淺談如何加強農村土地資源的管理

摘要：當前，中國的城鎮化水平相比其他發達國家較低，農村人口占全國人口比例的絕大多數，然而農村土地資源也占全國土地資源的一半以上。中國目前的人口總數已經接近十四億，對我國這樣的一個人口大國而言，土地資源是非常寶貴的。然而，當前農村由于人口密度小，多數人對土地的重要性認識不足，加上農村經濟在近幾年的飛速發展，農村大規模建設房屋，引起的一系列土地問題，這加大了中國發展前進的阻力。為此，本文對眾當前農村的土地資源管理、開發現狀展開了探究，旨在發現農村土地資源在管理上存在的一些問題，并提出可行的改進管理辦法，去尋找保護農村土地資源的新道路，去在推動農村經濟發展的基礎上促進中國經濟的發展。

關鍵詞：農村 土地 問題 管理

一、當前中國農村土地資源管理存在的問題及其原因概述

當前，大而豪華的新型住宅成為廣大農民的追求，大部分耕地被建筑用地以及政府用地所替代，導致農村土地使用結構比例不合理等一系列相關問題頻發，且急需解決。因此，本文對當前存在的農村土地管理相關問題及其成因進行了梳理，總結如下：

（一）農村建房面積劇增，導致耕土地地面積劇減，土地利用結構比例失調

目前，中國農村的發展相對落后，農村的土地資源的利用方式目前主要以建造房屋為主，其次，部分可利用土地被農民作為了種植土地。上世紀90年代建筑的房屋質量差，都有它們自身的弊端，隨著城鄉經濟的發展和農民時代意識的增強，改善房屋成為農民改善自身生活條件的首要問題，同時由于原有住房面積已不能滿足人們的需要，農村經濟發展了，農民餓不著了，耕地在農民心目中的地位已不像以前了，農民沒有對耕地引起足夠重視，農村經濟發展成為農村耕地面積急劇減少的“加速器”，再加上國家建設用地的征地面積增加，加劇了耕地面積的減少，土地利用比例失調嚴重。

（二）城鎮化速度加快， “輕農”意識不斷滋生

隨著我國城市化進程的加快，城鄉一體化逐步成為一種潮流，生活方式的城市化在某種程度上成為農村的一種時尚，大部分農村地區不顧實際地追逐城市模式，擴大房屋建設的規模，地方政府則以此來彰顯該區的發展速度和前景，使得在廣大農民心中滋生起輕視農業的意識，甚至認為“家中不種地就是富裕”，這種輕農意識將對劣勢生產產生不良影響。

（三）土地開發利用方式不當，帶來一系列后發問題

農村土地被大量用作建筑土地時也產生了一些阻礙農村經濟發展的因素，眾所周知，在大搞民居建設、項目建設的同時，農民的土地大量被占用，加劇了土地的不當利益。在土地的不合理利用上也存在的一些阻礙農村經濟發展的因素，在推進建設的同時，對水土保持和地質災害方面的防治力度還不夠，導致了水土流失，山體滑坡造成的自然災害也時有發生，農民深受其害，給村民生命財產安全造成極大的危害。總之，當農村土地資源被開發利用的同時，也帶來了許多發展中的問題。

二、當前農村土地資源管理的新策略探究

針對農村土地資源管理中存在的問題，我個人覺得政府理部門應該從以下方面加強農村土地資源的管理，存進鄉村建設順利發展，加快農村經濟發展的速度。

（一）政府帶頭先保住18億畝耕地，減緩住宅建設用地的增長速度

確保18億畝耕地，同時減緩住宅建設用地的增長速度，這是中央的既定方針。但落實這項任務的關鍵在地方政府。因此政府要嚴格執行國家的政策要求，加強國土資源干部的法律法規知識學習，提高所里干部的理論水平和綜合執法能力。政要府嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態退耕、農業結構調整，應通盤考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現象。再次是繼續強化耕地保護問責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規劃。最后，要努力形成節約用地倒逼機制。制定集約節約用地標準，將城鄉建設用地納入整體規劃，統一管理，減緩住宅建設用地的增長速度。

（二）加大宣傳教育，強化“三農”意識

政府要全力打造一支能夠干實事、紀律嚴明、作風正派的服務型隊伍，要及時組織官員學習、了解國家“三農”政策方針，本著為農村發展、為百姓的生活著想的宗旨，加大宣傳教育力度，強化農民的農村、農業、農民觀念，提升農村土地資源在農民心中的地位，去促進農民合理開發利用土地資源，管理好農村土地資源。從而為“三農”的發展提供強有力的保障，達到新農村建設與農民生活水平共同協調發展的和諧目的。

（三）加強科學規劃與決策，促進對農村土地的科學、合理開發利用

在正搞得激烈的小城鎮建設的當頭，要聘請有關專家進行規劃，設計出適合鄉村旅游的鄉鎮土地利用總體規劃及專項規劃。協助有關部門做好村莊和集鎮建設決策，確定中心城市和城鎮、農村居民點建設規模。要以規劃引導農民集中居住，耐心的做通農民群眾的思想工作，切實扭轉農村居民點用地繁雜的現象，按照規劃要求、民居建設的風格支持協助政府搞農村基礎設施建設，依法依規提供用地保障

三、結語

目前，促進對農村土地資源管理的終極目標是最大限度地滿足全社會對土地的需求，然而，目前的農村土地資源的管理還存在很多問題，因此，本文對存在的問題及其成因進行了梳理，并針對問題提出了解決的對策，旨在加強對土地資源的管理力度，并提出了有計劃的合理開發土地，新增土地耕地面積，采取優化土地的舉措，提高農業生產質量，才能更好地加快農村經濟的快速健康發展速度，改變農村貧窮落后的社會面貌。并保證全國土地資源得到合理和充分有效地利用，維護國土生態安全，為全面建設小康社會提供基礎資源支撐。

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（作者簡介：李少涵，河北省魏縣一中高三九班，理科。）