生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展

林隆慶

揭陽市城鄉規劃設計院

生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展

林隆慶

揭陽市城鄉規劃設計院

隨著我國經濟的飛速發展，近年來城市化的水平也在不斷的提高，越來越多的人口從農村涌入城市，但是隨著城市化的不斷發展，城市面臨著不同程度的城市病，因此在這樣的一種新的環境下，生態文明的建設就尤為重要。黨和國家相當重視生態文明的建設，并將其放在突出地位。從目前我國的城市化的情況來看，中國城市化的轉型已是大勢所趨。生態文明的視角強調的是人與自然的和諧共處，這對于城鄉規劃的轉型具有十分重大的意義。本文結合廣東省揭陽市的實際情況，分析了其目前城鄉規劃所存在的問題以及為在生態文明視野下如何進行城鄉規劃的轉型提出一些政策建議。

生態文明；城鄉規劃；轉型

1 生態文明與城鄉規劃

生態文明是人類文明發展的一個全新的階段，自從人類出現開始，人類與自然的關系經歷了敬畏和崇拜自然、征服自然、與自然和諧共處三個階段，目前我們正在經歷的就是第三個階段。[1]從人與自然和諧的角度，同時結合十八大的理論成果來對生態文明進行定義，生態文明是指人類為了保護和建設生態環境而取得的一切物質成果和精神成果，它貫穿于整個社會的經濟、政治和文化等各個方面，同時反映了一個社會的文明進步狀態。

在生態文明的視野下，傳統的城鄉規劃已經不能夠適應時代的發展了，新時代的要求在進行城鄉規劃的過程中不能僅僅只是注重經濟的發展，還應重視生態文明的建設。

2 揭陽市城鄉規劃中的問題

2.1 忽視生態保護

目前，在我國城市化的發展進程中，普遍存在的現象就是重視發展經濟而忽視生態保護，在這方面揭陽市也不例外。在城市的發展建設過程中，城市工地的施工往往會占據一些耕地和林地，造成了對生態的直接破壞；除此之外，由于城市化的發展，大量的工廠拔地而起、私家車成為了大眾喜愛的出行方式，這些對生態環境的良性發展都造成了一定的威脅。

2.2 后備土地資源不足

從2005年的數據可知，在2005年，揭陽市全市的人均耕地僅為0.33畝/人，僅達到了全省平均水平的60%，而全國的平均水平為1.4畝/人，揭陽市的人均耕地遠遠低于全國的平均水平。另外，揭陽市的后備土地資源大多分布在山區丘陵地帶，隨著社會經濟的發展，城市對于用地的需求也會增加，由此造成人地矛盾日益嚴重的現象。

2.3 盲目擴張城鎮

在揭陽市的城市發展中，一個很重要的問題就是農村居民點外延式地擴張，造成農村地土地資源浪費嚴重。[2]2005年揭陽市地農村居民點用地占建設面積地54%左右。首先，近些年來，隨著經濟地發展，農村作坊規模不斷擴大，數量也不斷增多，因此，農村居民點的面積也隨之擴大。第二，大部分揭陽農村年輕的勞動力流出，但仍保留戶籍，以此申請新的宅基地，造成用地規模外延式擴張，土地利用不充分，盲目擴張城鎮造成了土地資源的巨大浪費。

3 生態文明視野下城鄉規劃的轉型之路

3.1 規劃理念的轉型

在進行城市建設的過程之中，盲目地以擴張城市建設用地的方式來發展城市式不可取的，這也并非城市健康發展地長久之計。在城鄉規劃的過程中，要注重規劃理念的轉型,落實生態文明的規劃理念，要依據實際的具體情況，有針對性地對生態環境進行保護。可以采取地具體措施有：建設城市保護綠化帶；對城市地交通進行立體規劃，鼓勵市民乘坐公共交通出行；在規劃城市地過程中保護耕地和林地，盡量做到少破壞甚至是不破壞生態植被。

3.2 規劃技術的更新

城鄉規劃地過程中切忌盲目，在規劃之前可以利用先進的技術對規劃進行輔助，爭取能夠充分利用城市資源，做到因地制宜地發展城市。目前可以應用到城鄉規劃中的技術主要有RS技術和GIS技術等，利用ArcGIS軟件對城市用地進行分析可以避免城市規劃用地不當和土地資源利用不充分的問題。

3.3 規劃內容的優化

從規劃內容這一方面來看，要多把城市的生態環境作為規劃的基礎，城鄉規劃的前提是生態環境承載力，規劃的準則是自然和城市的環境融合，城鄉規劃的內容廣泛，涵蓋了城市空間、交通、建筑、工業等多方面的內容。[3]基于之前所說的規劃理念的轉變的前提條件，要注重各空間資源配置技術，使城市整體空間的開發與利用更加與城市生態系統的可持續發展相通，從城鄉規劃的主題內容方面嚴格把關，控制城市的各項內容與生態文明相協調。

4 結語

城鄉規劃的問題不僅僅是城市管理者所關心的問題，與之息息相關的還有在城市生活的廣大城市居民。在當今的城市化快速發展的大背景下，城市病的問題日漸影響到人們的正常生活，而在這背后的更深層次的原因是城鄉規劃的問題。由此可以看出，低碳生態城市的發展理在生態文明的視野下，城鄉規劃的轉型勢在必行。我們要從城鄉規劃的理念、技術和內容上進行轉型，注重城市系統內部的。揭陽市要根據自身實際的情況，因地制宜規劃城市，使城市健康可持續地發展。

[1]夏濤.試論生態文明建設視野下的城鄉統籌發展[J].團結,2013(6):30～33.

[2]賴文俊.試析生態文明視野下的城鄉規劃發展[J].江西建材,2015(11):37+41.

[3]李迅.生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展[J].城市規劃,2014(S2):77～83.