地方高校治理的基本邏輯思考——“全區首屆高校負責人能力素質提升研修班”學習感受

侯 巖

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地方高校治理的基本邏輯思考——“全區首屆高校負責人能力素質提升研修班”學習感受

侯 巖

（呼倫貝爾學院 內蒙古 海拉爾 021008）

地方高校的發展建設，一是需要政府的高度重視，地方政府要將高等教育視為地方經濟社會優先發展的頭等大事，加大辦學條件的投入與保障，自治區政府要實行統分結合的管理體制，實現地方高校間資源配置的均等化；二是需要學校管理者具有堅定的使命自覺，加強學科和師資建設，走出一條“質量立校、人才強校、特色興校”的發展之路；三是需要樹立正確的辦學理念，建立好教學、科研、管理、服務、文化、組織的育人長效機制。

地方高校；治理；思考

2017年2月15-20日，自治區黨委、自治區高校工委組織區內各高校書記、校長在浙江大學舉辦了“自治區首屆高校負責人能力素質研修班”。浙江省教育工委副書記、教育廳廳長郭華巍同志為學員們介紹了浙江省高等教育改革發展的經驗和做法，浙江大學的專家學者分別從“浙江大學改革與發展”“地方高校內涵發展”“浙江高等教育發展狀態”“教學改革、教學科研和人才培養”等幾方面介紹了浙江大學的辦學發展經驗。在地方高校轉型發展的時代背景下，如何辦好一所大學，特別是地方大學，結合這次研修班的學習感受，談幾點個人的看法。

浙江省高等教育發展的實踐充分證明，地方高等教育的發展關鍵在于各級領導的重視，并將其置于地區經濟社會發展的戰略高度，加大基本辦學條件的投入與保障；辦好一所高校特殊重要的因素就在于學科和師資，要走“質量立校、人才強校、特色（學科）興校”發展之路，地方高校的建設與發展必須堅持以服務地方經濟社會發展需求為根本導向，建設符合地方需要、體現地方傳統文化、具有獨特優勢的學科專業，在有選擇地追求卓越的過程中有所為、有所不為；自治區政府必須充分考慮我區高等教育發展不充分、不平衡的實際，在地方高校差異化辦學、特色化發展的同時實行統分結合的管理體制，解決好地方高校發展中的不平衡、資源配置不公平問題，進而實現地方高校間提供基本公共服務的均等化。

一、必須將地方高等教育的發展置于地方經濟社會發展的戰略高度，正確認識大學對地區經濟社會的特殊重要意義，進一步解放思想，全面貫徹落實李紀恒書記2016年教師節講話精神

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新是我國新時期高等教育的四大功能，四者是一個有機整體。當今世界，國家或地區之間的競爭越來越表現于科技和人才的競爭，高校作為人才培養和科學研究的高地，在推動地方經濟社會發展中具有基礎性、先導性、戰略性作用。2016年教師節前夕，李紀恒書記在看望教師代表時指出：“大學是智慧城市的心臟，是區域經濟社會發展的重要動力源，是引領先進文化的先鋒。”全面貫徹落實李紀恒書記講話精神，加大對高等教育的投入，加快內蒙古高等教育的發展，具有極強的現實針對性。當前，內蒙古高校在數量、規模、投入、辦學層次、一流學科、科技創新能力等方面與內蒙古經濟社會發展水平極不相稱，特別是地方所屬高校在發展中面臨諸多的困難：經費投入不足，陷入財政窘境；基礎設施、辦學條件不達標，面臨評估巨大壓力；人才引進和使用上的劣勢使地方高校長期處于師資隊伍總量不足、年齡老化境地；轉型發展要求與評估指揮棒的異化導致學校發展理念面臨兩難選擇；雙重領導的制度性罅隙使地方高校還未受到地方領導的高度重視。其實在創新驅動的國家發展戰略大背景下，地方經濟社會發展更是離不開人才的支撐，地方領導要正確認識大學在地方經濟社會發展、文化傳承創新的重要性，依托大學培養、吸納、儲備人才；依靠高技術人才開發資源，發展優勢特色產業，發展新型業態、新型商業模式，走文化興市、特色生存、創新驅動發展之路，把高校辦成地方的一張名片。

二、辦好一所高校特殊重要的因素在于學科和師資，要走“質量立校、人才強校、特色（學科）興校”發展之路

對地方高校來說，人才培養是核心，科學研究是人才培養的前提條件，人才培養是服務社會、傳承和創新文化的直接表現。

地方高校領導辦學治校要有堅定的使命自覺：即學校人才培養質量的不斷提高、科學研究水平的不斷創新、社會服務功能的不斷提升、文化傳承創新與自信的不斷增強。

地方高校領導必須正確認識我（學校）是誰？我從哪里來（為誰服務）？我要到哪里去（怎么辦）的問題。地方高校的體制性屬性（地方辦、地方建、為地方服務）決定了地方高校的辦學定位、服務面向、學校類型、人才培養目標與規格要求。這就要求地方高校必須主動融入地方、服務地方，走轉型發展之路，面向地方培養“學得實、用得上、留得住”的應用型高級專門人才。地方高校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新要與地方經濟社會發展互動融合、主動適應、主動調整。

筆者以為：辦好一所地方高校除了要有堅定的質量使命自覺外，尤為重要的是要按照“名師名學科（專業）特色名校”的邏輯關系不斷加強師資隊伍建設，凝煉學科方向、建設教學研究團隊、構筑學科梯隊，培植為地方經濟社會發展服務的科技成果和商業模式，不斷提升為地方經濟社會發展服務的科技成果轉化與學科建設水平，在有選擇地追求卓越的過程中強化優勢特色學科（專業），在有所為、有所不為的政策導向下建設學校的高峰學科。

三、地方高校必須遵循高等教育規律，樹立正確的辦學理念，堅守初心，回歸本位；自治區政府必須充分考慮我區高等教育發展不充分、不平衡的實際，在地方高校差異化辦學、特色化發展的同時實行統分結合的管理體制，解決好地方高校發展中的不平衡、資源配置不公平問題，進而實現地方高校間基本公共服務的均等化

新的歷史時期，地方高校在辦學過程中一定要遵循高等教育規律，尤其要增強五大辦學理念：即教學決定生存、科研決定水平、服務決定地位、質量決定興衰、制度決定成敗。

要堅守育人育才的初心，堅持以立德樹人為根本任務，把堅定理想信念作為第一任務，把促進身心健康作為第一要求，把知行合一作為第一原則，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

要回歸育人本分，堅持以全員育人、全過程育人、全方位育人為機制，把思想價值引領貫穿于教育教學的全過程，完善并建設好學校教書育人、科研育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的長效機制。

自治區政府必須充分考慮我區高等教育發展不充分、不平衡的實際，在地方高校差異化辦學、特色化發展的同時實行統分結合的管理體制，將現有歸地方管理的幾所本科高校上劃歸自治區統管，解決好地方高校發展中的不平衡、資源配置不公平等問題，進而實現地方高校間基本公共服務的均等化。

責任編輯：韓麗萍

2017-10-30

侯巖（1960-），男，呼倫貝爾學院黨委副書記，校長，教授。研究方向：高等教育管理與研究。

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1009-4601（2017）06-0001-02