工程造價管理中存在的問題及對策研究

秦毓翎

成都理工大學

工程造價管理中存在的問題及對策研究

秦毓翎

成都理工大學

隨著對外開放政策的實施和我國市場經濟體制改革的深入，工程造價管理體制存在的弊端日益顯現，嚴重影響了項目工程建設的發展和實施，制約了建筑企業的進一步發展和壯大。本文對當前工程造價管理中存在的問題進行了詳細分析，并結合國內外優秀工程造價管理活動的經驗，提出了相應的對策。旨在遵循科學理論和技術實踐的前提下，促進工程造價管理活動的科學性和有效性，從而提升工程建設的整體管理水平。

工程造價管理；對策

1 引言

隨著我國市場經濟不斷發展，國家建設事業日益壯大，建筑工程的規模和數量也隨之迅速提升。如何在保證建設工程“量”的同時，最大程度地實現建設工程經濟收益的最大化，實現經濟效益、生態效益和社會效益的多態豐收，已經成為建筑工程管理的重中之重。而這就有賴于工程造價管理的良好實現。

2 工程造價管理的概念及意義

工程造價管理，顧名思義，即各項目施工單位在保證工程質量的前提下，對施工過程中所需的人力、物力、財力等進行科學規劃，合理分配和使用，從而實現項目工程的成本最低化和經濟利益最大化。

工程造價管理存在于項目投資決策、設計、施工、竣工驗收及評估等項目工程建設的各個階段[1]，貫穿于項目建設的全過程。科學有效的工程造價管理，可以有效地控制資金投入，減少項目投資風險，保障項目經濟收益的最大化。同時還能夠促進項目建設過程中合理充分地利用資源，切實減少浪費現象，獲得最佳的社會效益，從而實現以最少的投資獲得最大的回報。因此，工程造價管理在建設工程管理中的重要性不言而喻。

3 工程造價管理中存在的問題

隨著市場經濟體系的不斷發展完善和經濟結構的變化，以及對外建設項目的增多，現行工程造價管理中存在的弊端也日益顯現出來。不僅影響了建設工程的經濟效益，還嚴重制約了建筑企業的發展。

3.1 “三超”現象依然普遍存在

所謂“三超”，即設計概算超估算，工程預算超預算，竣工決算超預算，責、權、利不清等[2]。“三超”現象的產生通常是由于項目環境具有不確定性，項目行為主體的缺乏，以及工作造價信息的缺失等引起的，導致了在混沌不清的狀態下，不斷盲目擴大投資規模，最終使得生產成本與收益嚴重失衡，無法實現預期的項目效益。

3.2 工程造價管理系統不夠完善，缺乏相關法規政策扶持

受國情特點影響，我國工程造價管理體系最主要的弊端就在于多層次、多部門的政府管理，管理的多層次使得各層級溝通困難，多部門間缺乏有效的協調機制，導致工程造價管理效率極低，管理成本增加，企業的市場機制無法充分發揮調控作用。同時，我國在工程造價管理方面的法律法規還不夠完善，不能對目前的工程造價管理行為進行有力的監管和約束，為不法分子提供了可乘之機。

3.3 管理觀念落后，管理素質不足

相對于國外的管理理念，我國的工程造價管理觀念長久未更新，存在著諸多不足之處，已無法適應現下的經濟環境。很多項目單位對工程造價管理缺乏明確的概念和準確的認識，在管理過程中基本照搬其他項目的管理方式，導致管理計劃不具備應有的合理性和有效性，形成被動管理。

3.4 工程造價管理與項目實施的各個環節脫鉤

項目工程的實施包含眾多環節，工程造價管理應貫徹于項目建設的整個過程。然而就現狀而言，在大多數項目工程的造價管理過程中，各個環節之間的聯系不夠緊密，各管理層之間缺乏有效的溝通和協調，甚至存在脫節的現象，從而導致工程造價管理活動無法真正有效進行。

4 工程造價管理對策探討

若工程造價工作無法實現真正有效的管理，將對建筑企業的發展起到嚴重的制約作用。因此，解決現階段工程造價管理中存在的問題迫在眉睫。

4.1 “三超”現象的應對策略

預算的把控對工程造價管理有著重要的控制作用，因此要對項目工程進行準確編制，從而從源頭上有效地防止“三超”現象的產生。此外，要推行限額設計。限額設計是施工圖設計階段對項目工程的建設實事求是地量體裁衣，設計人員須根據可行性研究及投資估算控制技術設計和施工圖設計[3]。同時要保證責、權、利三者有著清晰的劃分，避免越權失職行為。

4.2 完善工程造價管理體系，完善相關政策法規

根據目前國內工程造價管理的實際情況，深入分析研究，有針對性地完善相關政策和法律法規，乃至出臺專門的管理制度和政策辦法，并加強法制宣傳和學習，從而規范項目工程建設市場，有效防止違法行為或不正當競爭行為的產生，保證項目工程的合法效益。

建立系統化的工程造價管理體系，減少并優化管理層級，明確各部門的職責和權利，做到責權清晰劃分，同時保證各部門各層級之間的有效溝通和寫作，切實提升工程造價管理的整體效率。在此基礎上，完善對工程造價管理活動的監管機制，使造價管理行為的實施更為規范和合理，也更具公平性和透明性。

4.3 轉變工程造價管理觀念，培養專業化高素質的工程造價管理人員

與時俱進是任何時代任何行業不變的行動準則，管理理念的更新也是如此。只有根據不同經濟形勢的需求，不斷學習更新工程造價管理的觀念，并切實應用到實際的工作中，如此才能為工程造價管理活動奠定科學合理的理論基礎，滿足日新月異的工程建設對造價管理提出的要求。

在發展工程造價管理理念的同時，提升工程造價管理人員的專業素質和綜合素質也必不可少。工程造價管理人員的素質高低對工程造價管理水平的高低有著決定性的作用[4]。首先，可對現有的管理人員進行職業培訓，增強其專業技能和綜合能力水平。其次，加大人才開發和培養的力度，并將工程造價管理人才的培養工作常態化和規范化，從而在數量和質量上滿足工程造價管理活動的需要。

5 結語

加強和完善工程造價管理，探索并建立系統化、全面化的工程造價管理機制，對于項目建設管理有著極其重要的意義。同時借助工程造價管理，緩解并清除當前項目管理中存在的諸多弊病，對項目建設的整體改善和提升也有極大的正面促進作用。在解決工程造價管理現階段存在的問題時，應本著為企業負責的態度，從工程造價乃至項目建設的各個環節入手，不斷探索和實踐，從而推動工程造價管理往體系化、市場化、規范化的方向發展[5]。

[1]石運甲.工程造價管理中存在的問題及對策研究[J].企業改革與管理,2016(1).