淺談現場簽證與建筑工程投資控制的關系

李文萍宋佩佩

1.山東省高校基建咨詢服務中心

2.濟南銀豐唐冶房地產開發有限公司

淺談現場簽證與建筑工程投資控制的關系

李文萍1宋佩佩2

1.山東省高校基建咨詢服務中心

2.濟南銀豐唐冶房地產開發有限公司

現場簽證是建設過程中的一項經常性活動，看似簡單，其實是一個復雜的工作過程。本文從工程造價的角度，圍繞在工程造價中常見的現場簽證問題，對現場簽證的概念、范圍展開論述，研究其管理對策，提出了以“合同為依據、現場為事實”的原則，以“客觀、公正、實事求是”的態度處理現場簽證，維護各方權益，確保工程質量、控制工程造價。

現場簽證；工程造價；對策

1 引言

隨著建筑市場的競爭日趨激烈，許多承包商“低價中標、簽證盈利”[1]的觀念越來越普遍，導致在工程結算中，有的工程因現場簽證而增加的費用高達合同價款的50%。而現場簽證因涉及面廣、發生時間長、人為因素多、構成原因復雜、易引發爭議等特點給工程造價管理特別是工程結算、成本控制帶來了較大困難。本文將圍繞在工程造價中常見的現場簽證問題展開論述，旨在明確現場簽證的概念，提出現場簽證管理對策，以控制工程造價。

2 什么是現場簽證

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）提出：現場簽證是指發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明[2]。在建設工程中通常又稱為工程簽證、施工簽證等。

3 工程造價中常見的現場簽證問題

3.1 簽署主體對工程造價工作不熟練

現場簽證對建設工程合同價格的調整由造價人員最終在竣工結算中體現，而負責具體現場簽證事宜的主體除了建設單位現場管理人員，就是受其委托的監理單位人員，很多建設單位都是臨時組建項目班子進行工程建設管理，缺乏一般的工程建設及造價管理知識，對工程造價的管理知之甚少。由于簽署現場簽證的主體不從事造價工作，其知識結構、深度以及實際業務能力遠遠達不到造價工程師應具備的水平，所簽署的現場簽證漏洞較多，最后造成工程結算工作的被動局面[3]。

3.2 簽證時效性差，注重口頭承諾

簽證的及時性是建設工程現場簽證的基本要求之一，也是建設工程簽證準確度的依據和控制工程造價的前提。這就要求發承包雙方代表在現場簽證事件發生后，第一時間根據施工現場實際發生情況進行準確測量、描述，辦理簽證手續。但在實際施工過程中，當簽證事件發生后，業主代表和監理工程師經常用各種借口和事由推諉，不及時給予書面簽證，延遲簽發，甚至到發承包雙方在辦理工程竣工結算過程中才突擊補簽。這些簽證一方面超過規定時效，另一方面因事后靠追憶，補寫的簽證單與實際發生的情況不符，數據不準，特別是對于那些隱蔽工程，缺少現場原始影像資料，容易引起發承包雙方的糾紛，給工程竣工結算留下較大隱患。

3.3 現場簽證內容含糊，結算定案難

簽證內容含糊是指簽證單中的簽證內容不詳細，模棱兩可，既不作文字說明，又沒有單價的計算依據附件。如挖運土石方150m3。是土方還是石方？人工挖土還是機械挖土？挖出的土石方怎么處理？運輸工具及運距均沒說清楚，由于這些簽證記載內容表述不清，產生費用不能準確計算，致使在工程竣工結算過程中定案難。

4 現場簽證管理對策

4.1 做好前期工作，減少簽證發生

著名的“1090”規則告訴我們，對工程建設成本影響的90%來自于設計，方案制定階段，做好前期工作對降低現場簽證發生率，避免現場簽證難度和不易確定因素有極其重要意義。具體四個方面入手。①做好施工合同、招標文件的編制和審核工作，對現場簽證發生的情況及作出明確的表述。②做好中標標書的答疑和圖紙審查交底工作。③做好施工方案的審核，項目開工前建設單位應組織各參建方召開施工圖紙現場審查會，盡早發現問題解決問題，減少現場簽證的發生。④建設單位現場管理工程師必須有高度的工作責任心和扎實的工作作風。

4.2 把握簽證原則，規范主體行為

當簽證發生時，各方應秉承以“合同為依據、現場為事實”的原則，以“客觀、公正、實事求是”的態度處理簽證。施工方對已經發生或即將發生的簽證應及時向相關單位上報書面簽證。摒棄利用建設單位現場管理人員不了解工程造價知識，來達到虛報工程量，從而增加工程造價，力求做到實事求是。對于建設單位現場管理人員，應與監理等其他相關單位同時對發生的簽證現場勘察確認，盡可能做到“隨做隨簽，一事一簽”。

4.3 加強簽證管理，確保簽證質量

現場簽證要清晰明了、內容完整。首先，簽證內容必須簽明事件發生的原始狀況，寫清事實依據。如材料簽證要注明材料的規格、品種、質量、數量、產地/生產廠家，單價類型、供料方式、時間、地點等。其次，各參見方對簽證單有字句涂改、無簽名、無加注日期的將作為無效簽證處理。最后，對于建設工程簽證內容業主要建立明確的審核制度，做到簽證形式合法，簽證內容真實可靠，簽證手續齊備，嚴把簽證質量關，維護簽證的嚴肅性。

4.4 及時審批，妥善保管

在現行的簽證管理中，建設單位一般委托造價咨詢機構審批現場簽證中所涉及的費用。但咨詢單位對上報的簽證單，往往等到工程竣工結算的時候與合同價款一起審批。這不僅加大了工程結算的工作量，由于工期較長，易發生扯皮現象，損害了建設單位和施工單位雙方的權益。針對這種情況，建設單位可設專人負責簽證審批，按“一事一簽，一證一審，一單一結”的原則，及時審批，支付簽證相關費用。對于已審批的簽證單做到及時匯總整理，留待以后核查。

5 結束語

建設項目由很多內外部因素組成，并且是一個非常復雜多變的過程，工程變更以及現場簽證也會出現無法避免的情況發生。投資控制尤為重要，通過在施工現場管理中有效的控制投資，以確保建設方低投入高效益。

[1] 黃開林.工程變更全過程管理[J].會計之友，2013(6):40～43.

[2] 楊朝暉.工程項目全生命周期成本控制意識探究[J].會計之友，2011(10):31～32.

[3] 潘旭珠.淺談工程變更簽證中的問題與造價管理[J].城市道橋與防洪，2012(3)：149～152.