1957年百萬干部下放勞動始末

20世紀50年代后期，上百萬干部下放農村、工廠，參加體力勞動。近年來，一些親歷過下放勞動的干部的回憶錄逐漸問世，使我們對這段歷史有了更全面的認識。

始于1957年的干部下放勞動，同毛澤東突出強調通過干部下放勞動以克服官僚主義、密切黨群關系密不可分，是在毛澤東和中共中央大力推動下完成的。

中華人民共和國建立后，選擇了國家主導型的趕超發展戰略和高度集中的計劃體制。這種體制在使國家迅速得到恢復和發展的同時，也造成了權力高度集中以及由此派生的官僚主義問題。毛澤東充分估計到官僚主義的嚴重危害，把反對官僚主義當成貫徹群眾路線、密切黨群關系和鞏固社會主義制度的根本問題。除了開展經常性的整黨整風外，毛澤東特別強調通過干部下放勞動以克服官僚主義、密切黨群關系的意義。

干部下放勞動制度從1957年開始執行，到1960年執行了3年。爾后，干部大批下放農村勞動暫時終止，代之以支援農業等名義到農村短期勞動。在大規模的城市人口精簡過程中，有一部分干部特別是一些被打成右派的干部被當作剩余人口遣返或下放農村，這些人的身份也隨之從干部變為農民。留在城市的干部則以機關勞動為主，許多人在從事種菜、種糧、養雞、養豬等生產自救性的勞動。

有計劃、分批次地推進百萬干部下放勞動

按照中央要求，下放干部的工作由各級黨委統一領導，各級黨委建立專門管理下放干部工作領導小組。各單位下放干部由黨委統一安排下放地點和單位。下放的干部受當地黨組織的領導，他們的組織生活及政治學習也交由當地黨組織負責管理；與此同時，原單位也同他們保持經常的聯系，了解他們的情況，關心他們的生活。當時在下放干部中，還配備了少數領導骨干，到下放干部所在的縣、區、鄉擔任適當的職務，負責協助當地黨組織管理下放干部的工作。

全國各機關企事業單位都根據本單位的具體情況，制定了關于干部下放勞動的各種規定和計劃。譬如，中央國家機關成立了中央國家機關干部勞動生產辦公室，統一制作了“中央國家機關工作人員參加體力勞動情況月報表”和“中央國家機關工作人員參加體力勞動情況統計表”等，要求各單位按照月、半年和年度統計參加體力勞動的干部人數等情況，按期上報。

下放干部參加體力勞動，是有計劃地分批進行的。首先，那些沒有經過勞動鍛煉和實際斗爭考驗的青年知識分子和缺乏基層工作經驗的干部被最先下放。接著，那些年齡在45歲以下又有條件參加體力勞動的干部，以及長期脫離體力勞動而且暫不需要留在機關工作的工農干部，也都被下放參加體力勞動。在首批下放干部中還配備了一定數量的積極分子作為骨干，以保證下放干部的工作有良好的開端。另外，在1958年2月28日中共中央頒布的《關于下放干部進行勞動鍛煉的指示》中提出，有幾種干部是可以不下放或暫不下放參加勞動的：年齡在45歲以上的；體弱多病不能參加體力勞動的；孕婦、有哺乳嬰兒和因子女拖累不能下去的女同志；最近兩三年內歸國（主要指從西方資本主義國家歸來）的華僑留學生和科學工作者；公私合營企業中的資方人員。9月25日，中共中央頒布《關于干部參加體力勞動的決定》，廢除了2月28日《指示》中關于年齡在45歲以上等可以暫不參加勞動的諸條寬限，參加體力勞動人員的范圍進一步擴大到幾乎所有干部。

截至1957年7月，河北、遼寧、江蘇等18個省、自治區有18萬干部下放。1957年北京市先后下放兩批干部，首批下放3600人，第二批7000多人，共1萬多人。1957年11月，貴州省級機關第二批1105名干部到山區參加勞動生產，其中絕大多數被分配到西北高寒山區農業社去當社員。

進入1958年，隨著大躍進和人民公社化運動的推進，干部下放形成了高潮。1958年2月中共中央頒發的《關于下放干部進行勞動鍛煉的指示》中提到，全國下放干部總數已超過100萬人，全國已下放和準備下放的干部大約有300萬人左右。這便是歷史上著名的“百萬干部下放”說法的來源。

1958年初，財政部分兩批干部下放到農村參加勞動鍛煉，第一次下放164人，第二次下放127人。其中有共產黨員70人，共青團員105人，民主黨派17人，無黨派99人。

按照文化部黨組《關于組織各類藝術工作者參加體力勞動和基層工作鍛煉問題的報告》的要求，廣大藝術工作者中除了年老體弱不能參加勞動的以外，都紛紛到工廠、農村中參加體力勞動或基層工作。1958年1月，文化部所屬各單位第一批下放1500多名干部，到河北和江蘇農村勞動鍛煉。

中央宣傳部也大力組織作家下鄉下廠。1958年12月10日，中共中央批轉中宣部《關于作家下鄉下廠問題的報告》要求：30歲以下的作家，一律到工廠、農村或其他基層組織去擔任實際工作，并參加一定的體力勞動；40歲左右的作家可以在省、市安家，而自己到基層去擔任一定的工作，并適當參加體力勞動；集中在北京、上海的專業作家，大部分應該分散到各省、市去。之后，一大批作家紛紛下到基層。趙樹理、周立波、張天翼等63名在京作家，有的報名到地方安家，有的較長時期到工廠農村去體驗生活。

1958年底。按照中央軍委《關于動員10萬干部轉業復員參加生產建設的指示》精神，10萬軍隊干部轉業復員到全國工礦企業、農村、牧場、林場參加生產建設。

在下放干部這支大軍中，除了絕大多數是一般干部外，還有不少是領導干部。1957年1月4日《人民日報》報道：1957年春，中共河北省委從省級機關抽調了248名處長以上的干部到農村幫助工作，其中包括部、廳、局長級干部4-4人，處長級干部204人。財政部首批下放鍛煉的291名干部中，司長級2人，處長級4人，科長級41人，一般干部244人。

這樣，一個全國規模的干部上山下鄉實行勞動鍛煉的高潮已經形成。

下放干部與社員“三同”

中共中央號召機關干部到工廠、農村勞動鍛煉后，各機關、單位領導開始做廣泛的動員報告，宣講有關下放政策。大家都表示要到農村去，到條件最艱苦的地方去勞動鍛煉。

下放干部主要是參加農林業勞動，其次是參加工業、交通運輸業、手工業和其他勞動。對于有技術和專長的干部、大專院校畢業生，各地在安排他們下放時，一般會考慮他們的技術和專長。

下放干部到農村基層后，按照中央“三同”的要求，必須和農民“同吃、同住、同勞動”。下放干部吃住在社員家里，按規定每月向房東交10元左右的生活費和若干斤糧票。下放干部的工資是照發的，當時一名科級干部的工資大概50元左右，如果以當時農村工分制來折算，不管工分單價多高，這都是相當驚人的。

下放干部與社員一起出勤，參加勞動記工分。堅持參加集體生產勞動是對下放干部的基本要求，勞動得好壞又是檢驗鍛煉成果的重要標志，因此，大多數下放干部能主動地出滿勤，多掙工分，很少有偷懶取巧的。在農村的下放干部與社員一道，參加春耕生產、夏收夏種、抗旱、秋收以及冬季的興修水利等勞動。當時，集中搞會戰的工程比較多，下放干部與社員們實行軍事編制，生產隊為排，生產大隊為連，成建制地投入工地。

勞動之余，文教部門的下放干部，還負責指導群眾性的各種業余文化活動。比如，文物局下放干部按照“把文化帶下鄉”的要求，有的幫助農民排劇演劇，有的幫助建立農村圖書室，開設掃盲班，參加農業技術小組，有的參加社里的宣傳工作，出黑板報，建立廣播站等。

此外，下放干部還利用文化水平比較高的有利條件開展了一些技術性工作。財政部下放干部和當地工人，用水車改裝一架“平碾轉”快速紅薯切片機，每小時可切紅薯5000公斤到7500公斤；有的下放干部將倉庫里閑置的鋼磨重新安裝，利用鍋駝機帶動，每天可磨面500余公斤，解決了食堂面粉供應和畜力緊張的困難。

在共同的生產、生活中，下放干部與廣大社員之間結成了比較深的感情。因此，在下放干部離開時，出現了不少感人的場面。當時一首題為《送下放干部離南水泉》的詩中寫道：“生產文化齊豐收。感謝你們汗水流，一同勞動感情深，不想你們要回京。”“雖然今日在聯歡，不如來時那一天，臨別話兒無其數，建設祖國最為大。”“但望你們回機關，時時記住咱花園，花園你們種下樹，開花結果春常駐，兩萬八千親朋友，每日和你在一處。”

20世紀50年代后期黨和國家實行的干部下放政策，出發點和初衷是良好的，而且對于改進干部作風、克服官僚主義、轉變輕視農業的社會風氣、改進機關工作、加強基層力量、支援農村建設，起到了一定的積極作用。但也應該注意到，干部下放是與當時的反右、大躍進、人民公社化等“左”的政治運動結合在一起進行的。因此，對于20世紀50年代后期干部下放的政策和實踐需要辯證地看待。（來源：中國共產黨新聞網）