建筑工程招投標中招標代理的作用與發展創新分析

柴照娟

【摘 要】文章結合工作經驗，先對建筑工程招投標中招標代理的作用進行了論述，然后對于建筑工程招投標中招標代理的不足進行了分析，并提出了發展創新措施。

【關鍵詞】建筑工程；招標代理；創新

一、建筑工程招投標中招標代理的作用

（一）提升招標工作規范化水平

招標代理參與招標業務，便于更加精準的掌握招標方的需求，為建筑工程招標方選拔出優質的供應商或承包商、這對于促進招標工作流程化、提升運作規范化水準有重要價值。招標代理的產生與發展是市場經濟條件下社會分工進一步精細化的運作結果，對于招標工作的改進與創新有重要價值，尤其是在招標制度與執行方面，可逐漸向著更加完善且專業的方向發展，從而形成專業運作優勢，為市場主體提供更加優秀的服務。尤其是在招標文件編制方面，由招標代理進行運作，可確保公平、有序市場競爭活動的開展，促使合同雙方誠信守約，嚴格履行招標合同事項，降低招標運作風險與建筑工程施工管控風險，這對于保證項目后期運作質量、保證施工目標效益與質量有積極意義。

（二）促進招標市場規范發展

招標代理在建筑工程招標中的應用，有助于減少不良競爭亂象或營私舞弊空間，是完善市場管理的重要舉措。招標代理專業化程度的提升，在依法辦事過程中可減少同相關利益方的利益牽扯，確保招標活動始終在合理合法范圍內進行。減少泄露標底或者內外互通等負面問題。招標代理參與招標活動，還能夠減少地方保護、內部招標等導致的設置障礙或限制等情況，確保招標更加公平合理，減少低價中標日后漲價、違法招標等行為。招標代理作為市場主體參與招標運行，能夠讓真正優秀的企業在市場競爭中脫穎而出，可極大避免因錢權交易、利益交換等導致的腐敗現象，減少招標后違約、欺詐等行為，是促進市場規范發展的有益舉措。

二、建筑工程招投標中招標代理的不足

（一）獨立性缺乏

招標代理本身主要是以中介形式存在服務公司，通過從招標方接收合同與要求，提供相關業務與服務，由于委托方對招標代理本身不會進行控制，在參與市場運作的過程中一旦受到利益驅使或者其他方干預，很容易在招標過程中脫離掌控，導致不正當競爭情況的出現。以非法競爭影響市場秩序為例，若是招標代理與行政部門相勾結，會導致行政尋租問題，若是采取“虛低實高”策略，則會導致招標過程中諸多違法違規現象，導致惡性盈利、串標、圍標、泄露標底等嚴重問題，這些都是需要加以注意的。

（二）誠信度與權威性偏低

招標代理在市場運作中對本職工作的履行必須圍繞招標方需求，要在法律許可范圍內進行和法運作，但是部分招標代理存在盲目滿足業主要求、違法違規行為普遍等情況，導致招標代理運作誠信度偏低，危害市場競爭秩序，影響招標規范化水平。由于當前國內多數招標代理機構專業服務能力權威性不足，服務質量嚴重低下，比如招標活動前期公共信息發布網絡建設薄弱，預審或招標公告及時性差，中期招標文件編制不完善、缺乏準確性或者傾向性明顯等，都會導致招標結果公正性偏低，還有招標后期評標活動組織不力、保證金未及時退還等，都會造成諸多問題。

（三）招標隊伍綜合素質問題

國內建筑市場招標代理的發展時間不長，無論是市場成熟度還是規范性都存在問題，市場監督與主管部門官職不到位導致長期混亂經營、無序競爭問題普遍存在，體現在招標代理本身，以招標隊伍綜合素質不過關為典型表現。這個問題的存在不僅導致了招標代理競爭中的無序與胡亂，導致各種利益鏈條與競爭亂象，同時也會制約工作的規范開展，導致良莠不齊的存在人員大量充斥市場，影響招標工作質量與效率。

三、建筑工程招投標中招標代理的發展創新

（一）強化市場管理

要順應建筑市場發展，在工程招投標中加強招標代理的市場管理，完善競爭制度，優化運作流程，推動市場進行良性競爭，確保招標代理企業在嚴格的市場規范中參與有序競爭。要采用有效的監管舉措對招標代理實施規范運作管控，發揮監管體制的效用做好資質審核與市場準人管理，采用信息化的動態監管環境，從根源上營造健康的發展環境，讓招標代理市場良性發展。

（二）建立強大的評標專家庫

建立強大的專家隊伍既有利于評標活動的順利完成，又能為工程項目招標質量的提高打下堅實的基礎。因此我們要廣泛搜集具有豐富經驗且專業水平高的專家，并邀請他們加入我們的評標專家庫，相信在專家群的大力支持下，我們就能充分地對資料、市場以及產品等進行深入的分析。在項目前期，就能給招標人提供具體、詳細、準確的客觀資料，使招標人對工程項目做出準確的定位。在招標的具體實施過程中，依法嚴格對項目把關，并選定合適的項目施工單位、設備材料的供應商以及服務單位。在招標后期，對項目單位招標結果的執行情況進行監督，協助他們解決好跟招標相關的糾紛。

（三）掌控資格審查環節

依據招標資格審查辦法可以分為資格預審與資格后審，資格后審是在評標環節評標委員會對潛在投標人進行的資格審查，在此處不予以詳細敘述。資格預審主要是對報名階段參加投標的申請人的資質、業績、技術裝備、財務狀況和派出技術人員資格等情況進行審查，將通過審查的作為合格投標人的過程。在審查過程中嚴禁出現排斥潛在投標人或者以不合理的條件限制潛在投標人，尤其不能出現類似歧視潛在投標人現象發生。對于沒有通過資格審查的潛在投標人應禁止其參加進一步的招投標活動。在資格審查環節需做到有理有據，不給項目各相關單位留下口實。

（四）后期跟蹤服務

招標代理工作自招標項目備案報建開始到辦理好中標通知書之后，整個招標項目算是基本結束。實際工作中常遇見簽訂的中標合同不規范、時有欠缺或者改動情況，如合同方式、付款方式與招標文件不一致等，這一系列的問題就亟需改正，自然引入招標工作的后續跟蹤服務。作為招標人的受委托方要有義務，處理好招標人和中標人的款項結算工作，這樣才能與招標人、投標人建立良好的關系。對于企業的健康成長十分有利。在這里就需要招標代理的工作人員有相當高的專業素養。

四、結束語

綜上所述，建筑工程招投標中招標代理的應用有著諸多好處，要加強招標代理的運作管理，緊跟建筑工程招投標工作需求，進一步提升招標代理服務水平，形成規范的市場競爭環境，為建筑行業發展提供支持。

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