學比賽、課件比賽、教案評比、說課比賽等活動，努力提升教師的教學水平。第三，鼓勵并支持教師外出進修、學習深造。支持教師在職攻讀碩、博士學位，有計劃地選派有發展潛力的中青年骨干教師到國外知名大學進行留學訪問或學術交流，拓寬出國留學渠道，不斷提高留學專業覆蓋面和出國回歸率，不斷提高教師的學歷和教學科研能力。第四，強化“雙師型”教師隊伍建設。實施“雙師型”隊伍建設工程，制定“雙師型”教師隊伍建設規劃，實施“雙師型”教師培訓計劃，支持鼓勵更多的青年教師到基層、到企事業單位掛職鍛煉，增加具備專業（行業）職業資格和任職經歷的教師數量，提升教師的應用能力、實踐教學能力和社會服務水平。

（三）加強管理隊伍建設

高校管理工作是高校工作的重要組成部分，建設一支高素質的高校管理隊伍是提高教育服務質量和提高辦學效益的重要保證。新建本科院校要從思想和能力上全面提升管理干部隊伍的素質和水平，通過公開選拔、競爭上崗等方式把政治素質良好、業務素質和管理能力較強的人員選拔到各個管理崗位。建立完善管理人員的培養制度，重視管理人員的培訓和技能培養，明確管理人員的工作職責，使管理人員能夠在現有崗位上有所作為，有所發展，將管理人員業務能力和業績納入選拔任用、評獎評優和績效考核，不斷提高管理人員的思想道德修養、業務素質和服務水平，不斷推進管理隊伍向專職化、專業化方向發展，創建一支素質優良、結構合理、服務意識強的管理隊伍，更好地為教學服務。

四、人才培養模式改革到位

近幾年來，新建本科院校堅持以教學改革為核心，堅持以培養高素質應用型人才為目標，積極探索具有本校特色、適應地方經濟社會發展需要的應用型人才培養途徑，逐步形成了以德育為先行，知識為基礎，能力為中心，技能為重點，素質為目標等“五位一體”的應用型人才培養培養思路。

（一）構建應用型的專業體系

學科專業的建設水平決定了一所學校的辦學水平，在應用型本科發展戰略中，不能一味模仿綜合性高水平大學學科專業建設之路，必須在學科與專業建設方面有所作為，將學科、專業建設與地方經濟社會發展實際需要結合起來，才能為自身贏得生存和發展空間。近年來，不少新建本科院校緊密結合地方經濟社會發展需求，依托當地的優勢地方資源和產業，合理設置和建設專業，提高應用性，打造特色性，形成特色較為鮮明的應用性專業建設體系。[3]44-48一方面是堅持地方性辦學定位，突出學科專業建設的地方特色。不少新建本科院校圍繞地方產業和發展需求，進一步明確人才培養理念、學科專業定位、專業培養目標和培養方案，在專業建設上加強與企業、政府相關職能部門或其他高校的緊密合作、深度合作；積極整合各類教學、科研和實踐平臺資源，以服務地方為導向，優化專業結構，以學科專業互補、凸現整體優勢為原則，進一步調整優化學科專業，增強學科專業建設的針對性和適應性，探索學科專業走特色發展之路，學科專業建設成效顯著，支撐區域經濟支柱產業和特色行業發展。

另一方面是培育優勢專業和特色專業，注重特色發展。不少新建本科院校繼續發揮原先專科在基礎教育師資培養等方面不可替代的作用和影響力，繼續辦好師范專業，發揮傳統師范教育的優勢，促進學生教育教學能力的提升，為地方培養了優良的基礎教育師資。同時，還要加強特色專業建設，建設一批校級、省級、國家級示范專業，充分發揮特色專業建設點的示范和引領作用，提升專業核心競爭力。利用自身學科專業的優勢，為當地的企事業單位開展教學科研服務，提升服務地方經濟社會的能力，擴大學科專業品牌知名度和學校的影響力，得到廣泛贊譽。

（二）搭建應用型人才培養課程體系

不少新建本科院校緊緊圍繞應用型人才培養目標，以“質量工程”和“本科教學工程”為契機，推進教學網絡課程信息化建設，加強教學網絡課程、精品資源共享課程和精品視頻公開課程平臺建設，向師生提供優質教育資源。根據行業對人才知識、能力和素質的需求，整合課程資源，細化質量標準，更新教學內容，堅持知識結構和課程體系整體優化的原則，正確處理好公共基礎課、專業主干課、專業方向課的知識整合與銜接關系，調整傳統本科基礎理論課程和學科專業性課程之間的比例，適當增加應用性知識和職業崗位所需能力的課程比例，將應用能力貫穿于人才培養的全過程，推進課程教學與學生專業能力培養的緊密對接，重視大學生創新創業訓練，通過課程教育、專業技能訓練、競賽活動等形式，將創新創業教育融入課程體系，讓學生學會學習、學會實踐、學會研究、學會創新，構建了科學合理的培養應用型人才的課程體系。

（三）強化實踐育人環節

不少新建本科院校加強實習實訓基地建設，加大投入改善實踐教學條件，與省內外大中型企業、骨干企業、事業單位合作共建高質量的實習實訓基地，重點建設一批支撐應用型人才培養的實驗、實訓共享平臺，逐步建成一批省級或國家級特色重點實驗室和實驗教學示范中心。制定實習實訓質量標準和評價考核方式，加大實習實訓經費投入，建立一支穩定的專兼職實踐教學指導教師隊伍。充分發掘和利用包括校內外基地在內的各種現有教學資源，利用學校、社會兩種教育資源和教育環境，探索課內外、校內外聯動，產學研一體化的專業技能訓練模式。此外，組織學生開展了社會調研、政策宣講、支教支農、扶貧助困等實踐，引導學生積極參與教師科研項目研究、企業技改、科技發明等實踐活動，鼓勵學生在“做中學、學中研、研中創”，切實提高學生的實踐創新能力，培養學生的知識應用能力，真正滿足人才培養目標的要求。

五、教學保障機制到位

新建本科院校在轉型發展中要以育人為根本，以質量求生存，牢固樹立“質量立校”的辦學理念，不斷健全管理機構，加強教學管理隊伍建設，完善教學管理制度，強化教學過程的全程監控，重視反饋和改進機制建設，構建了符合學校實際的教學保障體系。

（一）建立健全教學組織管理系統

為保證學校對教學活動實行集中統一的指揮，必須建立一個統一的、強有力的、高效率的教學管理系統，設置必要的教學管理機構。[4]82-83對此，新建本科院校應理順體制，明確教學管理機構的職責范圍及分工協作關系，建立和完善三級管理的運行機制。教學管理的宏觀決策權集中在學校層面上，校級層面的教務處主要是通過建立健全教學規章制度來規范教學行為，對院（系）的教學工作進行指導協調、監督檢查。院（系）是具體教學組織單位，在學校統一領導和教務部門的指導協調下，使院（系）在其職權范圍內，具體做好常規教學管理工作；作為教學管理的基層單位，教研室主要擔負起落實教學任務、教學改革研究、教學檢查、日常教學檔案建設，參與專業建設及專業培養方案的制定等相關教學管理工作。同時，深化內部治理改革，推進管理重心向二級學院下移，進一步明確校、二級學院的管理職能，充分調動二級學院辦學主體積極性。

（二）健全學校教學管理機制

近年來，新建本科院校高度重視教學管理制度建設，圍繞應用型人才培養目標，學校制定、修訂完善了青年教師的培養與進修、教學檢查與聽課等相關教學管理文件，內容涵蓋教學管理全過程，細化操作流程，明確教務管理各崗位人員職責范圍，加強制度約束，將教學過程的每個環節納入制度化的軌道，增強制度執行的嚴肅性，規范教學運行，實現管理由粗放型向精細化轉變，確保教學有序進行和教學質量穩步提高，為實現教學管理有章可循奠定了堅實基礎。

（三）加強教學管理隊伍建設

深化對教學管理地位的認識，完善教學崗位設置，注重選用工作能力強、業務水平高、管理經驗豐富的教師充實教學管理隊伍，注重專業、職稱層次的合理搭配，改善隊伍結構，建立一支穩定、精干、高效的教學管理隊伍。建立健全教學管理人員的培訓制度，通過教學工作例會、教學管理培訓與研討、“請進來、走出去”等方式，提供經常性、發展性的培訓和交流學習創造機會；特別是要加強對教學管理人員的信息化培訓，能夠熟練使用教務系統的學籍管理、排課與選課等相關功能，可以將教務管理人員從繁雜的事務中解脫出來，有效地提高管理人員業務水平和管理能力。

（四）建立教學質量監控體系

新建本科院校辦學歷史較短，內部教學質量保障體系建設相對薄弱。對此，新建本科院校應構建由組織指揮、質量生成、檢查與評估、信息采集、反饋與調控等五個子系統構成的教學質量監控體系，形成了以學校為主導，二級學院（部）為實施主體，教研室為基礎，教師與學生共同參與的三級教學質量監控體系。[5]45-47對此，成立專門的教學質量監控機構，選聘教學經驗豐富的高職稱教師和退休教師為教學督導成員，組建質量監控隊伍，加強對質量監控人員進行培訓，以便對各教學組織與管理等工作進行督查、指導與評價，有效保障了教學正常運行；建立健全與應用型人才培養目標相符合的評教、評管、評學、督導檢查、反饋整改提高于一體的質量監控和自我評估制度，加強教學各環節及實踐教學的過程管理與質量監控；加強教學質量的信息反饋和整改驗收，并在各類教學檢查中注重發現、總結教育教學成果，提煉經驗，確保校園教育、教學管理有序進行。

作為新建本科院校，學校正處在轉型發展的關鍵時期，學校要搶抓機遇，主動適應轉型發展的需要，突出教學工作的中心地位，進一步明確轉型發展的目標、任務及責任主體，扎實推進學科專業建設、教師隊伍建設、創新創業教育改革、產教融合協同育人、提升服務地方能力等，將各項轉型發展措施落到實處，構建一套適合自己、有學校特色的應用型人才培養模式，逐步培育了自己的辦學特色，保證學校轉型發展順利推進，推動學校實現新的跨越式發展。

[1]果雪晴，呂述娟. 新建本科院校發展的問題與策略[J]. 中國行政管理，2007(11).

[2]高克新. 對新升本地方院校轉型發展的若干思考——以銅仁學院的轉型發展為例[J]. 銅仁學院學報，2013(6).

[3]夏明忠. 新建地方本科院校實現二次轉型發展的探索[J]. 決策咨詢，2014(2).

[4]楊西玲. 高校教學管理機構初探[J]. 高等建筑教育，2002(4).

[5]張磊，馬微微. 安順學院房產專業教學質量保證體系的建設[J]. 安順學院學報，2016(4).

（責任編輯：賈建鋼 校對：朱艷紅）

Reflection on Comprehensively Enhancing the Quality of Talent Cultivation during the Transformation of Newly Constructed Universities

CHEN Bi-mei

(College of Marxism, Anshun University, Anshun, 561000, China)

While confronting with the current development trend of the transformation of local colleges and universities, newly constructed universities should take transformation development as a great opportunity, and implement transformation development from several perspectives, namely, the perfection in ideological understanding, funds input, construction of teaching staff, reform of talent cultivation pattern and teaching supporting mechanism. Furthermore, newly constructed universities should also firmly establish the central position of teaching in school work, comprehensively intensify the reform in education and teaching, cultivate the pattern of talent cultivation, practically enhance the quality of the cultivation of application-oriented talents, and facilitate their transformation development.

newly constructed university; transformation development; quality of talent cultivation

G40-011.8

A

1673-2030(2017)03-0104-05

2017-07-01

陳碧妹（1981—），女，福建漳州人，安順學院馬克思主義學院副教授，碩士。