淺談農村公路養護和管理的重要性

吳 雙

(黑龍江省穆棱市農村公路管理站，黑龍江 牡丹江 157500)

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淺談農村公路養護和管理的重要性

吳 雙

(黑龍江省穆棱市農村公路管理站，黑龍江 牡丹江 157500)

農村公路設施作為農村經濟建設的重要基礎設施，在促進農村地區經濟發展、農民增產增收及新農村建設進程中發揮著十分重要的作用，在農村經濟建設、農業機械化發展以及方便農民出行方面擔當著重要的角色。但現階段，我國農村公路管理部門重視公路工程建設，忽視建設后的管理和養護，導致農村公路使用壽命受到影響，最終影響到村民的安全出行、地區農業與農村經濟的發展。

農村公路；養護管理；重要性

農村公路屬于公益性事業，是滿足農村經濟發展，人們正常的生產生活所需要的一種必需品。在農村公路建設管理過程中需要重視農村公路養護，如果養護的不科學、不合理，就不能很好地發揮出農村公路應有的作用和效能。在全新的歷史時期，黨中央高度重視農村公路建設和發展，近些年一大批農村基礎工程項目建設開來，農村交通路網逐漸趨于完善，交通體系逐漸健全，極大的促進了農村地區經濟發展、社會進步，農民增產增收，農村公路的功能進一步得到發揮。但是在農村公路養護和管理過程中還存在不少突出的問題，如何采取措施做好公路養護工作，進一步提升農村公路使用壽命和使用功能，保證農村公路能夠為新農村建設持續穩定的開展服務，是現階段需要重點解決的難題。目前，雖然我國的農村公路建設進程不斷加快，但是很多建設單位都存在重視工程建設輕視養護管理的理念，農村公路養護和管理工作嚴重滯后，需要進一步認識到問題的嚴重性，及時采取措施將其解決。

1 農村公路養護和管理的重要性分析

1.1 強化農村公路養護管理是實現農村交通系統又快又好發展的基礎

在全新的歷史時期，我國農村系統的交通事業站在了全新的歷史起點上，推動農村交通運輸事業又快又好的發展。實現農村公路交通運輸事業的又快又好發展就是要建設完善的農村交通路網系統，同時還要注重農村公路系統的持續、健康發展，發揮出農村公路路網的整體效率。要想做好這方面工作就需要做好農村公路養護管理工作，在加強農村公路建設的同時，切實強化養護管理。

1.2 農村公路養護管理是保證農村交通運輸事業持續發展的重要措施

農村公路建設的目的是方便農村居民出行和農業經濟發展，促進新農村建設，從而創造出更多的財富。而農村公路養護管理工作是農村財富的維護過程，農村財富積累過程中需要切實做好保護工作。農村公路是基層交通部門服務農民群眾、服務農村社會的主要表現形式，更是全體農民群眾共同的財富。保證農村公路建設的完好和運行通暢，就是保護了農村地區共同的財富。農村公路養護管理到位能夠進一步延長農村公路的使用壽命，降低對農村公路維修的進一步投入，降低不必要的資源的投入和使用。進入新世紀以來，隨著新農村建設進程不斷加快，農民群眾對公路交通的要求越來越高，希望出行更加順暢、方便、舒適。而對于基層公路交通管理部門來說，發展農村公路既要保證建設量的增加，又要保證養護和管理質量的提升，保證整個農村交通路網結構更加完善。

1.3 加強農村公路養護管理是構建安全、高效運輸體系的基礎

在綜合運輸體系建設過程中，公路交通運輸方式是能夠直接實現一對一服務的運輸方式，而其他運輸方式需要和公路運輸方式有效的銜接。在現代化的農村社會中，公路交通和農村地區經濟建設、社會發展以及農村群眾的生產生活方式有著密切的聯系，農村公路在農村運輸體系中基礎地位體現得更加明顯。隨著新農村和經濟建設的不斷發展，農村公路交通成為農民群眾農業生產和出行的基本方式，強化對農村公路養護管理，保證農村公路路網運行的安全性和可靠性，能夠發揮出農村公路在綜合運輸系統中的重要作用，而且對于保證其他運輸方式的順暢運行具有十分重要的促進作用。

2 農村公路養護和管理面臨的主要問題

2.1 農民群眾對維護農村公路的意識不足

鄉鎮政府、村集體對農村公路建設都十分重視，但是常常會輕視農村公路養護管理工作的開展。在農村地區農村公路管理也缺乏必要的措施，導致農村公路被侵占的現象經常發生。在很多鄉鎮領導干部的思想中都認為農村公路建設完畢之后，能夠正常使用即可，農村公路養護和管理工作還需要投入更多的成本，因此不重視農村公路養護和管理工作。正因為政府部門的不重視，基層農民群眾對農村公路養護和管理更加不重視，大部分農民群眾缺乏農村公路養護和管理意識，認為農村公路養護和管理是村委會和政府部門的事情。上述這些問題存在導致農村公路不能得到很好的養護和管理，嚴重影響到農村公路的使用壽命。

2.2 農村公路養護資金嚴重缺乏

現階段，農村公路養護和管理的費用主要來自于地方政府部門的投入，省級人民政府的投入只占一小部分。資金嚴重不足是導致農村公路養護和管理工作很難高效開展的一個主要因素。由于缺乏養護資金，使得農村公路不能保持一個良好的運行狀態，農村公路的使用壽命逐年下降，各種問題集中出現，導致很多農村公路不得不重新修建，這種問題的存在一方面增加了村集體的經濟負擔，另一方面還會嚴重影響到新農村建設、農村經濟和農村社會的發展。

2.3 農村公路養護和管理工作專業素質有待進一步提升

目前，大多數基層政府機構都沒有對農村公路養護和管理實施主體、實施措施和實施責任進行進一步的明晰。在農村公路養護和管理過程中缺乏專業技術和專業工作人員的指導，還未建設完善的農村公路養護和管理體系，農村公路養護和管理隊伍建設不合理，專業工作人員素質較差，很難切實做好農村公路養護和管理工作。

3 農村公路養護和管理對策分析

3.1 強化機制創新

為了確保農村公路養護和管理工作能夠更加高效的開展下去，需要結合實際情況和農村公路養護和管理工作的實際需求，對現有的工作機制進行改革創新，要進一步明確政府在農村公路養護和管理工作的職責和范圍，同時將農村公路養護和管理納入到基層交管部門的行業管理范疇中，對農村公路養護和管理的各項權屬和職責進行科學劃分，全面掌握農村公路運行狀態，從而保證更好地開展養護管理。

3.2 強化資金投入

為了進一步提升農村公路養護和管理質量和工作效率，需要進一步理順農村公路養護和管理主體關系，確保各項職責能夠明確到位，確保各項規定能夠順利得到執行。在農村公路養護和管理過程中，要明確管理的主體是廣大農民群眾，在保證政府財政投入的基礎上，要進一步拓展農村公路養護和管理資金渠道，積極應用多樣化的農村公路養護和管理資金獲取渠道，從而保證農村公路養護和管理有充足的資金來源。在實際運作過程中，可以聯合地區龍頭企業、農民合作社、種植大戶、村集體，強化這方面資金投入，保證農村公路養護和管理工作充足的資金來源。

3.3 強化農村公路養護和管理工作隊伍專業教育

在農村公路養護和管理費用得到充足保證的前提下，需要建設一支專業素質高、技術強的農村公路養護和管理工作隊伍。在全新的歷史時期，農村公路養護和管理工作隊伍面臨全新的挑戰，要充分認識到現階段基層農村公路養護和管理工作隊伍水平較低，需要制定科學合理的培訓計劃，進一步更新培訓內容，采用靈活多樣的培訓方式，強化對農村公路養護和管理工作隊伍的專業培訓，從而全面提升整個工作隊伍的工作質量和效率。

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Discussion on the importance of rural highway maintenance and management

WU Shuang

(Muling Rural Highway Management Station, Mudanjiang 157500, China)

As the important infrastructure for rural economic construction, rural road facilities have played a very important role in promoting rural economic development, increasing income of farmers and building new rural areas. But at this stage, the rural highway management departments of China attach importance to the construction of highway projects, ignoring the construction of the management and conservation, which will affect the service life of rural highway, and ultimately affect the safe travel of villagers, regional agriculture and rural economic development.

Rural highway; Maintenance management; Importance

2017-02-24

吳雙(1990-)，女，本科，助理工程師。

U418

B

1674-8646(2017)09-0030-02