入世15年市場已認可中國

曹鵬程

2001年12月11日，經過長達15年的談判，中國正式加入世界貿易組織。當天的許多報紙，除了表達激動與興奮，還有擔憂與忐忑之情。加入世貿組織，把中國帶入龐大的全球經濟體系，也開啟了中國全面開放之路。

15年倏忽而過，“與狼共舞”的中國，今天不僅成長為世界第一大貿易國，并且成為世界貿易體系的捍衛者、改革者、領導者。

15年間，“入世”的中國發生了很多變化，最大的變化莫過于對市場的擁抱，以及市場對中國的認可。

據中國復關及加入世貿組織談判的首席代表龍永圖回憶，上世紀90年代，中國進行相關談判時，從美國到歐洲的每一個代表都逼著中國人“承認”自己實行的是市場經濟。從有計劃的商品經濟到社會主義市場經濟體制確立、從“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，中國在對計劃和市場、政府和市場關系的認識上不斷深化，正是中國踐行市場經濟道路的最好例證。

本世紀初，社會主義市場經濟各方面發展尚不成熟，接軌的陣痛可想而知，但中國在履行承諾方面堪稱表率。2002年1月1日起，中國開始全面下調關稅，到2010年1月1日，關稅總體水平由此前的15.8%降到9.6%，所有產品的降稅承諾履行完畢，甚至還逐步取消了400多項非關稅措施；貿易投資方面，外貿經營權由“審批制”過渡到“登記制”，外國律師事務所可以在華設立代表處，外資銀行可以向中國企業和個人提供人民幣業務……

如果說中國企業15年來經受住了“與狼共舞”的沖擊，中國市場和政府也經受住了“引狼入室”的考驗。可以說，在接受國際規則、融入國際秩序方面，中國是當之無愧的典范。

隨著市場準入與開放程度顯著提高，機遇與發展也因此不期而至。“入世”15年，中國的出口額增長了約7.6倍，進口額增長了近6倍，從世界第六大貿易國，迅速躍升為世界第一大貿易國。

全球金融危機之后，“中國需求”愈發顯得耀眼。黨的十八大以來，中國城鄉居民收入增長已經連續3年高于GDP增長、社會保障制度不斷完善，中國人的消費能力和消費意愿逐漸提高。2015年中國出境人數為1.2億人次，境外消費高達1.5萬億元人民幣。而2015年中國在全球貿易中的份額超過13%，堪稱世界經濟穩定的“壓艙石”。

客觀全面地觀察，就能看清楚中國對全球貿易的貢獻。世貿組織對中國的第六次貿易政策審議剛剛結束，增速有所放緩的前提下，中國改革步伐依然蹄疾步穩，供給側結構性改革、開放新舉措、“一帶一路”倡議、自貿試驗區探索等，都得到了成員的高度肯定。特別是2016年，在擔任二十國集團主席國期間，無論是共同反對貿易保護主義，還是推動《貿易便利化協定》早日實施，中國為多邊貿易體制建設提供的領導力有目共睹。

不久前，中國企業家郭臺銘以“為您生產iPhone的那個人”為名，給美國候任總統特朗普寫了一封信，詳細分析了在全球市場的配置下，實干的企業如何在中國取得成功的秘密。

走過15年，大家心里都很清楚，世貿組織規則里并沒有關于“市場經濟國家”的定義和判定標準。這個概念肇始于冷戰時期，起源和存在于個別成員的國內法中。從海爾到海信、從聯想到TCL，從華為到大疆，15年間，不少默默無聞的中國企業，在經濟全球化大潮中摔打成了世界品牌，市場已經給了他們應得的地位，再想把市場貼上的標簽撕去，不僅違背世貿組織的規定和精神，也違背市場規律本身。

入世15年來，中國一直切實恪守世貿組織規則，積極履行入世時的承諾，為此進行了深入和廣泛的改革，實施了大量有利于貿易自由化的措施。

15年來，中國關稅總水平由15.3%降至9.8%，承諾不使用農產品出口補貼，取消了全部進口配額和特定招標管理，打破了外貿經營權的壟斷，開放了金融、運輸、物流等100多個服務業部門，連續8年成為最不發達國家的第一大出口市場，并對33個最不發達國家97%的稅目產品實施零關稅。

中國審查了大量的法律法規，修改了不符合WTO規則的條款，增加了WTO規則所要求的內容。為確保國內政策和WTO規則的一致性，2014年6月，中國政府更是創立了貿易政策合規工作機制，共對近千件貿易政策進行了合規性評估。

受益于積極參與全球貿易，“中國在短短15年間取得的巨大成就遠超預期。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉說。官方數據顯示，2001年中國進出口總額0.51萬億美元，2015年這一數字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。

“如今，中國正在從自由貿易規則的學習者、跟隨者，逐漸成為規則改革的推動者和倡導者。” 趙萍說。

中國從WTO中受益，也為WTO其他成員提供了更多貿易和投資機會，為經濟全球化進一步發展注入了新的生機和活力。世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）均認為，中國是全球經濟增長的領軍者。若無中國貢獻，2008年金融危機后的全球衰退將更深重，亞洲國家將面臨更嚴重的困難。

從GDP貢獻率看，2001年，中國實際GDP對全球貢獻率為0.53%，2015年，這一數字為24.8%。從進口看，中國貨物貿易進口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長了6倍。中國商品進口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。據統計，2002年至2008年全球資源密集型國家的增長，1/10來自中國需求的增加。

預計未來5年，中國進出口總額將達到8萬億美元，利用外資總額將達到6000億美元，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅游將達到7億人次，為世界帶來更多的發展機遇。

世界貿易組織副總干事易小準稱，中國的加入讓WTO更強大、更有活力。吸收中國，是WTO向“全球成員制”與包容性邁進的重要舉措。

近年來，世界經濟格局發生了重大變化，區域自貿協定越來越多，貿易保護主義和逆全球化浪潮升溫。與此同時，中國商品出口也面臨關稅成本增加、出口企業頻遭“雙反”調查等嚴峻挑戰。

是WTO已經過時了，還是貿易全球化走進了死胡同？顯然都不是。當前全球自由貿易仍然依靠WTO規則體系來維護，WTO的作用和地位仍是毋庸置疑的，但推動WTO的進一步改革已成為世界主要經濟體之間的共識。

對此，對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉認為，WTO是唯一的全球性貿易組織，中國應繼續堅定支持WTO，積極推進多邊議題談判。同時，應繼續推進RCEP等區域自由貿易協定談判，發出推進全球化的積極信號。

商務部研究院電子商務研究所副所長張莉也認為，中國是全球貿易自由化的堅定倡導者。從發展的角度來看，所謂的逆全球化很難成為一種趨勢，只是一種局部的躁動。

面對全球貿易治理制度框架和全球貿易治理規則的演變，中國一直在探索。不僅提出了“一帶一路”規劃，還積極尋求和貿易伙伴談判和簽署雙邊或區域貿易協議。截至2016年6月30日，中國已經簽署12個雙邊FTA及一個升級協議，并正在談判8個雙邊和區域FTA。由此不難看出，中國正在承擔更多國際責任，為全球治理變革開拓新空間。

“今后，在多邊貿易領域，中國還會繼續加大投資和服務貿易的開放程度。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說。

15年來，中國已成為全球第二大經濟體，世界第一大貿易國，世界第一大吸引外資國，世界第二大對外投資國……加入世貿組織對促進中國外貿發展和拉動經濟增長發揮了重要作用，也加速了中國融入經濟全球化進程。

事實上，中國加入世貿組織以后的對外開放進入全新階段。過去的15年，中國一直抓住經濟全球化機遇，實現對外貿易跨越式發展，已經成為世界最大貿易國。在外界看來，中國是全球化的“大贏家”。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對此分析，中國入世15年取得的成就體現為“三個提升”。

一是能力和實力提升。目前，中國貨物貿易已連續三年居世界第一，服務貿易連續兩年居世界第二。同時，經濟發展的制度環境也在不斷改善。

二是整合能力提升。快速發展的中國并沒有“獨善其身”，而是“兼濟天下”，為拉動全球經濟增長做出了巨大貢獻。早在2012年，中國就已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等124個國家的最大貿易伙伴。

三是話語權提升。入世之初，“接軌”、“對標”是中國政府部門和業界的高頻詞。“那時我們的話語權非常弱，像一個小學生在努力學習世界規則。”但2012年后，中國開始積極參與全球經濟治理，話語權得到顯著提升。“中國已經從自由貿易規則的學習者、跟隨者，逐漸成為規則改革的推動者和倡導者。”

數據顯示，2001年我國進出口總額0.51萬億美元，2015年這一數字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。

商務部研究院電子商務研究所副所長、研究員張莉也認為，入世15年來中國最大的變化就是力量增強，逐步向強國邁進。以電子商務為例，中國已成為全球最大的電商經濟體，電商交易額年均增長高達30%。

商務部數據顯示，截至2016年6月，中國的網民規模已達到7億，手機數量達6.6億，互聯網普及率達51.7%，網絡購物用戶規模達4.48億，網上支付用戶也達4.55億。同時，電子商務交易額在“十二五”期間增長了4.6倍，且保持著30%的年均增長率。值得特別關注的是，跨境電子商務近兩年來也在飛速發展，其在中國外貿的總體占比已達到20%。目前，中國已有5000多家跨境電子商務平臺，20余萬家企業參與了跨境電子商務的交易。

當然，15年來，中國不僅憑借自己的快速發展，提升了國民收入和生活水平，同時也以自身發展貢獻世界，對全球經濟產生深刻影響。世貿組織發言人基思·羅克韋爾近日接受媒體采訪時說，中國用過去15年的經歷告訴世界，成為開放型經濟體可能帶來怎樣巨大的發展和繁榮。中國不僅實現了自身經濟、貿易體量的雙增長，也成為全球經濟穩定的“壓艙石”。

15年來，中國受益于開放的發展，也因開放給世界做出了更大貢獻，成為世界經濟發展不可或缺的力量。數據顯示，2015年我國對外直接投資已經達到了1456.7億美元，并超過同期中國使用外資1356億美元，對外投資金額超過了招商引資的數量。現在我國對外投資僅次于美國，位列世界第二。

從GDP貢獻率看，2001年，中國實際GDP對全球貢獻率為0.53%，2015年，這一數字為24.8%；對全球實際GDP增長率的拉動度也從0.03升至0.6個百分點。

據統計，2002年至2008年全球資源密集型國家的增長，1/10來自中國需求的增加。而自2008年國際金融危機爆發以來，中國持續從世界其他地區進口貨物和服務，促使很多國家的經濟趨于穩定并實現復蘇。從進口看，中國貨物貿易進口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長了6倍。中國商品進口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平指出，當前全球自由貿易仍然依靠WTO規則體系來維護。今后，中國在堅持WTO多邊貿易體制的同時，也要積極構筑面向全球自貿區的網絡，通過自貿區網絡逐步降低關稅水平，加大投資和服務行業的開放。

預計未來5年，中國進出口總額將達到8萬億美元，利用外資總額將達到6000億美元，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅游將達到7億人次，為世界帶來更多的發展機遇。

多位學者均表示，今后的中國，將積極參與全球治理，維護以WTO為代表的自由、開放、公平的全球貿易和投資體系，重塑新世紀國際秩序。