法律職業人才培養模式探析

宋 敏(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

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法律職業人才培養模式探析

宋 敏
(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

發達國家較之發展中國家，對法律職業教育以及相關的培訓問題更為重視。我國近年來也逐步建立起布局、結構層次比較完整的法律人才培養體系,為法治建設和繁榮法學做出了貢獻。但是，法律人才的數量和質量與政法隊伍的實際需求還有所出入。唯有深化法律教育體制改革,結合我國國情，吸收國外發達國家法律人才培養模式的精華，構建系統的法律教育管理體制和法律人才培養框架。

法律職業;法律職業人才;培養模式

習近平總書記指出，全面建成小康社會對依法治國提出了更高的要求。堅持科學立法，嚴格執法，公正司法以及全民守法。這也就意味著精英法律職業者問題已經成為法制建設中的焦點問題被凸顯出來了。法官、檢察官、律師等精英職業的從業人員的素質關系到立法、執法和司法，法律工作者的數量和質量問題也備受司法界重視和關注。

一、我國法律職業人才培養現狀

英國法理學教授科特威爾認為: “專業的法律集團對社會整體化以及司法方式和法律文化的培養，始終如一的扮演著舉足輕重的角色。”[1]

有著較為專業的法律業務知識，靈活的運用法律技能處理實際問題，按照法律倫理在其崗位上從事法律實務的人員所構成的法律共同體中包括律師、法官、檢察官，而這些法律工作者所從事的職業被稱為法律職業。

抽象的法律職業主要指以法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者為主體的群體。廣義的法律職業除包含上述職業外，還包括企事業單位中從事法律事務的職業崗位，如法務專員、法務主管、法務部門的其他人員。

我國當今的高等教育已經不再是以往的精英教育，取而代之的是大眾化教育。縱觀我國高等法學教育領域，進行法學學科教育模式和精英法律職業者問題是常態，這兩種形式是普通公眾較為熟知的形式。

通常情況下，學科教育是較為常見的法學人才培養模式。法科學生歷經法學本科、法學碩士到獲得最高的法學博士學位。這些學生畢業后大多從事與法學相關的教學研究工作；也有的通過司法考試的形式獲得準入資格，從事律師、法官、檢察官等職業。國家通過法學學科教育模式培養高層次法學人才，而培養人才的基地就是高等院校的法學院或法律系。

除此之外，還有一種模式是法律職業教育模式。這種法律職業人才培養模式是側重于對法學專科、法學本科、獲得雙學位以及獲得法律碩士學位等高等法律職業人才的培養。學生一經畢業，便可以從事與法律相關的輔助職業，也可以通過參加全國統一的司法考試的形式，獲得相應資格，進而從事法官、檢察官或者擔任律師等法律職業。這種應用型法律人才都是通過職業教育的方式輸送的。上述模式，法律高等職業院校和普通高校是貫徹和實行這一模式的基地。

二、國外法律人才培養模式借鑒

(一)德國

德國職業教育所采用的“雙元制”教育模式是職業教育成功的典范,德國大量高素質的實用人才都是通過“雙元制”教育模式培養的。這一教育模式被廣泛的推行于工科專業的職業教育中,與此同時，法律職業人才的培養中也引入此模式，并得到充分運用[2]。

德國關于法律人才的培養思路基本上就是嚴格按照“雙元制”模式進行,該國將針對不同職務等級的公務員，所采用的培養途徑也大相徑庭。在該國的大學中，高校開設法律專業來培養

法官、檢察官和律師等高級法律人才。在中學階段，經過9年的學習，無論是文科生還是理科生,可以根據自己的興趣愛好選擇是否到大學學習法律專業。學校根據申請人數的多少來確定班額，如果申請法律專業的人數較多，學生就要延遲入學時間，等待入學的時間也相對更長。已入學的學生如果按照學校要求，已經修完規定的課程或者學分,就可以申請參加州法學考試，這是該生參加的第一次國家考試。這次考試能否通過，至關重要，通過此次考試學生方能畢業,并且可以獲得相應的法學碩士學位。在此之后，學生可以根據個人意愿決定是繼續攻讀法學博士學位,還是選擇到有關法律機構從事法律實務工作。當學生選擇去實踐部門從事法律實務工作時，到檢察院、法院以及律師事務所等單位進行兩年的實習是必須的。實習期滿后，學生可以申請參加第二次全國統一考試,這次考試決定了學生能否獲得擔任法官、檢察官的資格。一旦有關司法機構法官、檢察官職位出現空缺時，取得任職資格的畢業生就可以申請該職位。當然了，想要通過第二次國家考試絕非易事,能夠成功通過考試的人數常常是所有考生的2%左右。如果不能通過該考試，學生也可以從事律師或者擔任企業法律顧問等，從事與法律相關的自由職業。

各類職業教育培訓機構以及高等行政學院成為定向培養其他涉法人員的搖籃。通過訂單式的法律職業教育培養模式，使德國的法律人才層出不窮。法院和監獄等用人單位每年定期向社會公布職位是否有空缺的具體情況，具有不同教育背景的中學學生要先獲得準公務員的身份，申請不同等級的職位，高等行政學院和各類職業教育培訓機構不向社會直接招生，而是有針對性的對人才進行培養。高等行政學院和職業教育培訓機構在遴選學員的過程中異常嚴格,高等行政學院和職業教育培訓機構要在學員的考核和選拔中發揮積極作用，嚴格遵照相應程序，選拔合格人才。

(二)英國

理論教育和職業培訓是英國法律教育的兩個重要的組成部分。想要成為律師，這兩個階段的學習是不可或缺的。英國的理論教育階段采用如下模式：首先，獲得法學學士學位，這一學位的取得通常是用三年的時間；其次，先選修一個其他專業的學士學位，再用一年的時間選修法律系的課程或者轉到法律系學習。以上兩種途徑，選擇哪種途徑均可。

要想成為實務律師，在職業培訓階段，還必須修讀由律師協會負責監督管理的法律實踐課程。學生要與律師事務所簽訂為期兩年的實習合同。想要成為大律師,必須修讀律師職業課程。此課程為大律師工會監督管理，學生成為為期一年的大律師學徒。

英國作為英美法系的起源，英國法律成為其他國家制定法律的借鑒載體，同時，英國法律從業者也被認為是世界上最優秀的。英國的法律職業人才培養還具有如下特點：

1.設置了轉法系課程。英國的法律教育制度旨在保證學生可以獲得同質的法學理論背景，法科學生必須申請法律實踐課程或律師職業課程。與此相適應，英國在法學教育中專門設置了轉法系課程。轉法系課程囊括了合格法學學位的聯合聲明中所規定的六門必修課，而這些課程都是律師協會與大律師公會聯合頒布的。即公法、歐盟法、刑法、責任法、財產法與衡平信托法。學生在很短的時間內，所學習的法律知識的難度和強度都非常大，學成后還有嚴格的考試來確認學生是否達到選拔要求。

2.職業培訓與理論教育并重。法學理論教育和法律職業培訓并重，是英國法律教育的制度設計中至關重要的環節。兩者分工不同，對教育制度中不同的教學內容各有側重，相輔相成。如若有志于從事法律職業，學生必須完成這兩個階段的學習任務，否則不能執業。

3.通過司法考試對學生的法律實務能力進行考查。在英國法律職業教育中，考核與選拔制度是重中之重。英國對于如何選拔和考核出合格的法律職業人才異常重視，這是衡量法律教育制度的一個重要標準。英國的法律教育制度中沒有統一的司法考試制度，其選拔人才的過程是通過層層淘汰的形式。這也就意味著，在法學教育階段，無論是在法學學士學位課程、轉法系課程還是在簽訂實習合同，亦或是申請學徒的過程中，競爭存在于每個階段中，而且這種競爭異常激烈。這三個階段能否完成決定了學生能否成為法律職業者。英國最為著名的律師網站the lawyer對法律職業做出了如下點評：“想要從事法律職業注定荊棘密布，選擇了法律職業就意味著接下來的每一步都充滿艱難險阻。”[3]

法律教育的最后驗收階段是考察學生的實務能力。這也使得實習或學徒環節存在殘酷而又激烈的競爭。為此，對于LPC課程申請者律師協會給予了他們這樣的提示，“并不是成功完成LPC課程就說明可以簽訂實習合同，申請者的數量要遠遠超過每年簽訂實習合同者的數量”[4]。況且,申請學徒資格的難度甚至大于簽訂合同。成功申請學徒資格的人數的比例不到通過考試人數的一半[5]。不難看出，能否簽訂實習合同，申請學徒資格能否獲得批準，對于能否從事法律職業意義重大，而獲得資格的全過程與學生實務能力水平成正比。

4. 行業組織滲透于法律教育中。律師協會與大律師公會直接介入法律人才培養的各個環節，是英國法律教育制度的一個顯著特點。律師協會在管理學生方面別出心裁，它要求所有學生先以學生身份加入律師協會，而后方可申請LPC課程。采用給學生登記注冊的方式對學生在各個階段的表現進行評估和量化以及監管，內容異常詳盡，包括：修讀LPC課程的成績如何、實習合同簽訂情況如何、實務活動進展如何，也即實習的完成情況。申請BVC的學生必須加入四大律師學院之一，并且按照規定定期參加該學院組織的大型餐會，大律師公會通過要求學生參與餐會與大律師接觸，可以得到已執業大律師的言傳身教。BVC課程結束后，可以加入其參加的律師學院所屬的大律師公會。

三、法律人才培養模式的思路

一國的法制進程如何，是否有完善的法律人才培養體系以及法律人才培養體系的成熟程度決定了法律職業的基本要求能否得到滿足。法律職業是專業化很強的職業，從法理的角度上講，法律職業包含法學基本理論，法律的概念與基本原則，法律思想和觀念，學者的學術觀點，法學流派，法的核心價值以及各種法律制度。上述知識體系體現了法律職業的高度專業化。與此同時，從事法律職業法律思維與法律意識的養成，法律語言的應用，對法律如何進行解釋，有無法律信仰，法律倫理的標準如何都是法律職業從業者的基本業務素質參考因子。

法律人才培養模式客觀上以法律職業的特定內涵和法律職業的特定要求為依托，由一整套的與法律職業教育特點和職業要求相吻合的教育、考試、培訓制度組成了一體化的法律人才培養體制。具體包括以下五個方面：

1.構建以系統的傳授法學知識體系的法律學科教育模式。目前，我國高校的本科教育是以學科教育為主，結合了法律專業教育和人文教育。高等院校法學教育為我國法律職業人才的培養輸送了大量人才，也為我國法律職業的形成夯實了基礎。

2.旨在培養法律從業者法律職業素養的法律職業教育。比如，可以效仿以典型的法律職業教育著稱的美國大學法學院,其在進行職業教育過程中，注重培養學生的法律職業素養，傳授專業法律知識。

3.通過統一的司法考試使學生獲得法律職業從業資格，這也是法律人才宏觀培養模式中的關鍵環節。將司法考試作為獲取相應從事法律職業的準入標準，通過全國統一考試的形式，保障從事法律職業的業者的高素質。我國在2002年將律師資格考試更改為司法考試，考試內容更注重實踐性。高校的法律專業課程的考試也從以往以理論為主向應用能力的測試轉變。司法機關也將獲得考試資格作為法官、檢察官的準入標準，使得大量考生趨之若鶩。合理定位法律職業人才培養模式，要求課程體系、考試方式乃至教學內容都要有實質性的變化。在此種背景下，重點高校仍以法學理論為教學重點，不以通過司法考試作為衡量學生學習水平的標準，排斥法律職業教育；對于普通高校而言，其對司法考試更為看重，以培養應用型人才為宗旨，通過司法考試拓寬學生就業渠道。但是我國高校的法學專業教育仍不能稱為是法律教育。

4.開展行之有效的法律職業培訓。對取得司法考試的人開展實務訓練,使這些“準法律人”對法律職業的基本技能有所了解。對于此種培訓可由專門的法律職業部門承擔。

5.持續的法律繼續教育。由高校和科研機構共同肩負起協助法律職業從業人員拓展法律知識，更新和補充法律知識，進而提高業務水平的任務。使得法律執業人員從學習型機構和學習型團體中補充能量,進而使法律學習成為從業者的工作方式之一。

將教育培訓和考試制度相結合，將法律職業制度與教育培訓制度相統一，是衡量能否培養合格法律人才的重要標準。

法律人才的培養不是一蹴而就的，培養法律人才應該是素質教育和學科教育的統一，要將法律精神與法律思維和法律職業教育融會貫通，著力培養法律品格，倡導公平正義。

英美法系與大陸法系國家在法的淵源以及教育體制和教育傳統上迥異，因此在法律職業人才的宏觀培養上也各具特點。大陸法系國家通過大學法學本科教育來培養法律人才。這種學科教育也被稱作通識教育，其教學特點以法律知識講授為其主要特點。學生在接觸法律的時候，與其學習其他諸如文學、哲學等學科相似，學習的都是概念、原理、基礎知識和學習方法等等。大陸法系國家為擺脫法學系學生理論與實踐結合松散的缺陷，往往將與從事法律職業相關的職業素養和職業技能放到司法考試的試題中，以彌補考生知識結構不足的弱點，并且由獨立的司法機構負責法律職業教育培訓和相應的法律實務訓練。

人文教育與法律職業教育進行合理區分是英美法系國家的教育思路。法科學生在高等院校學習和掌握專業的法律知識，同時學校也對學生開展有針對性的法律職業教育，同時開展法律實務的訓練，做到理論與實踐相結合。從法律的實用性角度出發，采用案例教學法的方法，代替傳統的以知識講授為主的教學模式。例如，在法律職業一元化的國家美國，律師職業教育來源于大學法學教育。美國的大學法學院要求學生在學習法學之前先擁有一個學士學位，具備基本的人文素質方可從事法學學科的學習。雖然表面上看，不同法系國家采用的人才培養模式不同，但是有關于人文與法學教育背景、獲得法律職業資格的統一考試、法律職業教育活動的開展以及法律職業技能的培訓成為現代法治國家構建法律職業共同體的基石。法學教育和法律職業教育構成了兩大法系人才培養模式的二元結構，司法考試體制融匯貫通其中。司法考試制度的不同以及法官、檢察官的遴選任用制度差異構成了法律人才培養模式的差別。

目前,在經濟全球化的發展趨勢之下，法律執業已經不拘泥于本國也與國際接軌。法律信息日漸網絡化,使得各國的教育體制改革面臨新挑戰和機遇。法學教育的國際化和通識教育與職業教育一體化的發展要求已成為當今各國法學教育的共同選擇和努力方向。

[1][英]科特威爾．法律社會學導論[M]．潘大松，譯．北京:華夏出版社，1989:9．

[2]管火明.德國法律職業人才的培養途徑和教學模式[J].中國司法,2015,(107).

[3]http: //www. The lawyer .com /students/guide/training _contracts.htm.l.

[4]the Law Society, Law Society Notice to LPC Admission Applicants, Education and TrainingUnit, P1-2, http: //www.lawsociety. org. uk/documents/downloads/becominglpclawcab-snote. pd.f.

[5]BillCole, Trends in the Solicitors.Profession: Annual StatisticalReport2005, StrategicResearchUnit, the Law Society, P41, http: //www. lawsociety. org. uk/secure/file/154509/e: /teamsite-deployed/documents/templatedata/Publications/Research% 20Publications/Documents/trendsasrreport05 _ v2.pd.f.

[責任編輯:曲占峰]

2017-03-15

宋敏(1976-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，副教授，經濟法學碩士，從事經濟法教學研究。

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