沿江沿邊公路網發展面臨的形勢

張冶

大連公路工程集團有限公司

沿江沿邊公路網發展面臨的形勢

張冶

大連公路工程集團有限公司

丹東市城市發展定位為我國東北東部現代化港口城市，城市發展目標是工業強市、商貿重鎮、旅游名城、人居佳地。丹東市公路網建設是丹東市發揮區域優勢，實現城市發展定位和目標的有力保障。

公路網；建設；發展

1 前言

近年來，國家對沿邊地區的開發開放空前重視，先后出臺了《國務院關于加快沿邊地區開發開放的若干意見》（國發〔2013〕50號）和《國務院關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》（國發〔2015〕72號）等文件，為進一步促進像丹東這樣的沿邊沿江重點地區開發開放指明了發展方向，制定了扶持政策，也為丹東沿江沿邊公路網建設提供有力的政策保障。

2 沿江沿邊公路網發展是支撐丹東市經濟社會發展進入新常態，要求增強公路網總體供給能力的體現

當前和今后一段時期，我國處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，經濟發展將由高速增長步入中高速平穩增長的“新常態”，需要加快形成引領經濟發展“新常態”的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，要求更加注重遵循經濟規律實現科學發展，遵循自然規律實現可持續發展，遵循社會規律實現包容性發展。未來丹東將加速建設新區等重點經濟區，加快沿江沿海經濟帶聯動發展，統籌推進新型工業化、城鎮化發展，促進經濟平穩健康發展。經濟社會的快速發展必然帶來旺盛的交通運輸需求。丹東市公路網發展需要保持適當的建設規模和發展速度，進一步提高公路網的供給能力和服務水平，為經濟社會持續健康發展和人民群眾的安全便捷出行提供交通運輸保障。

3 推進新型工業化進程，要求加快連接產業聚集區公路建設完善公路貨運網絡，提高社會物流效率

丹東是我國傳統老工業基地，在東北地區工業體系中具有重要地位。未來丹東將進一步優化產業空間布局，形成集群特色鮮明、資源分配最優、整體效能最大的產業發展格局，發揮產業集群綜合效應，推動產業優化升級，大力推進先進制造業集群發展。重點發展東北東部出海主通道、區域性物流中心、臨港產業基地、東北振興沿邊開發開放先導區，進一步提升丹東生態、宜居、旅游、港口城市形象，如期實現全面建成小康社會的奮斗目標構建布局合理、功能完備的公路網，提高物流效率是實現這一目標的基礎，也是支撐丹東作為東北東部出海主通道的陸路運輸保障。

4 公路建設是穩增長、惠民生、幫扶眾的有力抓手，是在改革開放中為建設以遼寧沿海經濟帶等發展戰略建設為核心的沿邊沿江公路網，實現東北新一輪基礎設施振興的保障公路作為重要的基礎設施

不僅涉及丹東市乃至東北地區的經濟發展和社會穩定，更是穩增長、惠民生、幫扶眾的有力抓手。通過新一輪公路建設有助于拉動投資與內需，對就業、收入等民生問題起到積極促進作用。李克強總理在東北三省經濟工作座談會上指出，促進東北經濟平穩運行，要盡快啟動一批可以增強發展后勁的重大基礎設施項目，加大對交通、水利、城市地下管網等公共產品和服務項目的投入，一些條件成熟、群眾急需的規劃項目可提前開工。按照“四個全面”戰略布局，始終把振興的使命扛在肩上，加速推進丹東市公路網科學建設，為東北新一輪振興注入新動力。

5 推進新型城鎮化建設，要求密切城際間交通聯系，構建互聯互通、高效快速的公路交通運輸系統

十八大以來，按照“五位一體”總布局要求，丹東市加快推進現代化進程。隨著新型城鎮化和城鄉一體化發展戰略推進，丹東市轉型升級進程將加速，公路需求總量仍將保持持續增長，公路需求特征更加復雜化，公眾服務要求持續提升。為全面支持丹東市經濟社會全面轉型的發展，無論是發展要求，還是發展環境，均對公路提出了巨大挑戰。因此，建立與丹東市城市發展相適應的公路網體系，是丹東市新型城鎮化建設中綜合運輸系統支撐的關鍵構成，是城鎮化發展的重要指標性內容。

6 國家“一帶一路”戰略實施，打造21世紀海上絲綢之路東北東部出海主通道，要求暢通公路對外聯系通道

國家實施“一帶一路”戰略，無疑將對丹東產生重要影響，為丹東市社會經濟的進一步發展提供良好機遇。作為遼寧省落實“21世紀海上絲綢之路”發展戰略的重要支點和東北東部出海主通道，丹東市是新一輪發展的絕對主力。完善公路網系統，構建與丹東市城市發展定位匹配的公路網，將為新發展戰略提供堅實保障。

7 創新驅動，推進公路事業新發展，為丹東對外貿易建設提供強有力的公路交通保障

盡管丹東市在公路網建設方面取得了良好的成績，但未來公路建設任務依然繁重，特別需要全面推進公路基礎設施建設，打造干線公路亮點，努力為遼寧公路系統再爭榮譽。丹東市公路建設需要緊緊圍繞“突出重點，打造亮點，攻克難點，彰顯特點”的總要求，加強隊伍建設、全面提高行業管理水平。堅持做好六個環節，即：規劃編制要科學；計劃執行要嚴格；工程設計要優化；公路招投標管理要規范；進度、質量、安全要并重；科技應用要推廣。為應對未來發展的新形勢和新要求，必須堅持完善機制，創新管理，固本超越，為丹東市提供安全、便捷、環保的公路基礎設施環境。

8 全面建成小康社會，保障和改善民生，要求提高公路交通基本公共服務水平

協調推進“四個全面”戰略布局、迎來全面建成小康社會“第一個百年目標”的關鍵時期，是丹東全面建成小康社會的決定性階段，要堅持不懈保障和改善民生，讓廣大群眾共享改革發展成果，突出重點難點，進一步抓好重大民生工程、扶貧工作，力爭盡快全面建成小康社會。公路交通作為基礎性、先導性產業和服務性行業，是保障和改善民生的重要內容，是體現國家公共基礎服務的重要載體。要實現在東北地區全面建成小康社會的目標，要求著力提高農村公路的發展質量和覆蓋水平，提高交通運輸基本公共服務均等化水平，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

[1]公路網規劃編制辦法,2010(3).

[2]建設項目經濟評價方法與參數（第三版），2006.[3]公路建設項目經濟評價方法與參數,2010(7).

[4]遼寧沿海經濟帶發展規劃,2010(3月).

[5]丹東國家公路運輸樞紐總體規劃,2011.

[6]丹東市政府工作報告,2009年～2015年.

[7]丹東市沿江沿邊地區公路網規劃.