公安院校法學教育的困境和思考

張蘭蘭

(黑龍江公安警官職業學院，哈爾濱 150001)

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公安院校法學教育的困境和思考

張蘭蘭

(黑龍江公安警官職業學院，哈爾濱 150001)

法治中國的建設離不開法治人才的培養，要培養能夠適應新時期要求的法治人才則離不開中國特色社會主義法學體系的完善。公安院校要做好法學教育，以科學、完善的法學學科體系建設培養適應現代化建設的新型法治人才。

公安院校；法學教育；困境；思考

2016年的“黑天鵝”事件后，浙江警方痛定思痛，與海康、大華等企業簽定“警企合作”協議，警方第一次以合作者而不是服務者或使用者定義與企業的關系，警企以合作的形式在社會公共安全領域協作，此舉給公安院校樹立了榜樣。

1 法學教育是政法類院校的基礎學科

要說今年最火的劇是哪一部，毫無疑問是《人民的名義》。隨著這部反腐神劇的大火，許多人心中那團追求公平正義的火種被點燃。法學，是無數青年人十分向往卻又畏懼躊躇的專業。依法治國、依法辦事的社會發展大趨勢使社會對法學人才的需求不斷增加，同時生態文明、一帶一路、海洋發展的戰略格局，對法學人才也提出了新的要求。

新的教育體制改革，“部門辦學”的色彩逐步淡化，但是仍然允許和保留了幾個很特殊的“部門辦學”，公安院校就是為數不多的特殊部門，除了關系政權建設的根本問題，還有一個特殊原因是警察業務的特殊專業人才的培養不能市場化，必須按需培養。“按需培養”的概念有兩層含義：第一是在培養目標上要“按需培養”，縮短培養周期。公安院校為公安機關各業務部門培養專業人才，這是部門辦學的特殊性，其培養目標完全按照工作崗位和業務需求設置，供需之間沒有市場過程，公安業務部門需要什么樣的人才，我們就培養什么樣的人才。和普通高等院校培養目標有所不同的是，公安院校培養目標的設定很單一，也很確定。第二是培養學校有指定性，一些很特殊的專業如傳統公安專業中的刑事偵查、治安管理等，了解一些違法犯罪技能是很正常的事，公安業務所需的特殊人才，其工作崗位和性質都帶有工作的特殊性，有些甚至涉及國家秘密，其人才培養應限制數量，不宜考慮市場性，而更多地要考慮計劃性，在數量上“按需培養”。

2 做好法學教育的關鍵是懂“法”

第一，公安院校作為允許部門辦學的特殊院校，其招生、培養目標、培養方法、就業渠道等也有其特殊性。但作為高等教育的辦學規律，更加有共性，不能不考慮特殊性，更不能不考慮共性。公安高等教育首先是高等教育的一部分，在招生專業、招生規模、人才培養方法上，應遵從高等教育的普遍規律，在人才培養方法上，普通高等教育有的方式方法，公安高等教育也應該有。應用型高等教育人才培養必備“產學研”的實習實訓之路，各專業尤其是公安類工科專業，應該更加強化而不是削弱。非公安專業的人才培養之路，在素質培養、就業等方面要參與其他高等院校畢業生的公平競爭，更要在動手能力上下功夫。

第二，從網絡安全管理的實際需要出發，公安院校學生走上工作崗位后，“防”和“管”的工作遠遠多于“打”。幾年來，大數據實踐開展取得了相當不錯的成績，在數據的聚、通、用上取得了很大突破，另一方面，面臨的安全形勢也十分嚴峻，基于互聯網上的大數據平臺承受大量攻擊，內部各級各類數據的匯集，安全域的邊界、大數據平臺架構下安全責任的劃分及協作、虛擬技術架構下物理層面安全責任的劃分等，給我們帶來不少新的課題。

第三，法學教育的發展需要打破學科固化現象。法學中的一些二級學科，如民法、刑法、行政法等，是根據其調整的社會關系性質的不同而劃分的，但教師不能因此而固守自己的領域，不關心其他學科。學生也不能局限于自己的專業，只學習自己專業內的知識，而不涉足其他學科，如果忽視基礎理論學習和相關社會知識儲備，學生就不可能具備解決問題所需的全部知識和技能。面對一個實際社會問題，如果法律工作者只能根據自己學科的知識進行定性和分析，提出的解決辦法往往就會過于片面。因此，法學教育應從學科主導向問題主導轉變。在幫助學生掌握法學知識的基礎上，大力提高他們運用所學知識分析解決實際問題的能力及研究其他新興交叉學科的能力。

3 打造法學教育模式就是要做好人才隊伍建設

第一，法學專業教師要堅定理想信念，做馬克思主義的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，帶頭踐行社會主義核心價值觀，多用正能量鼓舞激勵學生。法學教育要堅持立德樹人，培養的學生不僅專業水平要高，還要有較高的思想道德修養。公安院校要做好法學教育就是要完善機制體制，破除人才引進壁壘。成立人才工作領導小組，負責人才統籌規劃、宏觀管理、綜合協調、保障服務等工作。實行人才隊伍建設工作校院兩級管理體制，落實人才工作主體責任，設立人才隊伍建設專項經費，用于人才引進、資源配置和保障工作。搭建高層次項目平臺，創新人才引培體系。推行掛職交流制度，強調理論與實踐并重。教師們以法治實踐經驗反哺課堂教學，融合法學理論和實踐教學，分析和解決法律實際問題。同時通過國內外進修訪學、職業技能培訓、委培攻讀博士等形式對中青年教師進行綜合素質的培養提高。

第二，組織模擬法庭、未來律師職業素質大賽、庭審旁聽、辯論賽、百科知識競賽、學術論文競賽等互動引導學生鉆研業務，關心學術、開拓視野、提升水平。鼓勵學生申報一些研究課題，參與社會調研。通過第二課堂的學習鍛煉大家的動手能力，提升學生對于法律知識的理解。建設社會實踐基地，為學生接觸社會、解決理論聯系實踐問題提供良好平臺，為實踐教學和人才培養奠定堅實基礎。著力培養系統掌握法學專業理論知識和司法實務技能，具備實踐能力、創新意識和開拓精神，能夠在國家司法機關、行政機關、企事業單位、社會團體從事法律實務和法學教育、研究及社會管理等工作的高素質專門人才。

4 結語

總之，法學學科體系是否科學、完備，直接影響著新時期法治人才培養的質量，決定著全面推進依法治國、全面深化改革的廣度與深度。為此，必須立足國情以實事求是、因時制宜以適應改革，聯系實際以學以致用，不斷創新以循序漸進，德法兼備以雙管齊下，以科學、完善的法學學科體系建設培養適合現代化建設的新型法治人才。

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Difficulties and reflections on law education in public security colleges

ZHANG Lan-lan

(Heilongjiang Police Officer Vocational College, Harbin 150001, China)

The construction of the rule of law in China can not be separated from the cultivation of legal talents, and it is inseparable from the perfection of socialism legal system with Chinese characteristics to cultivate the legal talents who can meet the requirements of the new period. Public security colleges should do a good job in legal education, and cultivate new legal talents to meet the modernization construction with the construction of the scientific and perfect legal system.

Public security colleges; Law education; Predicament; Reflection

2017-02-16

張蘭蘭(1979-)，女，講師，碩士研究生。

D631.15

B

1674-8646(2017)09-0154-02