林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目決策階段工程造價的控制研究

徐宏偉

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要包括森林火險區(qū)綜合治理項目、森林航空消防項目、國家級自然保護(hù)區(qū)工程項目、林業(yè)有害生物防治工程項目、林木種苗工程項目、濕地工程項目、森林生態(tài)站工程項目、森工非經(jīng)營性項目、局直屬單位項目等[1]。“十二五”期間林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大，隨著生態(tài)建設(shè)任務(wù)的增大，森林資源保護(hù)管理壓力越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后，我國相對集中連片的林區(qū)多位于老少邊窮島地區(qū)，林區(qū)道路、供電、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)長期落后，森林防火、野生動植物保護(hù)、資源管理、林業(yè)執(zhí)法、有害生物防治等現(xiàn)代裝備手段落后，林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，制約著林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。因此，如何合理控制工程造價，達(dá)到預(yù)期投資的效果，決策階段在林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工作實施過程中起到?jīng)Q定性作用。

1 林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目的投資決策對控制工程造價的重要性

1.1 決策階段是工程造價控制的核心條件

首先，決策階段是項目建設(shè)全過程的初始階段，該階段首先要分析和判斷項目的可行性和必要性。其次，分析過程中還需要考慮項目建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容確定、地區(qū)間價格差異、儀器設(shè)備選型等多方面因素對工程造價的影響[2]，最后，需要合理配置資源，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，保障建設(shè)過程中生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性。

1.2 決策階段是目標(biāo)控制階段

我國工程造價控制模式相對落后，僅局限于施工階段，通過業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、承包單位等共同參與在施工期間進(jìn)行管理，最終取得的效果不是很明顯。……