怎樣深化水污染防治工作與管理

陳強

漣水縣環境監測站

怎樣深化水污染防治工作與管理

陳強

漣水縣環境監測站

如何在經濟社會發展的同時深入推進水污染的防治，實現環境管理的戰略轉型，促進生態文明建設和制度機制的創新，進而滿足新時期的發展要求，是當前我國需要重點考慮的問題。新形勢下應對新問題，建議我國的水污染防止工作必須主動進行轉型，處理好發展與環境、預防和治理、節水和治污、大江大河與城市水體政府和市場五個方面的關系，建立均衡發展、預防優先。節水減污、大小并重、多元共治的系統治理格局。

水污染防治；治理轉型；治理格局

1 引言

一四年我國政府的工作報告就對水污染的防治與管理工作提出了具體的要求。當前我國水環境的保護形式正在面臨極大的挑戰，環境保護進入關鍵時期。為了有效的防治我國的水污染問題，必須要提前做好各項準備工作，通過建立科學有效的環境管理模式來解決當前我國面臨的環境問題，進而更好的實現我國生態文明建設與發展。

2 堅持發展與保護相統一的原則

(1)伴隨著我國社會經濟的發展，我國主要污染物的排放量也在不斷的增加，污水處理率也在以往的基礎上明顯提升。由之前的百分之五十二提高到了一二年的百分之八十四點九，COD的排放量減少百分之十七點九，雖然近些年我國經濟獲得很大程度的發展，但是經濟發展的模式還是粗放型的，技術發展水平不高，不管是產業的結構還是布局都存在很大的不合理性，城市生產與生活對環境的壓力大，再加上各類污染問題沒有得到根本性的解決，使得我國的很多地區都存在環境超載現象，可以說這是導致我國水環境問題的最為直接性的因素。[1]

(2)在未來的10年之內，我國的工業化以及城鎮化依舊會以較快的步伐發展著，基于城鎮人口不斷增多的背景條件下，我國工業、農業以及生活用水量都在很大程度上得到提升，在我國社會經濟不斷發展的情況下，我國水污染問題將日益嚴峻。

(3)各類污染源排放量大也是影響我國水環境的一個重要因素。因而必須在社會經濟發展的過程中不斷的推動我國農業、工業以及城市化的發展。比如在實現工業升級的過程中要堅持科學發展觀，實現人口與資源環境的協調發展。在城市化建設中，要采取有效的措施控制人口規模的增長，盡量要讓環境承載力能夠負載城鎮化的建設與發展。[2]

(4)在堅持發展與保護相統一原則的前提下，第一目標是要對環境質量反退化制度進行一定程度的了解。在發展社會經濟的同時不以降低水環境為前提，通過制定相關的制度來對人們的生活方式進行一定的約束。比如，可以建立水環境的質量監督機制，強制規定水污染的排放量，對排放量超標的要進行相應的處罰。另外，還要對資源需求進行管理，根據資源的供應量來對資源的需求量進行確定，控制水資源的用量以及污水排放量來實現對水資源的節約與管理，進而從根本上解決水污染排放和污染的問題。在對節水總量進行控制時，需要建立健全節水統計制度，通過節水審核工作的開展來將節水責任落到實處。在對水污染物總量的控制上，要嚴格的落實企業以及事業單位污染物的總體排放量，相關部門需要對環境影響的評價工作以及水資源的論證工作進行嚴格的把控與審批，需要對局部區域的用水情況以及缺水情況進行綜合性的考慮，真正的實現以人定水的目標。[3]

3 堅持處理防御與治理的有效統一原則

在對水資源進行防治時需要綜合考慮水環境問題，要明白水資源對人類生活以及生產的影響。在對水環境進行政治的過程中要規定一定的期限，盡量在一定的期限內實現重點防御與治理。以預防為主突出更好的水生態系統完整性的保護要求，對于差水強調重點突出，推進綜合治理。

4 堅持節水與治污的有效統一原則

在對水污染問題進行綜合整治時，需要將治理的目標放在水質的改善上，增加供水量減少排污量。供水量的增加主要是通過節水手段或者是通過水資源的循環利用來實現。盡量保障生態的流量以及水資源的涵養能力。針對區域污水的排放盡可能實現減法運算，嚴格控制污水的排放，實現污染防治與城鎮建設的有機統一。[4]

5 堅持大江大河與城市水體有機統一的原則

我國提出了2020年全面建設小康的發展目標，在全面小康目標得以實現的基礎上對水環境的改善也提出了更高的要求。即在保障人民身心健康的前提下通過改善水資源環境實現我國經濟的發展以及社會的進步。關于大江大河的水質改善，在已有的十二五規劃實施的基礎上，強化消滅V類的河流段，參考現有的考核體系，對城市的關鍵支流進行抓點，實施控制單元網格化的精細管理。[5]

6 堅持政府與市場關系的統一原則

政府以及市場關系的處理需要考慮到各個層面，不僅要從政府方面做努力，同時還要從市場方面加強改進。就政府層面而言，建立健全政府發展的新機制，促進環境保護國家治理體系和治理能力的現代化。企事業單位向來都是污染防治的主體，因而在具體的防治過程中需要嚴格的落實各項需求，制定污水排放達標的基本責任，做到權責明確。

7 結語

綜上所述，雖然近些年我國的社會經濟在很大程度上獲得了發展，但是很多都是以犧牲環境為代價的，比如工業化的發展導致水資源的污染等。這種以犧牲環境為代價的發展模式并非是我們需求的，同時也是不滿足我國生態文明的建設與發展的。因而不管是工業化的發展還是城鎮化的建設都需要加強對污水的防治與管理。本文主要從發展與保護、防御與治理、節水與治污、大江大河與城市水體的統一以及政府與市場關系的統一等五個方面闡述水污染的防治與管理工作，希望通過本文的闡述能夠對我國的水污染問題進行有效的根治，進而對促進社會經濟的發展以及城鎮化建設起到積極的促進作用。

[1]馬樂寬,王金南,王東.國家水污染防治“十二五”戰略與政策框架[J].中國環境科學,2013(2):377～383.

[2]張玉斌.我國的水污染現狀與水環境管理策略——訪中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉[J].環境保護與循環經濟,2014(7):9～12.

[3]周海煒,鄭瑩,姜騫.黑龍江流域跨境水污染防治的多層合作機制研究[J].中國人口.資源與環境,2013(9):121～127.

[4]吳舜澤,徐敏,馬樂寬,謝陽村.重點流域“十三五”規劃落實“水十條”的思路與重點[J].環境保護,2015(18):14～17.

[5]王瀅芝.水污染防治與治理問題探討[J].中國建設信息(水工業市場),2010(10):5～15.