工程量清單計價方法在工程造價控制中的應用研究

高翔

【摘 要】總的來說，造成施工工程投資額超計劃額的原因有很多。一般來說，為避免出現施工工程投資額超支，多會采取調整概算的方法來調整投資額，但這也只是在問題表面打轉，不能從根本意義上解決問題。鑒于此控制工程造價的問題，本文對采用工程量清單計價控制工程造價進行了相關闡述。

【關鍵字】工程量清單；控制；工程造價

引言

隨著近年我國社會經濟的快速發展，各種各樣的工程建設項目越來越多，規模也越來越大，投入資金也一并隨著急速增加，但很多時候整個工程項目在完成之后出現投資額超出計劃額的情況，尤其是對于一些國家投入的重點工程項目，投資超出計劃現象顯得特別嚴重，工程施工中有一個重要的環節，就是工程造價控制。工程造價對確保工程施工質量起著關鍵性的作用。簡單來講，工程造價的意思就是對整個工程項目的價格評估，大體由幾個部分組成：間接費用+直接費用+計劃利潤以及稅金。其實工程造價就是一個逐步深化再到工程實際反映的確定過程。工程施工要想節省工程成本，必須通過利用有限的投資去發揮巨大的經濟效益，因此控制工程造價的重要性就顯得特別明顯。通過控制工程造價能使工程施工單位投資的費用得到充分的利用。所以能否科學合理的控制工程造價是所有工程施工單位密切關注的問題。

我國現行的工程造價體質是定額計價模式，主要遵循的是“控制量、指導價、競爭費”。這種計價模式難以體現企業水平，難以充分體現公平競爭的原則，難以滿足招投標競爭的要求。2003年2月17日國家發布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003），適應了建設工程市場定價機制，規范了市場計價行為，深化了工程造價管理改革。為工程造價指導建設項目成本控制提供了有利的依據。

一、工程量清單計價遇到的困難分析

（一）自主報價能力不夠

控制造價的一個有效方法就是工程量清單計價方法的適用。工程量清單計價目前在國際上發展和使用的已經相當成熟，這種方法科學合理，大大推動了其在工程領域中的應用。由于工程量清單計價在國內還處于推薦發展階段，所以難免會遇到各種各樣的問題。

我們知道，自主報價是企業實際操作工程量清單計價方法過程中很重要的環節，可對當下建筑行業放眼望去，很多施工單位都沒有自己的企業定額，他們在制定工程綜合單價時，主要是依據各地區定額完成一個單項報價。可是，經仔細推敲，這種做法和之前相比也只是換湯不換藥，實質上并沒有大的變化，依然沒走出定額計價模式。和之前不大相同的只是拆分掉定額中的各個項目，然后再對各個獨立的部分和項目工程進行金額計價。由此可見，要很好的推動工程量清單計價工作的順利進行，企業定額體系是很重要的。

（二）配套造價管理制度不完善

目前，所有的工程施工項目都是依據統一的制度和標準進行，主要依據的就是國家制定的《建設工程工程量清單計價規范》。《建設工程工程量清單計價規范》的主要內容就是對全國工程量清單編制的規則進行了規范。但從多年大量的實踐經驗分析，工程量清單計價還要有專門的相關管理制度，設置詳細配套的工程合同管理辦法。如今隨著工程量清單計價方法在國內的廣泛推廣和使用，國家現有的建設工程規范制度已經遠遠不能滿足市場需要，一旦出現缺少新的計價管理辦法的問題，就很容易導致招投標階段所確定的工程合同價格在工程項目實施的過程中得不到相應的合同管理措施支持。

（三）對工程量清單計價認識不夠

我們從計價模式的角度上來分析，定額計價并列于工程量清單計價。工程量清單計價之所以被引入國內主要就是期望工程量清單計價對工程造價管理制度模式的改革能起到推動作用。但目前存在的問題是很多主管部門依然停留在傳統的觀念和管理理念上，完全沒有一個新的理念升華，這樣一來就給制度的執行上帶來很大的難度。而且，管理層觀念的陳舊給相關工作的順利開展造成嚴重影響，同時也給工程項目的改革帶來了很大的阻力。

二、工程量清單計價控制工程造價的應用

（一）工程量清單計價方式介紹

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清

單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人提供自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較通用的做法。

工程預算定額計價是指根據招標文件，按照國家建設行政主管部門發布的建設工程預算定額的“工程量計算規則”，同時參照省級建設行政主管部門發布的人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，在按規定的計算方法計算出間接費、利潤、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價。

（二）工程量清單計價模式在工程造價控制中的應用策略

1.工程招標階段。

在一個擬建工程的初步設計、部分施工圖設計以及工程方案初步確定之后，工程的招標單位就可以自行或者委托標底編制單位進行工程計量，按照統一的標準制定并將單位工程看做對象，詳細的列出各個分項目工程的工程量清單，并對部分施工內容進行補充，并當做招標文件的重要組成部分，從而發放給各個投標的單位。而這個過程中，編制人員良好的技術和經驗會讓招標文件更加的詳細和準確。例如工程方案不同、工程量不同、施工機械不同、勞動力設備不同、材料供應方式不同對于工程質量也有著一定的影響。

2.投標單位做標書階段。

在招標文件送到投標單位之后，投標單位首先要對招標文件做深入的研究，對圖紙的研究也一定要透徹。隨后詳細的核對和審核招標文件中所列出的工程清單，在這個審核過程中，審核辦法的確定要考慮招標單位是夠允許去調整所列清單中工程量的清單。如果可以被調整，就需要詳細的核對每一個工程量以及每個施工項目對應的工程量，對于初入較大的，可以尋求向招標單位進行協商提出調整的建議，并從招標單位獲得許可后才能進行調整，并將調整后的文件交給招標單位進行核查。如果調整是禁止的，則無需對工程量做詳細的審核，僅對工程中較大的工程以及施工項目進行核對，一旦發現這些重大項目和工程中存在問題，可以通過改變工程單價的形式來解決。采用工程量清單計價模式編制投標預算使得各投標單位都根據統一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統一，不再是傳統預算定額招標。避免出現各投標單位各自計算工程量，各投標單位計算的工程量均不一致等問題

另外也要重視工程量的單價和統計，通常采用的兩種工程量單價的套用方法，一種是綜合單價法，另一種是工料單價法，從我國當前形式的工程量清單計價來說，一般采用前者。

3.評標階段。

評標階段對于投標單位的分析可以從兩個方面進行，一方面看分部分項工程的綜合單價制定，另一方面看投標單位最終的總報價。由于采用了工程量清單計價的方式，因此在這個過程中每個投標單位的起點都是一樣的，因此競爭也更加的激烈，更加有利于選出更加優質的投標單位，而且低價中標的過程也更加的合理。在評標階段，仍然可以采用綜合計分的方式來進行，這里一方面要綜合考慮報價因素，另一方面也可以綜合的分析投標單位的企業信譽、企業等級、施工方案、施工組織等，按照其對于工程質量和施工的影響做合理的加權分，最后求得一個總分，按照總分高低完成投標。或者采用傳統的兩段式評標也可，即現評定其技術方案如果合格在考慮其他因素，在技術可行的基礎上在再結合投標單位的報價進行綜合考慮，這樣既能夠確保施工質量，同樣也利于招標單位找到更優質的單位中標。

4.工程量變更。

如果綜合單價發生了改變，那么除了合同中的規定外還需要按照以下方式來解決：由工程設計改變或者由于工程量清單漏項導致的工程量清單項目改變，可以由承包方提出對應的綜合單價，并經過發包人的核對和認可后才能給予結算上的確認；當設計變量導致了工程量的增減時，如果變更包在合同約定的幅度內，還按照原有的綜合單價來執行，相反如果超出了合同約定范圍，需承包人提出變更，并獲得發包人認可后才能作為結算依據；如果工程量變更后導致了合同規定外的經濟損失，承包人可以按照損失提出賠償，經過雙方協商核對后，給予合理的賠償。

（三）下面就如何運用“工程量清單計價”做如下舉例

例1：人工挖一個地面長為a=1.5m，寬為b=0.5m，深為h=1m（k系數為0.33）的基坑土方（綜合土），求開挖土方量。

1.定額計價的工程量計算要考慮增加的工作面和放坡因素：

V=（a+2c+kh）*（b+2c+kh）*h+1/2k2h3

=（1.5+2*0.3+0.3*1）*（0.5+2*0.3+0.3*1）*1+1/2*0.32*13

=8.92

2.工程量清單計價中工程量不考慮增加的工作面和放坡因素：

V=a*b*c=1.5*0.5*1=2.25 m3

工程量清單計價規范的工程量計算規則以工程實體凈尺寸計算，且沒有包含工程量合理損耗的編制原則，這是工程量清單計價與定額計價計算規則根本的區別。

三、結語

隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，使用工程量清單計價規則招投標已成為建設工程工程造價的趨勢。這樣可以促使投標單位把投標重點轉移到如何合理的確定企業投標標價上來，以市場價格進行計價，充分實現投標報價和市場價格相吻合，做到科學、合理的反映工程造價在建設工程中的作用。

相對來說，工程造價是一個系統工程，包括的項目繁多，具有較強的復雜性。工程造價對整個實施過程比較嚴格，每個環節和每個具體項目都要考慮到都要經過認真地分析和整理。如果合理的應用工程量清單計價來控制工程造價可以避免很多不利因素，對提高項目投資效益有很好的推動作用。

參考文獻：

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