工程造價預(yù)算管理問題及措施解析

趙旭明

濱州市濱城區(qū)財政預(yù)算評審中心

工程造價預(yù)算管理問題及措施解析

趙旭明

濱州市濱城區(qū)財政預(yù)算評審中心

受社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，我國的各項行業(yè)都取得較大成就。但與此同時大量棘手的問題也浮出水面，就比如工程造價的管理問題，工程造價預(yù)算貫穿于項目建設(shè)的全過程。如果建筑工程造價超過了原定預(yù)算，則會對整個工程帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。工程造價的審核工作在一定程度上有助于解決工程造價預(yù)算中的問題，在進(jìn)行項目施工中占有極其重要的地位，但具體如何進(jìn)行工程造價的管理，如何進(jìn)行造價預(yù)算審核？本文通過分析建筑工程超預(yù)算的原因并提出一些相對措施，來盡量避免工程造價超預(yù)算的情況。

工程造價；預(yù)算；管理問題；解決措施

1 引言

隨著我國近年來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國工程造價預(yù)算問題的發(fā)生越來越頻繁，尤其是建筑工程，工程造價預(yù)算的質(zhì)量對工程項目的利益影響的直接因素。所以在建筑工程項目中，特別看重造價預(yù)算工作，在整個造價過程中，預(yù)算也是有特別重要的地位，但是由于受到建筑工程當(dāng)中的諸多因素的影響，在某些時候，建筑工程造價也會超出預(yù)算范圍，進(jìn)而對整個項目工程的經(jīng)濟(jì)造成一定量的損失。

2 工程造價預(yù)算管理的意義

在整個建筑工程當(dāng)中，建筑工程造價超預(yù)算的問題甚是重要，是確保建筑工程順利完工的重要前提，它的意義主要表現(xiàn)在下面兩個方面：第一，建筑工程造價預(yù)算決定著工程利益能否實現(xiàn)最大化。要想保證工程造價在可控范圍內(nèi)進(jìn)行投資，降低工程成本并且得到更大的經(jīng)濟(jì)利益，只有通過控制建筑工程造價預(yù)算的方法。第二，工程造價預(yù)算是一個項目工程能否順利施工的前提。在施工過程中，受到市場、人為等因素的影響，而導(dǎo)致實際造價超過預(yù)算的現(xiàn)象層出不窮，這種現(xiàn)象很明顯是不利于控制造價預(yù)算的，并且還會影響著整個工程的有效投資和工程進(jìn)度。

3 工程造價管理中的問題

3.1 施工企業(yè)不夠重視工程造價預(yù)算

我國諸多施工企業(yè)輕視工程造價預(yù)算的重要性，基本上都是把工程重點(diǎn)放在招商投資工作與竣工結(jié)算上。例如：在購買施工所用的材料時，如果提前不做好造價預(yù)算，不能清楚的了解市場上原材料成本，就會較容易的造成工程造價超過預(yù)算的事情發(fā)生；還有，在施工的時候，如果忽視建筑工程的施工質(zhì)量問題，而發(fā)生了一系列嚴(yán)重質(zhì)量問題，那么施工企業(yè)就不得不再一次投入大量財務(wù)、人力和時間，造成相當(dāng)程度的浪費(fèi)，直接產(chǎn)生建筑工程造價超預(yù)算的問題。

3.2 市場上原材料的價格不穩(wěn)定

市場上所出售的原材料的價格得增減會直接對工程造價預(yù)算產(chǎn)生影響。在施工過程中，需要很多種類的原材料，正因為如此，往往不能準(zhǔn)確計算出所有原材料的總價格，在這種情況下，施工企業(yè)往往就是擴(kuò)大購買原材料的價格范圍，這樣會直接導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。就市場上原材料價格動蕩不定的問題，我國相關(guān)執(zhí)法部門也制定了一些規(guī)定對此做出限制，但是，某些預(yù)算人員仍不能準(zhǔn)確估計和預(yù)測市場上的原材料價格變化，從而直接對施工企業(yè)工程造價的預(yù)算工作產(chǎn)生影響。

3.3 工程造價預(yù)算編制不夠完善

施工企業(yè)在造價預(yù)算上主要有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)不足：第一，造價預(yù)算工作人員的能力水平一般，在相當(dāng)程度上，不符合高級預(yù)算工作的實際要求，不具備造價預(yù)算人員相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)，從而出現(xiàn)造價預(yù)算問題；第二，造價預(yù)算人員的工作經(jīng)驗很少，往往是剛畢業(yè)的大學(xué)生，沒有什么實際工作經(jīng)驗，而且很少去原材料市場進(jìn)行調(diào)查，不足夠了解建筑施工工程的相關(guān)內(nèi)容，掌握的預(yù)算信息不全面，除此之外，有的工作人員去實地調(diào)查也只是走個形式，并不能精確預(yù)算出工程的實際造價；第三，由于施工期限比較長，所涉及的范圍也非常廣泛，很可能受到外界因素的影響，如果在建筑施工的過程中，遇到狂風(fēng)，暴雨，地震等自然災(zāi)害就會延誤工期，很有可能還會對已完成建筑物或者原材料造成損壞，從而導(dǎo)致施工企業(yè)工程造價超預(yù)算，難以保證建筑施工能在工期內(nèi)順利完成。

3.4 工程技術(shù)和工程造價聯(lián)系不緊密

在我國不同地區(qū)的工程項目建設(shè)大部分都是由其他地區(qū)設(shè)計院設(shè)計而成的，所以往往會因為設(shè)計院設(shè)計人員對于施工地段的實際情況不了解而導(dǎo)致工程造價預(yù)算的增加。而且各個設(shè)計院設(shè)計人員的設(shè)計理念也存在較大區(qū)別，其中包含一部分思想比較保守、傳統(tǒng)的，同時還有一部分思想比較有創(chuàng)新，開放的。在其完成設(shè)計之后并不會到現(xiàn)場進(jìn)行施工指導(dǎo)，無法確保工程各個環(huán)節(jié)的預(yù)算工作得以落實，這就導(dǎo)致工作人員在進(jìn)行施工時的開銷超過工程造價的預(yù)算。

3.5 忽視對工程實施階段的工程造價控制

由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使以及管理的問題，施工企業(yè)對工程造價的控制往往只是注重投標(biāo)階段以及竣工結(jié)算階段，對于工程全國成質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制沒有那么格外重視。這樣做的結(jié)果就是施工現(xiàn)場預(yù)算公路工作總是處于一種孤立、靜態(tài)的造價控制環(huán)境中，很容易導(dǎo)致工程造價預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，致使造價管理工作不能完成既有目標(biāo)。

4 工程造價預(yù)算管理措施

4.1 建立造價調(diào)整審批機(jī)制

預(yù)算編制的過程中通常是按照施工組織設(shè)計要求來對施工費(fèi)用支出進(jìn)行計算，但是實際施工時往往會因為施工條件和外部環(huán)境的影響，造成和其相關(guān)的費(fèi)用必須根據(jù)具體情況予以一定的調(diào)整。這些影響因素必然會對工程項目實際運(yùn)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)之間產(chǎn)生偏差，所以必須要建立造價調(diào)整審批機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程項目變更管理。對于存在變更的部分應(yīng)當(dāng)展開經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，盡可能的降低由于工程變更導(dǎo)致的成本超支，從而減少其對造價預(yù)算的影響。

4.2 不斷加強(qiáng)工程造價審計

工程造價預(yù)算編制和實施若不具有強(qiáng)有力的審計監(jiān)督，那么其實際效果便會大打折扣。預(yù)算審計工作能夠讓企業(yè)更加重視造價預(yù)算編制中的質(zhì)量控制，從而保證預(yù)算編制工作的有效性，使預(yù)算編制內(nèi)的各項成本可以與實際情況相符合。另外，施工圖預(yù)算審計工作的實施可以讓企業(yè)強(qiáng)化工程變更管理，進(jìn)而防止工程建設(shè)過程中隨意變更導(dǎo)致作業(yè)量和成本增加的問題。

4.3 充分了解市場信息

建筑工程中的造價工作人員在工作的過程中要深入了解市場內(nèi)的各種信息，就建筑材料來說，造價人員需要了解現(xiàn)在市場上各類建筑材料的真實平均價格，一定要多家對比，盡可能多的調(diào)查不同市場上的同一材料價格，挑選出質(zhì)量較優(yōu)價格實惠的建筑材料，在條件允許的情況下，要挑選無污染的材料，這樣不僅能夠為建筑工程有效節(jié)約建設(shè)成本，美化環(huán)境，而且還能夠明顯的預(yù)防甚至杜絕建筑工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

4.4 建設(shè)造價人員隊伍

建筑工程需要加強(qiáng)對造價人員隊伍建設(shè)，選用具有較高專業(yè)造價能力和多年造價經(jīng)驗的前輩，要進(jìn)行全方面的測試，調(diào)查。造價人員的道德品質(zhì)與政治思想也是很重要的，所以要加強(qiáng)造價工作人員的道德品質(zhì)和政治思想的學(xué)習(xí)，造價工作人員必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投身于工作當(dāng)中，具有強(qiáng)烈責(zé)任心和認(rèn)真工作態(tài)度的造價人員能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)算造價，另外建筑工程還需要培訓(xùn)造價人員能夠使用現(xiàn)代化的專業(yè)造價軟件，確保預(yù)算數(shù)額的精準(zhǔn)度，這樣能夠有效避免因為造價人員工作失誤而出現(xiàn)的建筑工程造價超預(yù)算的情況。

4.5 強(qiáng)化建筑工程管理

就像上文中提到的，在絕大多數(shù)情況下，工程造價人員將所有的工作任務(wù)重點(diǎn)和注意力集中在建筑工程施工前的造價預(yù)算和建筑工程竣工后的尾款支付上面，從而輕視了在建筑工程施工中的造價預(yù)算階段。事實上，根據(jù)真實的施工情況可能還會增加預(yù)算，因此造價人員首先需要將施工過程中可能會出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行充分的考慮，及時的為預(yù)算留有一定量空間，另外也需要對整個建筑工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)管，確保施工人員都能夠保質(zhì)保量的完成工作，在預(yù)定的工程周期內(nèi)完成建設(shè)工作。

4.6 預(yù)算編制科學(xué)合理

制定出一套與之相吻合的造價預(yù)算編制對于建筑工程造價來說是無可非議的，在制定的過程中必須要結(jié)合實際，不能憑空臆想，與此同時預(yù)算編制必須還要與實際狀況相互聯(lián)系，做適當(dāng)修改，也就是跟著時代走，理論聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)。

5 結(jié)語

綜上所述，引起建筑工程造價超預(yù)算的原因有很多，任何一個方面都會造成建筑施工造價超預(yù)算，這樣不僅影響施工質(zhì)量、減緩施工進(jìn)度，還造成大量資金損失，影響整個項目工程的利益。因而，須加強(qiáng)重視，對建筑工程造價超預(yù)算問題進(jìn)行嚴(yán)格控制。只有確保工程造價合理、可行。才能在在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行項目投資活動，降低工程造價，實現(xiàn)利益最大化。

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