淺析公民基本權利的憲法保障

李正一

摘要：公民的基本權利是人之所以為人，在社會中應該具有的一系列的權利，這一權利在各個國家的法律體系中得到充分的體現，尤其是在部門法中。因此，有人產生錯覺：憲法當中基本不會涉及到公民基本權利的內容，答案是否定的。保護公民的基本權利，可以說是任何國體中憲法的終極目標和宗旨。就我們國家而言，保護公民的基本權利更是憲法的終極目標。因此，筆者在以下文章中就著重探討憲法有關公民基本權利的保護問題。

關鍵詞：公民的基本權利 憲法保護

一、公民基本權利

（一）權利

作為人類意識中崇高而古老的“權利”概念，不是一開始就有的，而是近代以來伴隨著國家的產生，連同自覺意識的覺醒相伴而生的。1776年美國的《獨立宣言》可以說是人類第一次強烈表達了對權利的真切向往，被很多法律學者稱之為“權利宣言”。

在抽象意義上分析，“right”是英文中權利的含義，可作名詞也可作形容詞，具體就是指正確正當或者符合道德觀念的含義。法文中的“droit”，德文中的“recht”都是指權利的含義，他們的共同點是都來自于拉丁語“jus”——正義。正義就是一個人得到他該得到的一切，這也是權利在本質含義上的來源。因此，我們說權利就是一個人應該得到他所得到，應該被保護他所擁有的。具體意義上來說，權利可以指人所具有的自由行動的能力；規范意義上來說，權利可以指人先于國家或者社會所應該具有的不能被剝奪之能力；實證意義上來說，權利可以指憲法或者法律所賦予的實際能力。權利既可以指個人在自由層面不受侵犯的觀念或者理念，也可以指個體在某些方面的能力被保護的實際狀態。

（二）公民的基本權利

因此，公民的基本權利就是憲法或者法律所賦予個人作為本國公民所具有的最基本的權利，應該說公民的基本權利是公民在本國生存的根本。公民的基本權利是人之所以為人，在社會中應該具有的一系列的權利，這一權利在各個國家的法律體系中得到充分的體現，尤其是在部門法中。縱觀各個國家的權利保護實踐，大多數國家的公民基本權利都是被規定在本國憲法或者法律體系中，以國家強制力的形式確定下來的。這對于公民基本權利的實現起到了保護屏障的作用。

（三）我國公民的基本權利

和大多數國家的傳統類似，我國的公民基本權利也是被規定在憲法或者法律體系當中，就我們國家而言，保護公民的基本權利更是憲法的終極目標。根據我國憲法的規定，公民的基本權利主要有以下幾大類。

1.法律面前人人平等的權利；

2.體制層面的政治權利和自由；

3.宗教信仰自由；

4.人身與人格權；

5.監督權，就目前我國的監督方式有人大代表的監督、信訪電話的監督以及新聞媒體的監督。在這三類監督方式中，最為有力的武器是新聞媒體的監督。

6.社會經濟權利，主要是指勞動者勞動以及勞動者休息的權利，以及弱勢群體應該得到國家政府和社會救助的權利，比如殘疾人、老年人、兒童等等。

7.社會文化權利和自由，主要是指公民在精神層次方面的創造活動。

8.婦女被保護的權利，這是21世紀以來，隨著女權運動的發展而應該給予婦女應該具有的一種權利保護，也是人人平等在法律層面的體現。

9.其他憲法法律規定的保護公民的權利。

二、公民基本權利在憲法方面的體現

（一）憲法保護公民權利的意義

有人說，部門法律是保障公民權利的百科全書，為什么還需要憲法規定權利呢？這正是因為公民基本權利是如此重要，因而不能受到公共權利的侵犯，即使是以法律的形式；至少如果法律侵犯了或者剝奪了公民的基本權利，必須要有足夠充分的理由。在我國，立法機關是各級人大代表，全國人民代表大會制定憲法和法律，其他各級人大代表制定地方各級法律規范。從某種意義上來說，人們害怕人大代表會通過立法來侵犯自己的基本權利，所以才會有憲法規定公民基本權利之說。因此，各國憲法基本都在自己的法條中規定了公民權利受到特殊保護的條文，這也正是憲法制定的意義。

（二）各國憲法保障權利的具體內容

從實體上分析，各國的基本權利在不同的領域有不同的表現形式，但縱觀各國的憲法規定，我們可以看出憲法規定的公民基本權利主要有以下幾個方面：政治性權利、文化權利以及社會經濟權利。

1.美國憲法保護美國公民基本權利的條款主要體現在《權利法案》及其他修正案條款之中。例如，有關公民政治方面的權利包括保護公民的言論、新聞、信仰、集會、及結社自由等權利集中在《權利法案》的第一修正案里面；有關保護公民人身自由與住宅安全的內容是第四修正案的內容；保護刑事與民事正當程序的內容放在了第五修正案至第八修正案里面；有關因為年齡，種族，宗教，職業等遭受歧視的保護條款主要集中在美國憲法的第十五修正案、第十九修正案和第二十六修正案里面。

2.在法國的憲法條款當中，有關公民基本權利條款的保護主要集中在《人權宣言》里面。具體來說就是有關犯罪程序的權利保護規定在《人權宣言》第7條至第9條；有關公民言語自由的權利被規定在第10條與第11條；在第17條里規定了公民的財產權利；法國1946年第四共和國憲法前言則肯定了關于經濟、社會和教育等方面的積極權利。

3.在德國的憲法性文件——《基本法》條文中，大概規定了共19條的內容來保護公民的基本權利，具體來說從第4條開始分別規定了公民的信仰、言論、集會、結社、通訊、遷徙與職業選擇的自由，以及住宅權和財產權不受侵犯的權利和自由。

4.在我國的憲法中，公民的基本權利和自由主要集中在憲法第二章。具體內容也是集中在社會經濟領域的自由（財產權利、經濟活動自由、社會福利、受教育權等）、個人在非經濟領域的人身權利（生命權與人身自由、住宅安全、隱私權、名譽權、信息自決權、刑事正當程序等）及文化權利（信仰自由），以及體制層面的“表達自由”（選舉權和被選舉權、言論、集會、結社、游行示威等權利）。

三、結語

就各國的憲法的規定來來看，公民的基本權利的保護都被羅列在制度層面上，試圖以最高法——憲法普照本國所有公民。殊不知，公民基本權利的保護具體在實施層面還是要以各個國家的部門法為準則，依靠各國政府的執法機關之力量來保護公民的基本權利，真正實現制度層面的民主和正義，這才是憲法的終極目標所在。

參考文獻：

[1]蔡和森.社會進化史[M].北京：東方出版社，1996.

[2]許崇德.憲法[M].北京：中國人民大學出版社，1999.

[3]張千帆.憲法學導論[M].法律出版社，2008.

（作者單位：鄭州外國語新楓楊學校）