建設項目環境保護驗收監測中需注意事項探討

徐亞平胡佳煒沈煒熠

1.浙江省環境監測中心2.杭州市江干區下沙街道元成社區居民委員會

建設項目環境保護驗收監測中需注意事項探討

徐亞平1胡佳煒1沈煒熠2

1.浙江省環境監測中心2.杭州市江干區下沙街道元成社區居民委員會

近年來，環境問題日益嚴峻，社會經濟的飛速發展，在帶來人類文明的同時也為生態環境帶來了巨大的壓力。建設項目環境保護驗收監測是生態環境保護的重要組成部分，而且國家對于此環保驗收監測方面的技術性和政策性要求日漸嚴格。基于此，文章探討分析了建設項目環境保護驗收監測中需注意事項，以供參考。

建設項目；環境保護；驗收監測；注意事項

1 竣工環保驗收監測工作的特點

1.1 實效性

需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目配套建設的環境保護設施竣工驗收。

對試生產3個月卻不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的3個月內，向有審批權的環境環境保護行政主管部門提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。

1.2動態性

可能影響環境設施工作狀態的因素很多，因此在進行監測驗收時，要盡可能在外界環境最惡劣的情況下進行，以便獲得最真實的監測數據。

1.3法定性

當工程建設可能會引起環境污染時，負責施工的單位需要向有關部門提交環境保護監測報表。在進行試運行時期，施工單位要綜合考慮各方面的因素，對環保設備的應用效果以及生產運行可能造成的環境影響進行有效評估。

2 建設項目竣工環保驗收監測工作中存在的問題

2.1 被驗收監測企業的環保意識較差

建設企業多以盈利為目的，在工程建設的過程中追求的是經濟效益，因而時常會忽視對于環保方面的收入。盡管國家不斷要求建設企業注重對生態環境的保護，但是大多數企業對于竣工環保驗收監測缺乏認知，自認為環境影響報告中所涉及的各項保護準則和污染治理的標準不重要。甚至一些企業在工程建設中，根本就設置環境保護設施，對于環保驗收工作敷衍了事，或者通過一些特殊的手段，以降低生產負荷，或是稀釋污染濃度等方式來敷衍驗收工作，導致環保驗收工作的各項數據結論存在虛假性。在竣工環保驗收合格之后，立即撤去環保設施等。也有一些企業雖然保留環保設施，但卻沒有專業人員進行管理維護，導致此類設施的管理混亂，最終失去環保效用。

2.2項目建設實際和環評不相符

近年來，由于招商活動越來越多，不少建設項目的規模、設備材料、應用技術、污染裝置，以及生產活動中的污染物排放的實際狀況與環評之間存在很大的差異。導致這些問題出現的主要原因是一些環評的材料分析結果不準確，其污染及對于生態環境的影響評估結論不真實，對于環保設施可行性分析不合理等問題。這些問題致使項目竣工驗收監測存在一定的困難，導致監測的結果與前期預測存在很大的出入。

3 提升竣工項目驗收監測成效對策

3.1 構建科學有效的環境驗收監測制度

環境保護驗收工作是工程竣工驗收中比不可少的一個環節，從工程的各個環節出發，并與相關的知識和方法相結合，構建出一套科學有效的環境驗收監測方案。首先，對方案的合理性和效果進行全面的評估，并與實際的驗收情況相結合，評定工程的污染等級，方案設計是作為管理驗收制度實際工作的的依據，其作用非常重要，與驗收結果的合理與否密切相關，因此要重視對自身能力水平的提高，確保驗收監測方案的科學性和實用性，為驗收工作提供便利。

3.2 審慎驗收監測內容及時間

在環境驗收規定上明確指出，工程驗收監測中工程環境污染因子的確定是建立環評報告、設計規劃以及相關標準規定的基礎之上的。以保護環境為根本目的，評定各污染因子的級別，并從實際環境出發來確定污染因子的類型，確保選擇的合理性和準確性，對特征污染物要進行進一步的關注，特別是對于有毒物質。這樣才能將企業生產運營中對環境的產生的影響全面真實的體現出來。嚴格遵循既定的規定及要求，制定出合理科學的監測方案，尤其是對于那些對那些比較隱蔽的環境污染項目，要做好加密監測工作，并且要盡可能多的進行采樣檢測。然而因為理解和把握是難以有效協調，所以在選擇采樣頻率時隨意性比較強，這種方法是不夠科學的。因此，在實際的工作中，需要考慮各方面因素的影響，對工程現場進行科學有效的勘察，分析和研究其排舞的規律，進而制定出合理科學的采樣方案，確定采樣的頻率和時間。

3.3 強化監測技術

我們進行環境保護工作，目的是把生態平衡維護好，要利用各種方法，使生態環境能夠達到良性循環的效果，因而對監測部門來說，就要利用多種方法，通對當地的生態系統狀態和變化進行多方面的了解，對物質循環、能量流動等方面的信息能夠隨時隨地收集。每一個監測站，皆應嚴格論證生態監測方案和環境參數等內容，同時不斷對監測成果進行評價，最終有生態系統調控方式的提出。

3.4 加強驗收監測人員的專業素質、強化監管部門工作能力

現階段我國的社會經濟發展水平存在一定的差異性，各個地區對于環保驗收監測工作的開展也有差異，大部分的二級監測部門由于基礎設備的設法，導致驗收監測工作很難開展，而且獲得的監測結論不準確。不僅如此，在各個地區對于環保監測報表制定的能力也層次不齊，所提交的報表與要求不符，存在很大的差距。所以，加強環保監測設備投入，培養具備專業技術水平的驗收監測人員，構建功能齊全的環保驗收監測機構是急需解決的重點問題。因此，必須要通過提升環保驗收監測人員的專業技術水平，提高監測的質量，通過開展反腐倡廉講座培養環保監測人員的職業素養，創建良好的環保驗收監管氛圍。

4 結束語

總而言之，建設項目竣工環保驗收監測工作的開展是社會經濟發展的必然之舉，是關系到人類可持續發展的重要內容，因此必須要加強認識，確保監測的質量。竣工環保驗收監測工作是一項復雜的系統工程，其涉及的領域甚多，在工作開展中時常會出現各種各樣的問題。因此，相關工作人員必須要加強對問題的分析，找出科學合理的解決方案，確保監測數據的真實性和可靠性，減少環境污染問題，提升我國的生態環境質量。

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[3]趙根成,賈勁松,歐陽彬.論機械制造項目竣工環境保護驗收監測[J]-環境與可持續發展,2014(1):49～51．